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1、2012年山东省公务员考试真题解析：申论（非乡镇类）2012-03-21 16:57 作者：济南华图 来源：山东华图分享到： 12华图教育 申论研究部一、认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题?(20分)要求：准确、简洁，不超过150字。【答题思路】这是一道概括题，要求概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题，是一道比较宏观的概括题，涉及所有材料，考生可以根据材料结合自身知识背景，勾画材料中的生态环境、归属感和压力增大的问题。【参考答案】1、解决迁出地生态环境遭受持续破坏的问题2、解决移民搬迁安置的资金问题3、解决移民搬迁的心理问题，让移民自愿搬迁，无后顾之
2、忧4、解决移民对迁入地有可能带来的资源环境压力增大、生态系统崩溃的问题5、解决移民对迁入地的归属感和认同感问题6、解决移民的经济发展问题，解决移民的生活、生产、就业、社会关系问题二、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句的认识。(20分)要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。【答题思路】这道题目是词句理解题，句子是对搬迁的意义阐释。解决这类问题的关键是对句子的重点进行切分，很明显这个句子主要讲了两点：一是搬迁对居民生活的影响;二、搬迁对剧名生活方式的影响。那么，我们可以抓住这两点进行阐
3、释。题目要求观点明确，因此考生要明确是同意这句话，反对这句话，还是辩证的看待，可以选择一种观点进行分析。前面可以看到政府的规划与政策，因此主要是支持，侧重谈意义即可。【参考答案】这句话是很有道理的。搬迁的意义重大，不仅有利于保护生态环境，而且是重大民生工程，具有扶贫开发和经济发展意义。一、可以改善居民生活环境，体现在：1、摆脱自然灾害对当地居民的影响，减少生命财产损失;2、摆脱恶劣自然条件、交通和生活不便的限制;3、避免因贫困破坏生态环境。二、改变了居民的生活方式，体现在：1、搬迁改变了居民的生存状态、生活、生产、就业和社会关系。2、政府政策和资金支持，是生活条件改善的物质保障;3、迁入地基础
4、设施完善，使生活便利;4、提高居民的就业和生活水平。虽然搬迁过程中可能存在法律、管理、回流和权益保障等方面的问题，但是这些问题是可以解决的，因此要坚持科学搬迁不动摇。三、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。(20分)要求：1、问题定位准确; 2、建议措施具体可行; 3、不超过900字。【答题思路】该题为综合型对策题，既要对那问题，又要提出建议。该题的具体问题分布在材料5中，信息量大，而且散乱，指出具体问题的难点在于归纳。考生在指出具体问题前要分好类，然按类归纳。归类的标准要有逻辑感和层次感，可遵循从宏观到微观，从事前到时候的逻辑思维进
5、行分类，分为规划、机制、土地、资金、村村、村民、安置七个大的角度。然后将材料5中的具体问题归纳整理。具体措施的回答既要基于材料5，又要放眼于整体材料，具体的对策要从科学规划、健全机制、生态补偿、移民收入、补助金发放、移民楼建设费用、移民归属感七大建议入手，建议要具体可行。【参考答案】具体问题：1、规划问题。搬迁方案不科学，搬迁楼建设前相关单位事先没有共同探讨;计划与实施脱节，政策受国家政策约束;2、机制问题。跨村跨镇缺乏沟通协调，存有搬迁安置障碍;村干部长期空缺，工作难以落实;补助款发放机制不健全;针对不同数量移民缺少合理的针对性应对机制。3、土地问题。没有搬迁土地指标，各村缺乏公共用地;搬迁
6、户需自购地皮;4、资金问题。搬迁补助少，再购房所需资金多;补助费以宅基地平整费、管理费、押金等方式变相克扣，补助款挪作他用，层层克扣严重。5、村村问题。村与村之间私自买卖耕地，违法交易，违章建楼，遭遇强拆。6、村民问题。不法村民虚报土地数目，冒名顶替现象严重，借机私下私转指标，套取补助款。村民之间对搬迁项目存有争议。7、安置问题。搬迁后配套设施不健全，村与学校距离较远，生活缺乏保障，耕地难以满足需求。具体建议：1、统筹兼顾、科学规划、分布实施、统一安置。确定搬迁对象，深入摸底调查，科学选址建楼，统一编制住宅规划，统一调配土地，统一建设基础设施，统一办理各项手续。2、搭建相关单位沟通平台，形成沟
7、通协调机制。国土、公安、扶贫办、县乡机关、村委会等单位多沟通、多协调，及时解决问题。3、建立生态补偿机制。集中安置居民，统一建设道路、卫生院、幼儿园、学校等配套设施。4、建立工业园区，延长配套产业链，吸纳移民就业;举办培训班，邀请技术人员讲解，强化对移民实施生产技术和技能培训，增加移民收入，解决后顾之忧。5、资金补助的使用与发放公开透明、多方监督。定期公开使用明细，群众积极监督，舆论媒体督促落实。6、制定合理的移民楼建设费用承担比例，严禁补助禁止作为他用和挪用，加大政府承担比例。7、淡化移民概念，慎重、妥善处理移民返流问题，以城市居民标准对待移民，增加移民归属感和认同感。四、参考给定资料，以“
