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1、高品质文档2022年平原县农村义务教育工作情况汇报 各位领导： 首先，我代表平原县训练局对各位领导前来平原县检查指导工作表示热闹的欢迎和诚心的感谢!下面，就我县农村义务训练工作状况向各位领导做一简要汇报。 平原县总面积1047平方公里，共辖乡镇11个，总人口44.74万人，其中农村人口38.74万人。2021年全县地方财政总收入14592万元。全县现有各级各类国办学校140处，其中县直学校9处，农村中学校131处，在职公办老师4999人，其中农村中学校老师3825人，在校生56656人，其中高中6596人，学校24056人，学校25094人。1986年我县实现普及初等义务训练，1997年通过省
2、政府的“两基”验收。近年来，县委、县政府和县训练局高度重视农村义务训练的进展，仔细贯彻义务训练法，乐观落实“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务训练管理体制，坚持多渠道筹措训练经费，调整支出结构，开展捐资助学活动，努力改善办学条件，保证农村老师工资按月准时发放，加快薄弱学校和危房改造步伐，加大制止学生辍学工作力度，保证“两基”成果的巩固和提高，以加强老师队伍建设为重点，以深化教学改革为动力，以训练信息化建设为突破口，努力提高农村训练教学质量。 一.农村义务训练经费落实状况及存在的问题 我县是经济欠发达县，财政负担较重。但县委、县政府为充分保障训练优先进展战略地位的落实
3、，优先支配训练经费，坚持多渠道筹措训练经费，逐年加大对训练的投入，努力依法做到训练经费的“三个增长”。2021年，训练经费总投入6670.43万元，分别比2021年和2021年增长6.12%和23.17%，其中政府财政预算内训练经费支出3987万元，占财政总支出的15.7%。农村中学校生年均公用经费为学校126元，学校258元。在保证投入的同时，加强对训练经费的管理，县审计局、训练局每年对各单位经费使用状况进行审计检查，2021年我县未发觉挪用训练经费的状况，平调资金已全部订正。 作为一个经济欠发达县，训练经费投入不足依旧是制约农村义务训练进展的“瓶颈”。当前，我县财政基本上是“吃饭财政”，全
4、县财政收入中62%的部分用于老师的工资发放。所以，进展农村义务训练光靠单一的政府投入已无法满意需要，必需走多渠道筹措训练经费的路子。 二.农村老师待遇落实状况 全县农村训练系统财政供给人员4779人，其中在职3825人，离退休859人，退职95人。自2021年6月开头，我县对农村老师工资实行“全县统筹、封闭运行”的方法，在原有工资基础上全部收归县管，县财政设立老师“工资资金专户”，每月10日前，由县财政直接将老师的工资款拨付到农村信用社，信用社再打到老师的工资卡上，每月老师凭个人工资卡领取工资。现在，我县农村老师人均月工资为570元。截止目前，全县老师工资没有再消失新的拖欠现象。2021年5月
5、以前，全县共欠发农村老师工资1582.5万元，累计拖欠时间最长的为11个月，最少的4个月。 在保证老师工资按月准时发放的同时，乐观落实农村老师的其他待遇，今年3月份为全县农村老师办理了“医疗保险”。 三.农村中学校收费及创收状况 我县农村义务训练阶段的收费全部根据鲁政办发200069号文件和德政办发199826号文件规定的收费标准进行收取，严格执行“一证、一卡、两公开、四统一”的收费政策（一证即各单位到物价部门办理收费许可证，做到一校一证；一卡即县训练局统一印制的收费管理卡，做到一生一卡；两公开即公开收费项目和标准，公开收费使用状况；四统一即统一收费时间，统一收费项目，统一收费标准，统一收费票
