道路交通安全调研报告

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1、1. 道路交通安全调研报告 地区西部的重要交通枢纽。全县总面积2230.5平方公里，辖13 个镇、14 个 民族乡，168 个行政村，总人口65 万人。县境内有公路总里程3862 公里（其中省 道2 条160 公里、县道 8 条 239 公里、乡道 17 条 170 公里、乡村道路 3293 公里）， 有机动车20000 余辆，机动车驾驶人 22000 余人。在公路总里程中，有等外级公 路 1080 公里，占总里程的 28%;未铺装道路 1409.52 公里，占总里程的 36.5%;接 养公路仅有548 公里，接养率只占总里程的 14.2%。滞后的道路条件与不完善的管理机制，使道路交通成为全县

2、安全生产工作的 重点和难点。几年前，我县曾就如何改变道路交通安全的被动局面，进行了大量 探索，总结出了一些有效的管理经验。但因机制不完善、措施不配套，导致效果 不明显，全县道路交通安全形势呈现出波浪式的不稳定状态。道路交通安全形势 稳定与否，成了全县安全生产形势是否稳定的晴雨表。20xx 年，新一届政府把道路交通安全工作作为关注民生、构建和谐 xx 的一 项重要工作，在总结前几年工作经验和教训的基础上，以夯实基层基础为核心， 以狠抓责任和措施落实为重点，着力建立社会化管理长效机制，推动了全县道路 交通安全形势的明显好转，道路交通安全事故在全县安全生产事故中所占的比例 从上年的65%下降到了 4

3、5%，首次实现了地区和县下达的年度控制目标，探索建立 了一整套较稳定的道路交通安全社会管理机制。一、从事故的阵痛中探索出一套适合 xx 县实际的道路交通安全管理办法（一）充分发挥政府领导在社会化管理中的核心作用。一是县人民政府把实施道路交通安全社会化管理作为加强道路交通安全工作 的突破口。制定了“压事故、保畅通、促稳定、求发展”和“巩固成果、抓出特 色”的工作目标，出台了XX县人民政府关于加强道路交通安全工作的决定（以 下简称决定）、XX县道路交通安全工作管理办法（以下简称办法）、XX 县乡镇道路交通安全管理工作实施细则（以下简称细则）、XX县乡村道路 交通安全协管员管理暂行办法等一系列文件，

4、明确了各乡镇、各部门的职责， 把道路交通安全管理从部门行为上升为政府行为和社会行为。成立了由县政府分 管副县长任组长，公安、交通、安监、农机、运管等16 个相关职能部门为成员的 道路交通安全领导小组，各乡镇也相应成立了以乡镇长任组长的领导小组，切实 加强对道路交通安全工作的领导，形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业 全面负责、全社会广泛支持”的道路交通安全社会化管理格局，充分发挥了政府 在社会化管理中的核心作用，从根本上提高了道路交通安全管理水平。二是落实责任，建立健全各项规章制度。年初，县人民政府按照“双轨四级” 的原则，与各乡镇、各部门签订了责任状，各乡镇、各部门与各企事业单位、行 政

5、村、学校、驾驶人层层签了道路交通安全责任状，将道路交通安全控制指标 分解落实到了各乡镇和有关职能部门，建立了统一的道路交通安全目标考核、奖 惩体系，并将道路交通安全列入安全生产、社会治理考核内容及领导干部政绩、 业绩考核内容。建立了道路交通安全月度分析、季度公布、半年总结、年终考核 兑现奖惩的监督检查制度及道路交通安全联席会议制度、隐患排查整改制度、工 作台帐、工作日志等一系列制度，实现了道路交通安全制度化、规范化管理。三是坚持道路交通安全联席会议制度。县人民政府始终坚持每月召开一次例 会、每季度召开一次联席会议，专题研究分析、预测道路交通安全形势，解决道 路交通安全重大事项和需要多部门联合执

6、法、综合治理的问题。四是把乡镇作为整个道路交通安全社会化管理的重点。县人民政府整合原“道 路交通安全联组”资源，以乡镇派出所为平台，在 27个乡镇分别组建了由安监、 农机、派出所联合组成的道路交通安全管理机构（道安办），落实了办公场所，明 确了专人负责。五是严格执行道路交通安全问责制和“一票否决”制，严格事故查处和责任 追究。县人民政府严格按照道路交通安全责任状的内容，对各乡镇、各职能 部门的道路交通安全工作情况进行严格考核奖惩;对不作为或突破死亡人数、发生 较大以上事故的乡镇、部门、单位实行黄牌警告，直至建议县委撤销职务。严格 实行道路交通安全工作“一票否决制”，被否决的单位取消当年安全生产

