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1、深化供销综合改革情况调研报告深化供销综合改革情况调研报告一、我市深化供销合作社综合改革的进展情况制订工作计划明确工作任务。中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定文件出台后市供销社按照全区贯彻落实决定的工作部署认真谋划制订工作推进计划及目标任务。通过召开专题会议、组织研讨、开展专题调研等多种形式结合我市供销社实际对照综合改革的27项指标任务分门别类进行梳理科学制订了_市供销合作社综合改革实施计划计划明确了综合改革发展的工作目标、工作重点、主要内容和工作措施并按要求成立了市供销合作社综合改革领导小组统一协调、指导、督促全市供销合作社系统的综合改革工作。同时按照自治区供销合作联社下发的综合改
2、革联络员制度的要求安排了专门工作联络员负责综合改革有关情况收集、统一上报保持工作的沟通与联系。加强学习宣传积极营造氛围。围绕中发_11号精神开展多种形式宣传积极传播供销合作社改革发展声音。中共中央、国务院决定文件出台后市供销社以党内开展“三严三实”专题教育为契机领导分头带领机关人员深入合浦县供销社、市属各公司、基层供销社开展宣传解读不断提高广大基层干部职工的信心和投身参与供销社综合改革的决心；多场次集中召开专题讨论为深化综合改革建言献策通过学习交流争取了干部职工对供销社开展综合改革的理解与支持；今年以来市供销社组织副处级以上干部、市社负责业务人员及县供销社主要负责人、业务主管共25人次参加了自
3、治区级组织的北京、桂林、南宁专题会议、培训班7次参加自治区供销社组织的综合改革试点市县区贵港现场长学习交流会议1次让领导干部全面系统把握供销社综合改革的目标任务、主要内容和工作方向；每次会议、培训结束后供销社都严格遵照要求召集全市供销社系统公司、基层供销社干部职工进行学习传达。同时还在不同的场合、新闻媒体加大供销社综合改革有关内容的宣传引导各级党委、政府及其他相关部门正确认真供销社存在的必要性和重要性让更多的人关心、支持供销社综合改革发展。积极化解历史遗留问题优化改革发展环境。为了切实化解我市供销合作社历史遗留问题为综合改革发展扫清障碍市供销社认真抓住“中发_11号”文件出台的有利机遇以处理历
4、史遗留问题作为推进综合改革的切入点采取强力措施积极化解矛盾。决定下发后市供销社理事会主任带领班子成员主动向市委、市人大、市政府、市政协主要领导汇报得到了领导们的高度重视。_市人大、市政府对供销社农村流通服务络建设给予高度关注市人大还组织常委会委员及部分人大代表专题考察了我市供销社的农村流通络建设推进情况详细了解存在困难和问题为下一步深化供销社综合改革提供良好的发展环境；市政协办公室也组织开展全市供销合作社调研形成了供销社系统社保欠账多五千职工急盼解难题的调研报告市委书记、市长分别对解决供销社历史遗留问题作了重要批示表示要正确对待供销社存在历史问题、支持供销社的综合改革发展市政府分管人社及供销社
5、的两位副市长先后3次召集市供销社主要领导及市有关部门协调会为统筹解决供销社历史遗留问题推动供销社改革发展铺平道路。按照协调会达成的意见市供销社在系统内抽调专门工作人员组成4个工作组认真推动长期困扰我市供销社发展的职工安置、资产回购、土地确权、财务挂账等7个遗留问题目前各项工作正有条不紊地进行。围绕中心积极开展试点改革增强社会化服务综合能力决定出台后市供销社围绕综合改革的主要内容结合自身工作实际积极推进社有企业、基层供销社、农民专业合作社的组织体系、经营体系、服务体系、管理体系的试点改革取得了一定成果。1、以_昌隆烟花爆竹有限公司为开展目标责任经营改革为试点理顺公司的经营管理关系把公司的权、责、