6、据）。学校凭证收费，学生照卡缴费，没有擅自提高收费标准或独立名目乱收费现象。 在严格收费管理的同时，各单位通过勤工俭学、搞校办企业、对外承包等乐观进行创收，以弥补办学经费的不足。 四.农村适龄儿童入学状况 2021年，全县农村学校适龄儿童入学率为100%，学校适龄人口入学率为99.49%。全县适龄残疾儿童少年入学率为82.8%，学校毕业生升学率为98.85%。 五.掌握农村学校学生辍学状况 （一）20212021年农村学校学生辍学状况 20212021年农村学校学生年辍学率为4.22%，年辍学人数为1055人，其中初一150人，初二360人，初三545人。在辍学的学生中，外出打工的占68%，经
7、商的占15%，回家务农及从事其他行业的占17%。 （二）农村学校学生辍学的主要缘由 造成农村学校学生辍学的缘由主要有以下四个方面： 一是高校招生并轨制度改革，大中专毕业生安排难、就业难，学生对学习失去信念和动力； 二是在市场经济形势下，新的读书无用论滋生扩散，导致学生对升学失去信念，加之有些家长观念落后，目光短浅，致使学生辍学经商或外出打工； 三是在学校内部，实施素养训练力度不够大，老师教学观念落后，教学方法陈旧，课程过深，考试过频，加上个别学校存在着卑视学困生现象，导致学生厌学以致辍学； 四是个别学生由于家庭经济困难而辍学。 （三）我县掌握农村学校学生辍学的措施 依法掌握学生辍学是普及九年义
8、务训练的重要内容，我县历来高度重视。自1999年以来，县政府、县训练局相继制定了关于掌握中学校生辍学的实施意见，进一步加大了控辍工作力度，中学校生辍学现象得到了相对有效的掌握。我们的阅历和做法得到了市政府和市训练局的充分确定，并在全市推广沟通。围绕掌握中学校生辍学工作，我们重点实行了以下五项措施： 一是坚持实施辍学报告制度、动员学生返校制度，强化学籍管理，建立和完善学生入学保障机制； 二是严格执行省、市规定的义务训练收费标准，全面推行中学校收费公开卡制度，坚决治理中学校乱收费现象； 三是实行贫困学生救助制度，对贫困学生实行减免杂费政策。减免比例：县直中学校不低于在校生人数的15，乡镇中学校不低
9、于在校生人数的20； 四是规范和加强教学管理，全面推动素养训练。严格执行课程方案和课程方案，深化开展训练教学改革试验，提高课堂教学效率；加强活动课建设，充分进展学生特长；严格掌握学生在校活动总量和学生作业量，切实减轻学生过重课业负担； 五是全面推行制止辍学责任制，实行制止辍学“一票拒绝制”。每年召开一次掌握学生辍学工作总结表彰会议，全面落实各项奖惩政策。 通过以上措施，全县中学校生辍学现象得到了有效的掌握。但是，中学校辍学率特殊是农村学校辍学率距离国家规定的掌握标准还有较大差距。我们将不断加大工作力度，进一步强化政府行为，从训练内外两方面入手，切实有效地抓好掌握学生辍学工作，促进农村义务训练健
10、康进展。 六.初、高中毕业生流向及社会就业状况 依据2021年的统计数据，2021年全县共有学校毕业生6950人，其中有2700人升入一般高中就读，占38.8%，有600人升入各类中等专业技术学校就读，占8.6%,有3650人外出打工、经商或回家务农，占52.5%。2021年全县有高中毕业生1800人，升入高等院校的有1332人，占74%，升入民办院校的188人，占10%，其它的占16%。 七.农村老师队伍建设状况 （一）现状和问题 目前，我县农村共有中学校校131所（不包括幼儿园），在职教职工3825人，其中在岗人员3037人，提前离岗及其他缘由非在岗人员788人。农村老师队伍存在的突出冲突
11、和问题有以下三点： 一是结构冲突突出。受历史和其他方面的影响，农村老师队伍结构性冲突非常突出，主要表现在六个方面：（1）区域性冲突。县直学校和接近县城的乡镇教职工过剩，偏远乡镇老师短缺；（2）学段性冲突。由于近几年学校生源削减，初高中生源进入高峰期，学校老师阶段性局部过剩，初高中老师普遍短缺；（3）岗位冲突。在部分学校内部，非教学人员过剩，教学第一线的专任老师相对短缺，富余的非教学人员占用着专任老师的编制，但又不从事教学工作；（4）资源冲突。我县农村中学校民师转正人员目前在岗的有1200多人，占全部农村中学校在岗人员的40%还多，这部分老师年龄偏大，平均年龄在45岁以上，学历水平低，第一学历或
