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1、关于促进XX区农村劳动力就业的建议一、农村劳动力基本情况现在农村劳动力 388518人，经济活动人口为 373110 人，非经济活动人口为15408人。农村经济活动人口373110 人中，男性为 197049 人,占 52.81%；女性为 176061 人, 占 47.19%。总体而言，男性劳动力仍明显多于女性劳动力， 男女劳动力比例大致为 118/100 。农村经济活动人口 373110人中，年龄在16-35周岁的劳动力 140610 人，占 37.68%；36-45 周岁的劳动力 124249 人，占 33.3%；男 性 4660 岁、女性 4655 岁劳动力共 108251 人，占 29
2、.02%。农村经济活动人口 373110 人中，初中及以下文 化程度277803 人，占农村劳动力的 74.45%；高中、中专 文化程度82644 人，占农村劳动力的22.16%；大专及以上 文化程度 12663 人，占农村劳动力的 3.39%。获得国家职 业资格等级证书和专项职业能力证书的技能劳动者 17115 人占技能劳动者 23.66%。二、存在问题一是信息渠道不畅，农村劳动力外出务工无序化现象严 重。二是文化程度和技能水平总体偏低，就业结构性矛盾较 为突出。三是农民工的工资待遇和权益维护与其实现稳定就 业的需求之间存在较大差距。三、对策措施（一）推行农村发展“双轨制”，促进就地就近就业
3、。 新市、葛兰等六个镇建成镇工业区，形成农民创业、就业基 地，XX湖镇形成旅游产业，14个镇按小城市标准抓紧完成 修建性详细规划，建成特色小城镇。农村以现代农业园区为 平台，集约化、规模化发展现代农业。实施更加积极的就业 政策发展劳动密集型产业，推进城镇化建设，促进农村剩余 劳动力就近就地稳定就业和农民增收，破解留守儿童、空巢 老人等社会难题，实现社会就业更加充分。二）加强就业平台建设，推进城乡统筹就业。统筹城乡就业的基本目标是促进城乡人力资源市场一体化和农村 富余劳动力的有序和稳定转移，不断理顺和优化城乡就业关 系，努力扩大城乡就业，提高城乡就业管理服务的现代化水 平。一是探索建立灵活的人力
4、资源市场。进一步向下延伸公 共人力资源服务平台，健全人力资源市场运行机制和监管体 系。建立以区人力资源市场为主体，小型灵活人力资源市场 为补充的公共人力资源服务体系，完善覆盖城乡的公共就业 服务体系。全面推进就业服务的制度化、专业化、标准化和 信息化，健全城乡均等公共就业服务制度，全面落实对劳动 者的免费公共就业、对就业困难人员的就业援助和对特定群 体的专项服务。加强公共就业服务信息网络建设，加强人力 资源供求信息发布，探索建立需求预测机制。二是设立四个就业服务中心和18个街镇社保所招聘点， 打造覆盖城乡、便捷高效的“半小时就业服务圈”。依托就 业服务平台，全面完善劳动力供求信息台帐，对农村劳
5、动力 家庭状况、就业愿望、培训要求、技能水平、就业去向、享 受政策、社会保险关系基本情况和企业用工需求情况做到十清”着力抓好西永信息产业园、XX经开区、街镇工业 走廊和“农业三园”的用工需求调查、统计和预测工作，掌 握中长期用工需求，及时发布就业信息、培训信息和组织招 聘会，引导劳动力资源合理流动。三是培育和壮大育劳务经纪人和劳务中介组织，努力形 成政府促进就业、市场调节就业、个人自主择业的就业新机 制，建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场。充分发挥 劳务中介和劳务经纪人在协助市信息产业重点企业、农民工 回引和农民工转移就业等方面桥梁作用。（三）鼓励自主创业，促进创业带动就业。保持就业政 策
6、的连续性，将现行的税费减免、小额担保贷款、职业介绍 补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、岗位补贴、职业技能 鉴定补贴（补助）和就业补贴等政策予以延续，同时结合创 业型城市的创建，大力扶持创业，以创业带动就业。一是建设“一极、一带、两翼”创业孵化基地，形成创 业带动就业的“梯级发展”模式。巩固已建成市级返乡农民工返乡园、返乡农民工创业街和返乡示范村建设。着力打造 长垫线“特色创业街”，重点发展家居、现代畜牧及深加工 等产业。创建以 XX 湖和大洪湖为核心，辐射东南翼、西北 翼的山区村镇“创业示范村”，因地制宜发展生态旅游、现 代农业、水产养殖、林木和农副产品加工业。二是健全政策扶持、创业培训、创业
7、服务“三位一体” 工作机制，提高创业成功率。落实扶持微型企业发展的政策， 采取资本金补助、税收返还、融资担保、规费减免等措施， 充分发挥小额担保贷款在促进就业创业中的作用，为微型企 业申请小额担保贷款开辟“绿色通道”，开展“一站式”服务，着力解决微型企业发展中的融资难问题。四）强化职业技能培训，提高劳动者就业能力。提高职业培训的针对性，加快建设梯次技能人才队伍。结合西永 信息产业园、XX经开区的产业发展和用工需求，对有培训意愿的城乡劳动者开展全方位的免费职业技能培训。组织未 升学的初、高中毕业生开展1年左右的短期技能培训或3年以内的职业教育培训，建立人才储备库。对征地农转非、“农 转城”的中青
8、年人员开展3-6 个月的岗位技能培训，抓紧培 养化工、机械、电子等园区企业急需的技术工人。对妇女和 大龄人员开展月嫂、保姆、养老护理、园林绿化等实用技能培训，以适应家庭服务业快速发展的需要。五）维护劳动者合法权益，促进稳定就业。提高就业 质量，实现城乡劳动者体面劳动，是深化收入分配制度改革、 缩小收入差距的关键。一要抓好社会保险扩面工作。积极推 动农民工参加社会保险。二要严格执行劳动合同制度。进一 步宣传贯彻落实劳动合同法，全面实行劳动合同制度， 着力提高劳动者特别是农民工的劳动合同签订率，全面实施 最低工资制度，逐步提高工资水平，增强劳动者就业稳定性。 三要加大劳动保障执法监察力度。突出维护农民工权益，联 合有关部门重点开展人力资源市场秩序、劳动用工和社会保 险、用人单位执行最低工资标准以及农民工工资支付执法检 查。加大劳动保障重大违法案件的查处力度，建立现场督办 和案件跟踪回访制度。全面推进劳动保障监察“网格化、网 络化”建设，逐步实现机构标准化、执法规范化、人员专业 化。