6、利与经营管理人员利益紧密结合起来创新经营方式按照行业管理要求进行标准化升级改造规范经营行为通过公司带动基层供销社及经营服务点联合发展恢复了福成供销社、地角供销社、高德供销社花炮经营业务采取现场签订供货合同、要货预订、送货上门等多种服务方式保障了市场需求促进了销售增长；在今年2月完成万元改造建设库区围墙、监控设施基础上继续加大投入资金完善仓储物流设施、消防设施、400平方米展示中心、市中山路直营店及配送中心库区标准化路工程；多方融资购买集装箱、拖挂车辆驳船运往香港增加出品销售业务烟花爆竹年销售总额、利润总额比未改造前增长20%U上。探索烟花爆竹配送新模式合浦县供销社亿达烟花爆竹公司投资500万元
7、新建烟花爆竹标准化仓库利用供销社系统点、供销社职工个体经营点把烟花爆竹经营络建立起来全面恢复供销社烟花爆竹传统经营业务开展配送服务也产生了很好的经济效益。2、争取_市政府重点为民办实事项目支持改造建设村级经营服务点提高点覆盖率扩大经营服务范围积极搭建村级综合服务平台。今年1-10月争取市级财政投入”放心农家店“标准化改造资金25万元自筹资金75万元建设改造经营服务示范点25家增加营业面积2500平方米供销社为农提供综合服务的作用得到了体现。3、通过开放办社方式吸纳_振兴生物科技有限公司加盟供销社组织壮大供销队伍巩固供销社传统农资经营服务。该公司生产的优质复合肥在满足西场糖厂、南康糖厂外与供销社
8、农资经营企业、经营门店开展联合合作向_地区、比邻浦北、灵山等乡镇供应复合肥深受经营者及农民欢迎。4、在保证供销社超市主体的前提下对现有基层供销社超市运营进行有效管理。为确保供销社社有资产安全提高经营者的积极性和责任完善了供销合作社资产管理办法确保社有资产使用效益较好地带动了供销社经营业务发展。1-9月全系统9家基层供销社超市销售收入超过亿元。5、结合“美丽广西？生态乡村”建设标准要求按照再生资源“产业化、资源化、无害化”的经营理念认真履行供销社工作职能以_市物资回收利用公司33家回收站为依托组建了_市再生资源回收利用协会通过协会与再生资源经营络联合提高再生资源回收利用行业的组织化程度规范发展净
9、化生活环境。6、扶持发展农民专业合作社探索专业合作社发展新模式。今年以来围绕_优势资源和特色产业充分利用供销社人才、络、信息和设施等有利条件引导、扶持示范专业合作社发展发挥为三农提供服务带动作用。着力抓好合浦县浦康花生专业合作社、铁山港区三和农民专业合作社示范点建设指导工作发挥了很好的示范带动作用。合浦县浦康花生专业合作社依托石康供销社“浦康花生油”品牌大力发展无公害花生种植、订单收购服务与农民结成了利益共同体很好实现了“基层供销社+公司+基地+农户”融合发展；支持铁山港区三和农民专业合作社增加农业生产基础设施建设投资完善配套服务设备发挥专业及规模效应每年为农业生产发展、农副产品购销等流通服务
10、做出了很大贡献成为_地区为农提供服务标杆。1-10月繁育西甜瓜种苗14000万株辐射带动农户种植西瓜_0亩带动农户1000多户为农民社员销售农副产品7000多吨；同时不仅为_市西瓜种植户提供优质种苗服务等农业生产综合服务而且为合浦县、灵山县、横县以及南宁、广东湛江等地配送西甜瓜种苗服务。丰富改革内容拓展发展空间结合实际不断丰富综合改革内容拓展发展空间。一是根据制定的乡镇供销社发展规划积极探索重建和恢复部分乡镇基层供销社经营业务目前探索基层社与专业合作社融合发展有9个吸纳农村大户、能人加入的基层社4个通过上级社企业业务带动基层社4个承包、租赁的点加入供销社经营服务络体系8个基层社与村委会共建的村
