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1、瓦斯综合治理学习交流材料煤矿瓦斯治理国家工程研究中心二八年四月七日一、瓦斯治理理念淮南矿区认真吸取瓦斯事故教训，全面开展瓦斯综合治理，并通过瓦斯治理积极推进从传统煤矿企业向以发展先进生产力，保护生命，保护资源，保护环境为特征的新型能源基地的转型。在长期的瓦斯综合治理过程中，淮南矿区提高认识、转变观念，从实践入手，不断提炼总结，形成了二十种瓦斯治理理念，它们是：1） 企业宗旨：一切为了发展，一切为了职工2） 瓦斯是害也是宝3） 瓦斯事故是可以预防和避免的4） 变抽放为抽采5） 煤与瓦斯共采，治理与利用并重6） 瓦斯治理的核心理念，发展先进生产力，保护生命，保护资源，保护环境7） 安全与生产的矛盾
2、统一于先进生产力，治理瓦斯是煤矿发展的有效手段8) 高瓦斯矿井低瓦斯状态下进行采掘活动9) 瓦斯治理技术密集、管理精细、素质要求高10) 瓦斯治理战略：可保尽保、应抽尽抽11） 瓦斯治理十二字方针：先抽后采，监测监控，以风定产12） 瓦斯治本措施：高投入、高素质、强技术、严管理13） 通风系统是基础，抽采是重点，防突是关键，监测监控是保障14） 以风定产、以抽定产15） 治理瓦斯，地质尖兵16） 治理瓦斯，掘进先行17） 瓦斯浓度0.8%断电18） 瓦斯超限就是事故19） 没有治理不了的瓦斯，只有监测不准的数据；没有卸不了压的瓦斯，只有打不到位的钻孔20） 一通三防带动各项管理二、瓦斯治理管理
3、体制1、实施安全管理转型，营造体制环境。企业管理转型就是管理体制改革。 企业管理模式转型的目标是，把传统垂直控制型转为垂直控制型与扁平化管理复合型。 企业运行体制转型目标是，实行管理体制一体化，管理方式自主化，管理工作科学化。2、领导岗位职责上做到安全生产技术一体化。明确安全生产技术日常工作由集团公司常务副总经理兼总工程师协调平衡，重大的安全生产技术问题由总经理组织研究决定，特别重大问题由董事会研究决定。3、划清集团公司与生产矿安全生产技术责权界限。解决集团公司和二级单位岗位职务的高度对称、责任交叉重合造成的责任不落实，无终端责任，矿长代表矿行政班子就安全生产技术工作向集团公司负责。集团公司安
4、排布置安全生产技术工作直对矿长，不直接向矿副职安排布置工作。4、整合安全生产技术部门。集团公司安全生产技术部门只设三个：生产部、煤矿安全开采管理研究总院、安全监察局。5、调整机关部门职能，实行下移、回归、提升。 机关职能主要有四块：衔接市场、组织创新、制度建设、监管服务。6、停止安全生产技术、党群部门对二级单位的文件下发权、召开会议权和组织活动权。机关只向集团公司领导负责，保证矿长安全生产的指挥权相对完整。7、大量减少机关对下面的活动，安全生产技术口开展的活动由集团分管领导组织，通过会诊、评估和推广新技术活动等方式实施。集团公司成立专家委员会帮助矿上解决重大难题，目前已有揭煤打钻、岩巷机械化和
5、新井建设三个组。8、推进班队长专业化。集团公司决定用三年时间完成矿区所有班队长的专业化，提高班队长的素质和能力。目标是，2008年完成所有班队长的专业化。9、推进班队自主管理。自主管安全技术培训、自主管安全行为规范、自主管质量标准化、自主管规程措施贯彻，自主管节支降耗，自主管团结友爱。目标是，2008年所有班队都要达标。10、开展“双规范”活动。规范职工操作行为、规范干部管理行为。安全管理逐步从简单的强制性走到自觉性，从简单的刚性惩罚走到柔性的自我约束。要求干部在管理中消除熊、停、扣、罚，减少以包代管、以奖代管、以罚代管、以挂代管，纠正把头作风，尊重人，减少权力式、命令式、控制式，增加沟通式、
