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1、百度文库-好好学习,天天向上国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南（2004年5月）说明本文为世界银行2004年5月出版的国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南的中译文，仅供参考。中译文如有与英文不一致之处，请以英文为准。目录一、概述目的一般考虑因素指南的适用性合格性提前签订合同与追溯贷款联营体世行审查错误采购对世行的提法欺诈和腐败采购计划二、国际竞争性招标（一）总则概述合同类型和规模两步招标通知和广告对投标人的资格预审（二）招标文件总则投标有效性和投标保证金语言招标文件的澄清标准品牌的使用报价价格调整运输和保险货币规定投标货币为比较投标进行的货币转换付款货币付款条件和方法备选
2、方案投标合同条款履约保证金违法赔偿和奖励条款不可抗力适用法律和争端的解决（三）开标、评标和授标投标书的准备时间开标程序对投标书的澄清和修正保密性投标书的检查对投标的评审评价和比较国内优惠投标有效期的延长对投标人的资格后审授予合同公布合同授予的情况拒绝所有投标事后情况说明（四）简化的国际竞争性招标涉及进口计划的项目商品的采购三、其它采购方式总则有限国际招标国内竞争性招标i句价采购直接签订合同自营工种从联合国机构采购采购代理检验代理中间金融机构贷款的采购BOO/BOT/BOOT.特许经营和类似的私营部门参与融资的采购基于性能的采购由世行提供担保的贷款项下的采购社区参与采购附录一世行对采购决定的审查
3、附录二国内优惠附录三投标人指南缩写词-2百度文库-好好学习,天天向上英文缩写英文全称中文全称BOOBuild,own,operate建设一拥有一经营BOOTBuild,own,operate,transfer建设一拥有一经营一转让BOTBuild,own,transfer建设一拥有一转让CIFCost,Insurance,andFreight到岸价CIPCarriageandInsurancePaid(placeofdestination)运费及保险费付至(目的地)CPTCarriagePaidto(namedplaceofdestination)运费付至(指定目的地)DDPDelivered
4、DutyPaid完税后交货EXWExworks.Exfactory,orOfftheShelf工厂交货价FCAFreeCarrier(namedplace)货交承运人(指定地点)GNPGrossNationalProduct国民生产总值IBRDInternationalBankforReconstructionandDevelopment(WorldBank)国际复兴开发银行(世界银行)ICBInternationalCompetitiveBidding国际竞争性招标IDAInternationalDevelopmentAssociation国际开发协会LIBLimitedInternatio
5、nalBidding有限国际招标NCBNationalCompetitiveBidding国内竞争性招标NGONongovernmentalorganization非政府组织PADProjectAppraisalDocument项目评估文件SASpecialAccount专用账户SBDsStandardBiddingDocuments标准招标文件UNUnitedNations联合国UNDBUnitedNationsDevelopmentBusiness联合国发展商业报一、概述目的本指南的目的在于使项目实施人员了解项目所需货物、工程和服务（非咨询服务）的采购政策，而这些项目是全部或部分地由国际复
6、兴开发银行（简称IBRD）贷款或国际开发协会（简称IDA）信贷或赠款资助的。贷款协定确定了借款人和世行之间的法律关系，本指南适用于按贷款协定的规定在项目中采购货物和工程。借款人与项目所需货物和工程的提供者之间的权利与义务由招标文件确定并由借款人与货物和工程提供者之间所签订的合同规定，而不由本指南或贷款协定确定。除贷款协定的签字方外，其他任何一方都不得从贷款协定中分享任何权利或对贷款资金提出任何要求。一般考虑因素借款人负责项目的实施，因此也就相应地负责授予和管理项目中的合同。世行的协定要求它”确保任何一笔贷款资金只能用于提供该贷款的既定目的上，并充分注意资金的经济性与效率性，而不应涉及政治的或其
