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1、社区治理课程教学大纲要求第一部分 大纲说明一、课程的性质与任务社区治理是广东广播电视高校行政管理专业开放教化专科的一门选修课,是行政管理专业学生选修的一门基础课。本课程72学时，4学分，开设一个学期。本课程的教学任务是：使学生全面了解社区治理的基本学问；系统驾驭社区治理的基本概念和方法；深化理解社区治理所取得的理论成果；形成和确立基本的社区治理思维。二、课程教学的基本要求1、以马克思主义为指导，简明、系统地向学生阐述社区治理的基本理论及其发展规律。2、采纳多种教学媒体，激发学生的学习爱好，满意学生学习的特性化要求。3、支配形成性考核，关注教学过程的监控、评价和反馈。三、教学要求的层次教学要求分
2、为了解、理解和驾驭三个层次。教学中要求了解的内容，基本上是考试的基础部分；要求理解的内容，基本上是考试的主要范围；要求驾驭的内容基本上是教学和考试中的重要内容。其次部分 大纲本文第一章 社区概述【教学目的与要求】本章内容是本课程的基础学问，学生应通过学习了解社区治理的基本前提。本章的学习，主要驾驭社区在人类生活中的核心作用，在概念类型上要把社会学意义上的社区和行政管理上的社区两者的关系理清晰，明白社区问题和现代化过程的关系，懂得社区治理在社区发展中的方向和定位。第一节 社区的概念一、社区的定义和基本要素二、社区的基本分类其次节 社区的功能一、社区功能划分的争辩二、社区功能的历史演化三、当今社区
3、功能的特点第三节 社区的变迁一、经典社会学家关于传统社区与现代社会基本差异的论述二、现代社会社区生活遭遇的冲击及其反应第四节 社区问题一、社区问题及其类型二、社区问题的归因三、社区化的问题解决机制其次章社区治理的基本理论教学目的与要求：通过本章的学习，了解治理理论的产生北京；驾驭治理理论的含义及其与统治概念的区分；重点驾驭社区治理理论的含义、社区治理理论的产生北京，以及与社区治理相关的范畴。 第一节 治理理论概述一、治理理论的提出及其含义二、“治理”与“统治”概念的本质区分三、善治及其基本要素其次节 治理理论兴起的背景一、全球化时代人类政治生活的改变迹象二、世界范围的“结社革命”三、新管理主义
4、思潮的兴起及其影响第三节 社区治理理论及其背景一、社区治理的含义二、由社会限制到社区治理的转变第四节 与社区治理相关的范畴一、社区发展二、社区建设三、社区组织四、社区服务五、社区工作第三章 社区治理的策略选择和历史演化教学目的与要求：通过本章的学习，学生要理解世界上不同地区社区治理的策略及其依据，了解中国城乡基层社区治理的历史演化过程。要学会运用社区治理的基本策略模式来分析中国城市和农村社区管理体制中存在的问题，探究思索相关的对策思路，为学习后面的社区治理的新内容做好提前打算工作。第一节 社区治理的策略选择一、传统社会社区治理的策略二、西方社会社区治理的一般策略三、传统支配经济时期社会主义国家
5、(以中国为例)社区治理的策略其次节 中国城市基层管理的历史沿革一、城市街道居委会体制的确立二、街居制及其功能的发展演化三、城市基层社区的形成和发育第三节 中国农村社区管理的历史沿革一、乡(行政村)管理体制的建立二、农村人民公社体制的产生和演化三、农村乡村管理体制的重建 第四章社区治理中的组织结构关系教学目的与要求：通过本章内容的学习，了解我国改革开放以来社会结构由二分法到三分法的转变；基本驾驭社区治理主体政府组织、经济组织和民间组织各自的职能和功能定位；重点驾驭党组织建设在我国社区治理中的作用及其发挥作用的途径。第一节 由二分法社会结构到三分法社会结构的转变一、市场机制的作用及其局限市场失灵二