6、教练式，走动式。在工人中开展职业道德荣辱观“八荣八耻”教育 以珍爱生命为荣，以危害安全为耻； 以自我管理为荣，以等靠依赖为耻； 以一专多能为荣，以一无所长为耻； 以精细规范为荣，以粗放马虎为耻； 以节约降耗为荣，以低效浪费为耻； 以诚信文明为荣，以假滑愚蛮为耻； 以互助友爱为荣，以拆台内耗为耻； 以勤劳奉献为荣，以懒惰自私为耻。在干部中开展“讲境界、长本事”教育。讲主动尽责的境界，长自主管理的本事；讲自觉从严的境界，长精细管理的本事；讲自我超越的境界，长人本管理的本事；讲挑战风险的境界，长驾驭市场的本事；讲学以致用的境界，长创新管理的本事；讲用权自律的境界，长依制管理的本事；讲服务为先的境界，
7、长有序监管的本事；讲真诚配合的境界，长团结和谐的本事。安全生产技术部门：包括生产部、煤矿安全开采管理研究总院、安全监察局三、瓦斯防治制度1、瓦斯治理的总体思路全面贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，落实“可保尽保、应抽尽抽”的瓦斯治理战略和“高投入、高素质、严管理、强技术、重利用”的瓦斯治本措施，坚持多打岩巷多打钻，坚持以区域性治理为主、局部治理为辅的原则，优先开采保护层，无保护层可采的突出煤层突出危险区，分类采取预抽措施。强化瓦斯抽采规范化、精细化管理，推进安全生产技术经济一体化，提高防突效率和瓦斯治理工程效益。2、制度保障执行“一通三防”暨防突例会制度。集团公司每周剖析一个矿的
8、“一通三防”工作，每月组织召开一次防突视频会。矿（矿建项目部）由矿长（经理）主持，每月至少召开一次“一通三防”暨防突专题会议。执行瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”管理制度。各矿（矿建项目部）编制的年度瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”须报集团公司核准，各矿（矿建项目部）要严格按照核准意见组织落实，矿长（经理）是终端责任人。执行“一通三防”、 防突督查制度。集团公司强化现场“一通三防”、防突督查和监管，对防突工作不力的单位和责任人按规定严肃处理。各矿（矿建项目部）必须坚持并完善“一通三防”、 防突督查制度。执行瓦斯治理主要指标完成情况月度追查处理制度。集团公司每月在防突视频会上通报保护层开采面
9、积、瓦斯抽采量、抽采率、抽采钻孔量及“一通三防”工程完成情况，对完成不好的单位和责任人进行严肃处理。执行石门（井筒）揭煤领导人员防突跟班、带班制度。石门（井筒）揭煤前，必须由矿（矿建项目部）总工程师带队组织现场验收，揭煤必须由矿（矿建项目部）副总工程师及以上领导带队、跟班。执行瓦斯超限追查处理及瓦斯浓度0.8断电管理制度。采掘工作面回风流瓦斯浓度，按0.8断电管理。严格瓦斯超限追查、处理，严格控制浓度3及以上的瓦斯超限事故。瓦斯超限事故由矿长（经理）组织追查处理，追查处理结果报集团公司核准。矿井发生3以上瓦斯超限事故，矿长（经理）在周三或月度防突视频会上作检查。瓦斯异常涌出造成瓦斯浓度达4%及
10、以上且时间超过5分钟的瓦斯超限事故，作为重大非人身事故追查处理。执行保护层开采、抽采钻孔量、瓦斯抽采及利用奖罚制度。各矿抽采瓦斯1 m3奖励0.1元；民用和锅炉燃烧瓦斯利用量1 m3另增加奖励0.2元；瓦斯发电利用瓦斯量不予奖励，各矿瓦斯发电量全部返还各矿，在成本中剔除考核。对经集团公司界定的保护层开采予以追加工资基金，计算标准以开采面积为依据，其中：煤层厚度在1.3m以下的每1m2追加20元，1.32m的每1m2追加10元，2m以上的每1m2追加3元。集团公司半年考核兑现一次，半年计划没有完成的，每少抽采瓦斯1 m3罚0.1元，每少利用1 m3瓦斯罚0.2元，每少开采保护层面积m2按对等原则