8、新的生活 新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇议论文。(40分)要求：1、观点鲜明，论述深刻;2、联系实际;3、条理清晰，语言流畅;4、总字数800)1000字。【参考要点】新的生活 新的希望中国人大多都对生养自己的土地有着很深的感情，安土重迁是自古以来的传统，落叶归根是一个古老的观念。家乡对于中国人来说不仅仅是一个生存之所，而是一个包括了故土、故乡、故人、故事等立体的生活生存空间。但是恰恰就是因为我们对故乡的不舍，祖祖辈辈的向故土索取，使故土不堪重负：土地越来越贫瘠，资源越来越稀缺，生态越来越脆弱。这时候移民就是摆在我们面前残酷的、不得不面对的问题。做好移民工作必须充分尊重历史、尊重文化
9、、尊重群众意愿，自愿地移。做好移民工作必须做好沟通工作，动之以情，晓之以理，主动地移。做好移民工作必须循序渐进，有针对性，有计划，有选择，科学地移做好移民工作不能一移了之，要努力重建人脉和文脉，幸福地移移民不仅要让群众安身，还要让群众安心，不仅要夯实经济基础，还要做好文化和精神文明建设。只要我们敢于转变观念，勇于革新，树立信心，希望就能够变成现实。2012年山东省公务员考试真题解析：申论（乡镇类)2012-03-24 20:16 作者：济南华图 来源：华图教育分享到： 3华图教育 申论研究部一、认真阅读“给定资料1”节选的2012年中央一号文件部分内容，结合资料全文，指出这部分内容传递的重要信
10、息有哪些?(20分)要求：准确，全面，有条理，不超过300字。答案要点：一、农业科技建设具有基础性、公共性和社会性，意义重大：1、实现农业持续发展，确保国家粮食安全和农产品有效供给;2、推动农业现代化，破解资源和环境约束，赶上世界科技革命步伐;3、推动农业跨越式发展，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。二、需要解决的突出问题：1、农业科技管理体制不统一，资源整合不力;2、人才的培养和使用缺乏长效机制，科研效率低，成果转化率低。三、工作目标与机制：1、政府主导，加大农技科研投入、突破关键技术和共性技术，满足产业发展需求;2、建立长效工作机制，着力加强农技推广服务网络建设。二、根据给定资料内容，扼要
11、解释什么事农技推广服务“最后一公里”问题，简要分析这一问题形成的主要原因(20分)要求：观点明确，分析深入，条理清晰，总字数300-350字。答案要点：一、农民自身因素：1、观念保守;2、认识不到位;3、能力不足。二、政府推广不到位：1、资金投入不足;2、培训教育工作缺失;3、农村基层组织建设缺失。三、技术本身原因：1、推广成本高，风险大;2、技术不适用，针对性不强。四、客观原因：1、基础设施建设不完善;2、农村劳动力不足，空心村出现。三、针对给定资料反映的当前农技推广服务工作中存在的主要问题，从政府主管部门的角度，提出改进工作的基本思路(20)要求：1、问题定位准确; 2、工作思路或建议具体
12、可行; 3、表达简洁，总字数700字左右。答案要点：主要问题有：一、机构体系不完善，基层力量薄弱。1、管理体系脱节，资源难以有效整合;2、编制设置不合理，存在满编少员现象;3、村级网络断层，贯彻乏力;二、经费不充足，职能履行困难。1、财政补贴不足，自我创收困难;2、待遇差，农技人员履职责任感不强。三、农技推广队伍结构失衡。1、农技人才总量不足;2、队伍结构不合理，人员老化，后继乏人;3、知识老化、断层严重，人才缺失。对策建议：1、创新农村科技管理体制，县乡村垂直管理，最大限度整合资源。2、对于在编不在岗人员进行清除，适度扩大基层科技人员编制，完善健全农村科技服务网络。3、加大资金投入，增加基层
13、农业科技设施，提高科技人员待遇。4、对于既有科技人员实行培训，提高其科技水平。5、出台激励、晋级等制度，广泛吸引年轻、素质全面的农业科技人才下基层。四.“给定资料1”提到，联合国教科文组织发表的世界科技报告提出：“发展中国家与发达国家的差距，从根本上说是知识的差距，人才和劳动者素质的差距”请结合对全部给定资料的理解和思考，自拟主标题，以“从2012年中央1号文件所想到的”为副标题，围绕农业农民和农村工作，写一篇议论文。(40分)要求：1、观点鲜明，分析深入; 2、联系实际; 3、表达简洁顺畅; 4、总字数800-1000字。参考文章：农民的二次革命从2012年中央1号文件所想到的温家宝总理说过
14、，没有农村的现代化，就没有全国的现代化。在农村，有了农业的现代化，才会有农民的现代化，最终才是农村的现代化，中国的现代化。改革开放三十年，我国农业农村发展实践表明，实现规模化和市场化、科技化经营是中国特色农业发展的必由之路。这条道路需要我们农民进行二次革命。首先，世界农业发展大势要求我们尽快实现农业现代化。首先，欧美发达国家走在了农业发展的前列。一是其企业化、科技化和市场化经营方式实现了农业产业的规模效应。二是其生产、供给的充分和稳定远胜于我国。我们在良种业、转基因作物等高科技领域起步晚，某些大宗粮油产品方面对外度依赖过大。另一方面，印度，巴西、俄罗斯等传统农业大国也在不断加快推进农业现代化。
15、这些，都对我国农业的改革发展提出了紧迫要求。其次，我国农业现状也迫切需转型发展。我国农业用地本不充裕，长期以来，过于分散的农业生产方式造成了极大的资源浪费和生态破坏。要解决当前日益紧张的人地矛盾，急需规范土地开发和化肥、农药等安全使用。一要把农民组织起来，实行集约节约生产;二要加强农业科技投入，提高农民的知识水平和管理经营能力。要实现我国农业的现代化发展，需要政府加大对农业企业的扶持力度。新世纪以来，系列中央一号文件的贯彻实施，对“三农”的支持可谓得力，成绩很大。但离实现农业大发展和农民、农村的富足繁荣还差距甚远。而要让资金、技术和人才等现代生产要素持续流入农村，实现农村市场的稳定繁荣，还要加强农村基础设施建设，在财税和