6、、政府机制的作用及其局限政府失灵三、第三部门的崛起其次节 社区治理主体的职责和作用一、政府组织在社区治理中的职责和作用二、经济组织在社区治理中的功能与定位三、民间组织在社区治理中的功能与定位第三节 社区治理中的党组织建设一、社区党建工作的必要性二、社区党建工作的思路和方法三、社区党组织发挥领导作用的主要途径第五章社区治理中的社区自治和公民参加教学目的与要求：通过本章内容的学习，了解我国社区自治的法律地位，懂得社区自治是国家法律认定的法定行为；了解我国基层民主发展状况，并基本驾驭城市居民委员会和农村村民委员会的自治性质、自治的内容方式、基本职能；了解我国志愿服务组织在社区的发展概况，懂得志愿服务
7、活动的管理，并理解志愿服务的含义、特征。第一节 社区自治地位的法律依据一、国家宪法的有关规定二、其他相关法律的有关规定其次节 社区自治组织的形式和职能一、城市社区居民委员会及其职责二、农村村民委员会及其职责三、中国社会基层民主建设的现状及发展第三节 社区志愿组织及其活动一、志愿服务公民参加社区治理的有效途径二、志愿服务及志愿组织在中国社区的兴起及现状三、志愿服务活动的管理第六章社区治理中的社区服务教学目的与要求：通过本章内容的学习，了解中国社区服务的历史起源和发展，理解西方国家社区照看的历史起源和演化；比较中国社区服务和西方社区照看的异同，借鉴西方的社区照看模式和实践阅历对中国社区服务发展中存
8、在的问题提出对策建议。第一节 社区服务的含义及其由来一、“社会福利社会化”的提出二、从“社区服务”到“社区服务业”三、社区服务的主要内容其次节 社区照看理念及其在中国的运用一、社区照看的由来和发展二、英国社区照看和中国社区服务的关系三、英国社区照看对中国社区服务的借鉴意义第三节 社区服务中的几个关系问题一、福利性与经营性关系二、正式机构与非正式社会网络的关系三、专业照看与志愿服务的关系四、政府职责与公民参加的关系第七章社区治理中的公共事业管理教学目的与要求：通过本章内容的学习，使学生了解社区平安治理、社区卫生服务、社区物业管理、社区文化建设、社区社会保障等方面存在的问题及传统管理理念与方法的局
9、限，驾驭社区治理理论与方法在社区公共事业管理中的运用。 第一节 社区治安与综合治理一、社区治安的含义及其测量指标二、社区治安问题现状三、社区平安综合治理的体制和机制改革其次节 社区卫生服务一、社区卫生服务的含义及其特征二、社区卫生服务的问题与现状三、社区卫生服务体制和机制的进一步改革第三节 社区环境及物业管理一、物业管理事业及其在中国的发展二、社区环境及物业管理中的诸多冲突三、社区环境及物业管理体制和机制改革第四节 社区文化和精神文明建设一、社区文化的概念与功能二、社区文化的类型三、社区文化建设第五节 社区社会保障一、由单位保障到社会保障二、现行社区社会保障及其局限三、新的社区社会保障体制的构
10、建第八章社会治理中的社会工作方法教学目的与要求：通过本章内容的学习，了解社会工作的含义、功能、基本要素和社会工作过程；了解社会工作在社会治理中的地位和作用；驾驭个案工作、小组工作和社区工作方法的基本概念、模式，重点驾驭在社会工作过程各阶段中如何开展工作。第一节 社会工作与社区治理一、社会工作的含义及功能二、专业社会工作在社区治理中的作用其次节 社会工作的基本要素一、社会工作者二、受助者三、资源系统四、社会环境第三节 社会工作过程一、约定阶段二、评估问题阶段三、支配、合约阶段四、工作介入阶段五、评估总结、结束阶段第四节 个案工作一、什么是个案工作二、个案工作的模式第五节 小组工作一、小组工作的概
11、念二、小组类型三、小组工作的模式第六节 社区工作一、什么是社区工作二、社区工作的模式第九章将来中国社区治理方向展望教学目的与要求：通过本章内容的学习，学生要了解当前中国城市和农村社区治理中存在的主要问题，并尝试分析其中的缘由和提出相关的对策建议。学生要着重思索影响当前中国社区善治的几个基本因素，并主动思索如何才能转变消极因素，促进社区善治局面的出现。第一节 城市社区治理中存在的问题和对策一、当前城市社区治理中存在的若干问题二、解决城市社区治理中存在问题的相关对策建议其次节 农村社区治理中存在的问题和对策一、农村社区治理中存在的问题二、解决问题的相关对策建议第三节 影响中国社区善治的几个基本因素一、国家政治体制的改革方向二、社区治理的相关法规政策体系建设三、民间组织的发育和壮大四、公民参加状况