11、，扣减工资基金。3、严格规范管理（1）突出煤层突出危险区域采掘工作面回风严禁直接切断其他工作面唯一安全出口。（2）综采工作面上、下风巷出口，净断面不得小于6m2，其他采煤工作面（掩护支架工作面的地沟除外）净断面不得小于3m2。回采工作面顶板抽采钻场必须采用风幛导风方式通风，导风不能满足要求的，采用局扇通风。（3）采用沿空留巷和“”型通风的回采工作面，应具有安全、稳定的通风系统、支护系统及后备通风预案。采用“”型通风的回采工作面，采高不得大于3.5m。“”型通风的回风巷净断面原则上不得小于8m2，且风速不得超限。初始巷道支护应优先选用锚杆支护，并备有留巷加固处理预案。对采空区漏风及防止自然发火应
12、有监测监控措施，并编制防治漏风及自然发火方案。（4）加强排放瓦斯管理，严禁“一风吹”。密闭启封排放瓦斯时，若巷道内需要安设风筒必须有救护队员参加。（5）打钻喷孔严重的地点，必须使用防喷装置，先预抽后透煤，并保证独头巷道供风量不小于600m3/min，全负压通风巷道配风量不小于1000m3/min。（6）严格落实瓦斯预抽及预抽效果评价技术规定。推广使用大直径、长钻孔钻进技术，推广使用高压水泥膨胀快速封孔技术。建立封孔、预抽台帐，实行封孔挂牌留名制。钻孔控制范围、瓦斯预抽率必须符合规定要求，矿长（经理）对瓦斯预抽措施的落实及效果评价负终端责任。（7）保护层开采必须编制开采设计，制定保护范围及保护效
13、果考察措施，认真考察保护范围和保护效果。首采保护层保护效果和保护范围由集团公司立项考察，非首采保护层保护效果和保护范围由矿负责考察、划定。保护层开采时采空区不得留设煤（岩）柱或跳采。确需留设煤柱或跳采的必须经集团公司批准。（8）必须严格按照保护范围布置被保护层工作面，局部区域未被保护的，掘采前必须采取消突措施。被保护层工作面掘进过程中，根据掌握的保护效果情况采取相应的预测验证措施。（9）无保护层可采的突出煤层突出危险区，必须采取顶（底）板巷穿层钻孔或顺层长钻孔预抽措施，并经预抽效果评价合格，否则，一律不准采掘作业。（10）严格落实揭煤计划，揭煤设计必须对地质前探、测压（预测）、消突措施、消突效
14、果检验及远距离放炮等整个揭煤流程施工做出时间安排，严格计划管理。实施地质前探钻孔前，必须完善反向风门、避难硐室、压风自救等安全防护措施。石门（井筒）揭穿突出煤层，远距离放炮时必须有救护队参加。（11）煤层倾角25以上的突出危险区域煤巷掘进，严禁由下往上施工。（12）煤巷掘进在进行预测（效检）时，至少施工三个孔，其中一个布置在掘进巷道中部，平行于掘进方向；上下各一个帮孔，帮孔终孔点位于巷道轮廓线外24m处。预测（校检）钻孔有效深度以钻孔沿巷道掘进方向投影距为准。允许进尺标志点必须编号，并用漆喷（涂）在巷道显著位置。（13）突出煤层采掘安排必须避免造成应力集中。在同一突出煤层的一个或相邻的两个采区
15、的同一区段内，相向（背向）回采和相向（背向）采、掘的工作面间距均不得小于100m。相向掘进的工作面间距不得小于60m，并且在相距60m以前实施钻孔一次打透，只允许向一个方向进尺。突出煤层双巷同向掘进的两个工作面之间的错茬距必须保持50m以上，对于炮掘工作面，当一个工作面放炮时，另一工作面必须停电、撤人。突出煤层掘进工作面不得进入邻近层（层间距小于60m）回采工作面的应力集中区，不得在应力集中区和构造复杂区贯通。（14）新水平（区段）、新采区、新揭露煤层煤巷掘进,必须在前探钻孔掩护下掘进，前探钻孔数量不少于2个，且前探钻孔在巷道掘进方向投影超前距不少于10m。非突出煤层揭煤和煤巷掘进时，必须测定瓦斯放散初速度、煤的坚固性系数、煤层瓦斯压力，分析煤的破坏类型。如出现吸钻、夹钻、喷孔、瓦斯涌出异常、预测指标超限等情况，必须采取针对性措施并及时报告集团公司。集团公司负责组织煤层突出危险性鉴定工作。（15）所有开采煤层必须测定瓦斯压力、含量、煤层透气性系数和钻孔抽采（卸压）半径。测定瓦斯压力按地质构造单元每50m垂深至少布置两组测点。（16）顶（底）板巷道不得进入突出煤层法距3m以内施工，否则，必须采取消突措施。顶（底）板巷道距突出煤层法距小于20m的，必须编制防止误揭（穿