11、级综合服务社2个已在没有基层社的地区建设经营服务点10个；二是通过以资引商与不同所有者、不同经济成份、不同组织形式合作探索共同开发社有资源取得了很好的成效如市日杂公司日用品配送中心、鲜活海产品配送中心、市果品公司日用品聚集区建设增强社有资产运营效益企业的产值和税利都实现了翻番。二、存在困难和问题：虽然市供销社在推进改革发展中取得了一定的成绩也为_市农村经济发展做出了一定贡献但因各种矛盾问题长期纠缠在一起严重制约了市供销社改革发展。主要问题表现在：1、全系统只有市直属5家公司完成改制其余的单位改制难度大各种矛盾突显。主要表现在：一是在市供销社直属12个企业中有5个为零资产即使个别企业有少量资产但
12、是价值低且被银行长期查封；合浦县供销社大部分企业也是资不抵债。二是职工养老金、医保金没钱激纳老无所养、病无所医问题突出职工队伍不稳定。到_年底_市供销社本级所属12家企业拖欠社保金4816万元。合浦县供销社下属28个企业单位共拖欠养老保险万元医疗保险万元。这些企业从1998年起就不能为职工按时缴费虽然_年12月31日之前政府拨款解决了一部分企业退休的职工医疗保险但从_年1月1日以后退休的职工没有解决。有的职工退休时个人垫付的社保金直到去世也没有得到单位的偿还。2、缺少资金投入经营服务场所环境普遍落后大部分资产已被抵押。供销社现有市、乡、村三级流通经营络门店392个,经营房屋大部分建于60-70
13、年代现在很多房屋已破旧不堪危房较多服务设施落后服务环境相对滞后。据统计截止_年10月_市供销合作社本级企业单欠农业银行债务亿元大部分资产被银行查封导致经营服务点无法进行有效改造供销社系统推进的很多流通服务发展规划得不到落实经营业务正常开展受到影响。3、在市场升级转型过程中大量经营场所服务功能日益萎缩、企业管理人才流失服务络经营服务质量不高。近20年来就很少招收过人才入社经营管理人员还是保留原来的老职工、老干部思想保守开放办社、开拓创新观念缺失系统现有经营企业在册人员2728人大部分都是将要退休的人员经营管理模式大部分还是保留传统做法。4、农村经营服务点建设发展受阻土地确权难度大。乡镇供销社一些
14、经营服务场所、设施开发建设受到当地村民阻挠如市级供销社：高德供销社平阳门市部、南康供销社鹘古鸟塘门市部、西塘龙潭门市部、营盘白龙经营销售点；全市供销社有50宗土地未得到确权其中_市本级基层供销还有23宗未确权的土地面积约19966m2,合浦县供销还有7宗未确权的土地面积约30796m2o直接影响了供销社农村服务络扩张与新兴服务项目经营开展。5、农村商品流通经营服务单一综合服务平台等现代流通服务络建设推进缓慢。长期以来供销社传统的农村商品流通受到市场的冲击较大业务量不断减少经营服务企业大部分实行传统的承包经营系统内联合发展的优势没有得到很好的发挥；”连锁配送”、“农资进村”、“农产品进城”等经营
15、服务因受到服务点分散、物流成本上升等因素影响经营风险大利润空间小业务推进困难重重；供销社传统的烟花爆竹经营业务因受国际市场影响物流、报关业务减少本地区市场监管秩序有待建立。三、工作建议1、支持化解供销社地方政策性财务挂账、银行债务、土地确权、职工社保等历史遗留问题为供销社深化综合改革发展创造宽松政策环境。2、结合决定精神出台相关综合改革配套政策措施促进供销社组织体系、经营体系、服务体系、管理体系的改革创新推进供销社事业健康快速发展。3、尽快出台供销社工作条例加强和改善供销社的社会地位提高供销社综合服务能力更好发挥供销社连结城乡桥梁和纽带作用确保供销社成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量。4、重视供销社人才兴社发展战略支持供销社建立完善的选人用人体系、培养一批具有供销社特色专业高级管理专业人才。第11页共11页第 页 共 页