12、高中或学校或更低一些，学问结构老化，整体素养低；（5）学科冲突。从学科分布来看，英语、信息技术、音乐、美术等学科的专业老师紧缺，70%以上的农村学校没有专业毕业的英语老师。（6）编制冲突。2021年省政府下达了鲁政办发202144号文关于调整中学校教职工编制标准的意见，与1999年的编制标准相比，调整后的中学校教职工编制标准由以学校为单位按班额核定，调整为以县级为单位按教职工与学生比核定。按新的编制标准，我县农村教职工队伍超编253人，而事实上我县农村老师队伍缺口很大，致使国家规定的全部学科无法开齐开足。农村老师队伍存在的这些结构性冲突直接影响着农村义务训练事业的进展。 二是老师减员与师资补充
13、之间的冲突。一方面是老师资源大量削减。自2000年以来，我县在师范类大中专毕业生安排工作中实行“本科生留县直，专科生去乡镇，电大、中师生不再安排”的方法。近三年来，全县共接受派遣专科以上毕业生126人，而同期因年龄、身体健康以及去民校应聘等各种缘由离岗的就有785人，三年老师资源净削减659人；另一方面，师资补充工作未能准时跟上，现行的大中专毕业生安排就业制度未能与市场经济体制下的用人制度接轨，教学亟需的学科毕业生和高学历的毕业生不愿回来，各单位对回来的学非所需的毕业生不愿接收，二者相互掣肘，形成恶性循环。自2000年至今，安排到农村中学校的专科以上毕业生共计88人，实际到岗到位的仅有53人，
14、尚不及同期老师减员的零头，各单位只好聘用代课老师以维持常规教学需要。 三是骨干老师流失现象令人堪忧。我县从2000年开头消失老师外流现象，截止到2021年底，全县老师外流共计111人，其中农村中学校老师外流76人，这部分老师普遍学历高、职称高，年富力强，工作阅历丰富。其流向是县内各民办学校，主要是平原师范学校部。究其缘由，一是市场经济社会大环境使然；二是老师的思想观念尤其是人生价值观发生转变；三是农村老师工资收入偏低，待遇较差；四是老师工作环境不良，精神不开心，心情不舒服。农村骨干老师外流对我县农村义务训练的进展造成了肯定的影响，老师队伍不稳定，人心思动，部分学校正常的教学工作受到影响。 （二
15、）措施和成效 县委、县政府和县训练局高度重视农村老师队伍建设工作，坚持把建设一支数量足够、相对稳定、具有良好政治业务素养的老师队伍作为促进农村义务训练健康进展的重中之重，加强对农村老师队伍的管理、培训、考核等，深化农村训练人事制度改革，不断提高老师整体素养。我们的措施和做法主要有以下五个方面： 一是依法落实县训练行政部门对中学校老师的管理职责。依据老师法和国务院关于基础训练改革与进展的打算的有关规定，县训练局作为县人民政府的训练行政主管部门，对县内全部中学校校长和老师依法实行统一管理，负责老师资格认定、聘请录用、职务评聘、培育培训、调配沟通、考核评价以及校长的选拔任用和归口管理。 二是坚持师德
16、训练常抓不懈，农村老师队伍的职业道德水平不断提高。我县始终把师德建设摆在首位，将每年九月份定为“师德训练月”，组织各学校仔细学习和贯彻中学校老师职业道德规范和县训练局制定的关于进一步加强老师职业道德建设的意见，举办师德训练演讲竞赛，建立健全师德考核评估机制，实行师德考核“一票拒绝制”。 三是通过深化农村中学校人事制度和安排制度改革，优化农村老师队伍结构。实行教职工全员聘任制和核编定岗末位落聘制，精减学校领导班子职数，压缩教学人员与非教学人员比例；实行结构工资制，加大嘉奖工资比例，定岗定责定酬劳，绩酬挂钩，优绩优酬，充分调动教学一线老师的工作乐观性；乐观探究大中专毕业生就业制度改革新路子，为农村中学校准时补充新生力气，实行多种措施优化农村老师队伍结构。 四是加强对老师队伍的管理。针对老师外流现象，县训练局制定了关于进一步加强中学校老师队伍管理的意见，一方面鼓舞老师合理有序流淌，另一方面强化老师队伍管理，稳定农村老师队伍。通过全面依法实行老师资格制度，严把老师“入口关”，拓宽老师来源渠道。建立健全老师定期考核制度，把老师的师德