7、综合评比 资格，主要领导要在次年的安全生产工作会议上作问责发言;对工作措施不力的乡 镇、部门进行通报批评，并对主要负责人和分管负责人进行问责谈话，问责谈话 两次以上的给予行政处分，情节严重的对其进行工作岗位调整;对因失职、渎职造 成重大以上交通事故的责任人员，依法严肃处理。按照“四不放过”原则，加强 对道交通安全事故的查处，严肃追究相关人员的责任;构成犯罪的，坚决移送司法 机关依法追究刑事责任。（二）夯实基层基础，把道路交通安全的重点放在农村，有效发挥各乡镇政府 的领导作用。一是要求乡镇严格按照“属地管理、守土有责”的原则，切实把道路交通安 全工作作为一项重要工作来抓，与经济社会发展同规划、同

8、部署，主要领导要亲 自安排部署道路交通安全工作，分管领导必须亲自参与道路交通安全管理工作。二是按户籍式的管理办法，建立了农村机动车和驾驶员管理档案，实行“一 车一档”，采取干部包村、包路段、包车辆的“三包”措施，对车辆、驾驶员实行 “一盯一”管理，强化了源头管理。三是坚持路检路查工作制度。乡镇派出所认真履行道路交通安全监管职责， 坚持与道安办人员一起上路查车，加强对辖区内县、乡、村三级公路的路面监管; 特别是每逢场天和相邻乡镇场天、重大节日（活动）及车流、人流集中时期，乡镇 分管领导必须亲自带队上路查车。乡镇道安办加强了客运车辆始发点站场的管理， 坚持执行客运车辆“签证放行”制度，严禁客运车辆

9、超员超载。四是建立了“有村名、有里程、有联系电话、有交通安全文明提示、有包路 段干部或协管员姓名”的管理路碑，解决了道路交通安全有人抓、有人管的问题。五是把道路交通安全管理工作延伸至村一级，写入村规民约，由乡镇政府行 文聘请村委会主任或支书兼任交通协管员，明确知法懂法、办事公道的人员担任 基层协管员，根据协管员管理办法明确职责，协助派出所管理辖区内的道路 交通安全，初步构建了农村道路交通安全防控网络。全县现有乡镇道安办 27 个， 工作人员 120 人，道路交通安全协管员 328 人，专职道路交通安全管理人员 56 人，夯实了道路交通安全工作的基层基础，解决了有人管、管什么、怎样管的问 题，改

10、变了道路交通安全由单一公安交警部门管理的状况，把社会化管理的措施 延伸到了基层一线。（三）各部门各司其职，相互联动，齐抓共管。交警部门始终抓住客运车辆源头管理这个重点，加强对客运车辆、客运驾驶 人、客运企业的管理，定期开展驾驶员宣传教育培训工作，全面落实了交警包（保） 客运车辆责任制和客运车辆“安全营运明白卡”制度。在全县推行了“交警赶场” 制，坚持场天道路交通安全巡回检查及一月一小查、一季一大查、半年和全年全 面大检查制度，定期对全县道路交通安全工作开展情况进行跟踪、督促、指导。 县交通、交警、运管等部门，按照各自职责，分工协作，共同把好驾驶员资质关、 道路运输市场准入关、营运车辆技术关，切

11、实加强对运输企业的安全管理，督促 客运企业严格执行客运车辆进出站例检制度及客运车辆“签证放行”制度。按照 县人民政府的要求，在客运企业推行了安全费用提取及客运车辆高额投保、高额 赔付、高限责任追究的“三高”措施，既增加了客运车辆的抗风险能力，又增加 了客运车辆驾驶员的安全行车自觉性。教育部门将道路交通安全列入教育教学计 划，列入学生的德育考核内容，加强了学生的道路交通安全教育。交通、公路部 门加强了道路的维修、整改，加快了通乡油路建设速度，加强了工程质量监管， 着力整治了影响道路交通安全畅通的重点路段。宣传部门充分发挥报刊、电视、 网络等新闻媒体作用，对道路交通安全进行广泛宣传和舆论监督，及时

12、宣传报道 道路交通安全的正面典型，为全县道路交通安全创造了良好的社会环境。（四）突出重点、难点，扎实开展专项整治。一是针对摩托车办牌办 证率低，管理难度大的特点，我县广泛开展了无牌无 证摩托车专项治理活动。县人民政府分管领导多次带领公安、交警、安监等部门 深入无牌无证摩托车现象较突出的乡镇展开调查摸底。经过 3 个多月的调研后， 县人民政府于20xx年8月8日，召开道路交通安全联席会议，按照省交通厅关 于对无牌无证摩托车进行专项治理工作有关问题的通知精神，组织县交警大队、 县国税局、几家保险公司等部门，本着“守法、合法、减轻农民及城乡干部负担” 的原则，采取政府督导、激励乡镇、优惠车主的办法，

13、从8 月中旬至 12 月底，对 持有乡镇道安办 证明前来办牌办 证的摩托车实行集中优惠，共办理摩托车行车 证5000余个，驾驶证6000余人，相当于我县近3年来摩托车办牌办 证的总和。 摩托车办牌办 证率从原来的 20%提高到了 85%以上。二是重点整治农村道路交通安全秩序。我县道路交通安全的重点在农村，解 决好农村道路交通安全问题就抓住了主要矛盾。为此，我们积极整合乡镇力量， 充分发挥派出所、安监站、农机中心、交通安全协管员、村治保主任、兼职协管 员的作用，大力开展低速载货汽车和拖拉机违法载人整治工作，着力解决了一批 影响农村道路交通安全的重大问题。三是在抓好汛期、“春运”等重点时期、重点环

14、节的道路交通安全专项整治的 同时，结合“整脏治乱”和“省级卫生城市”创建工作，狠抓城区交通秩序整治。四是加强重特大交通事故预防工作。县人民政府下发了关于XX县20XX-2010 年预防重特大道路交通事故实施方案的通知（x府办发20xx58号），成立了预 防道路交通事故领导机构，制定了预防重特大道路交通事故应急预案。安监、交 通、公安、交警、运管等部门联合开展了“道路交通安全集中整治决战70天”、 “报废车辆集中治理”、“机动车严重交通违法行为专项整治”、“打击低速载货汽 车、拖拉机、摩托车违法载人”、“打回潮、查隐患、反违章、压事故”等10多项 预防重特大道路交通事故专项治理行动，有效预防了群

15、死群伤事故发生。2. 道路交通安全调研报告近年来，随着我乡经济社会的快速发展，新农村建设步伐的加快，农村道路 得到了较大改善，但同时也带来了交通事故的安全隐患。为了进一步加强和改进 我乡农村道路交通安全工作，保护人民群众的生命和财产安全，增强安全感和幸 福感，构建和谐社会。目前，全乡农村道路建设快但安全设施少、农村车辆多但 群众安全意识差，农村道路的交通安全形势非常严峻，根据县“大调研”、“大排 查”、“大整治”文件要求，我乡组织相关安全责任部门开展大调研、大排查。一、基本状况我乡境内交通发达，目前通车公路总里程达367.5公里，其中县道25.5公里， 村道140.5公里，组道201.5公里;

16、全乡共有机动车驾驶员112名，机动车75辆。 近年来，在乡党委、政府的正确领导下，在各职能部门和社会各界的共同努力下， 围绕“保畅通、保安全”的总体目标，按照政府统一领导、部门各司其责、齐抓 共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全社会化工作机制，我乡道路交通安全 工作基本步入了良性发展轨道，工作成效逐步显现。但随着经济和社会的不断发 展，特别是近年来随着“村村通工程”建设的深入开展，农村道路交通安全形势 日趋严峻。二、主要问题1、发生事故情况及道路交通安全形势严峻我乡道路交通死亡事故发生0起，无人员死亡，虽然没有发生死亡事故，但 目前我乡道路交通形势管理难度非常大，主要是摩托车无牌无照，非法营运十分 严重，经统计，摩托车2750辆，其中无牌无照22047辆，非法营运16辆。严重 存在着交通安全隐患。2、安全设施普遍缺少“村村通工程”的实施和新农村建设的开展，乡村道路建设迅猛，但安全设 施普遍缺少。全乡白聚