7、他非经济因素的影响或考虑:世行为此制定了详细的程序。尽管实际上项目实施所遵循的具体采购规则和程序取决于项目的具体情况，但世行对采购的要求一般是出于以下四个方面的考虑：（1）项目的实施需要经济性和效率性，包括所需货物和工程的采购；(2)世行关注向所有来自发达国家和发展中国家的合格投标人提供同样的信息和平等的机会，为世行资助的货物和工程而进行竞争：(3)世行关注促进借款国的承包业和制造业的发展：(4)采购过程透明性的重要性。公开竞争是有效公共采购的基础。借款人应为具体采购选择最合适的方式。在多数情况下,管理得当、按照事先确定的条件向国内制造的货物以及适当时向国内工程承包商提供优惠的国际竞争性招标(
8、简称ICB)是最合适的采购方式。因此，在多数情况下，世行要求借款人通过向合格的供货商和承包商公开的国际竞争性招标来获得货物、工程和服务。本指南第二章阐述了国际竞争性招标的程序。在国际竞争性招标不是最合适采购方式的情况下，可采用其他采购方式。本指南第三章描述了其他采购方式以及最适合采用这些方式的情况。贷款协定规定了具体项目的采购方式。项目中的具体合同及其与贷款协定的规定相一致的采购方式，由本指南第段中提及的采购计划确定。指南的适用性本指南所概述的程序适用于全部或部分由世行贷款资助的所有货物和工程合同。对于不由世行贷款资助的货物和工程合同的采购，借款人可采用其他采购程序。在这种情况下，借款人应使世
9、行相信其所采用的程序有助于借款人履行其义务，从而使项目得以认真而有效地实施，并使世行相信其所采购的货物和工程：(1)在质量上符合要求，并能与项目的其他部分配套；(2)能及时交货或完工：以及(3)价格不会对项目的经济性和财务的可行性造成不利影响。合格性为了鼓励竞争，世行允许所有国家的公司和个人为世行贷款项目提供货物、工程和服务。任何有关参与的条件仅限于那些保证公司有能力履行合同的基本条件。对于任何全部或部分由世行贷款资助的合同，世行不允许借款人以任何与成功履行合同的能力和资源无关的理由拒绝对公司进行资格预审或资格后审，也不允许借款人以这类理由判定任何投标人无资格投标。因此，借款人应该谨慎地审查投
10、标人的技术和财务资格，保证其具有履行该合同的能力。对上述例外的有：一个国家的公司或在一个国家制造的货物，如果属于下列情况，则可以被排除在外：根据法律或官方规定，借款国禁止与该国有商业往来，但前提是要使世行满意地认为该排除不会妨碍在采购所需货物或工程时的有效竞争；（ii）为响应联合国安理会根据联合国宪章第七章做出的决议，借款国禁止从该国进口任何货物或对该国的个人或实体进行任何付款。如果为响应该项决议，借款国禁止对某一家公司付款或对某种货物付款，那么该公司也可以排除在外。（b）凡是由借款人聘请为项目的准备或实施提供咨询服务的公司及其任何附属机构，均无资格随后为同一项目提供与该公司为准备或实施该项目
11、所提供的咨询服务有关的或直接为该项咨询服务提供相关的货物、工程或咨询服务。本规定不适用于在交钥匙合同或设计和施工合同项下共同履行承包商义务的各种公司（咨询公司、承包商或供货商）。借款国政府所拥有的企业只有在符合下列条件时才能参加投标：这些企业在法律上和财务上是独立的，（ii）按照商业法则运作，（iii）独立于借款人或子借款人。（d）根据本指南段（d）款规定，凡被世行宣布为不合格公司的，在世行确定的期限内不得被授予世行资助的合同。提前签订合同与追溯贷款借款人可能希望在相关的世行贷款协定签订前就进行初期的采购活动。这时使用的采购程序，包括刊登广告，应符合本指南的规定，以便使最终签订的合同能为世行所
12、资助，并且世行应对借款人所使用的程序进行审查。从事该提前签订合同活动的借款人自己承担有关风险，而且世行对程序、文件或授标建议做出的任何同意并不意味着世行承诺对该项目提供贷款。如果合同已经签订，世行偿还支付的任何在贷款协定签字前由借款人按合同规定支付的款项，称为追溯贷款，并且只能在贷款协定规定的限额内提供。联营体任何公司可以独立地投标，或者与国内和/或国外公司组成联营体投标，共同地和分别地承担责任。但世行不接受作为一种投标条件，强制性地要求以联营体或其他的公司间联合体的形式进行投标。世行审查世行审查借款人的采购程序、文件、评标、授标建议以及合同，以确保采购过程是按照双方同意的程序进行的。对这些审
13、查程序的描述见附录一。世行批准的采购计划应规定这些审查程序对全部或部分由世行贷款资助的货物和工程的不同类别的适用程度。错误采购世行不支付未按贷款协定中所同意的条款以及在采购计划中进一步明确的程序所采购的货物和工程所发生的费用。在这种情况下，世行将宣布其为错误采购，而且世行的政策要求注销分配给发生错误采购的货物和工程的贷款额。此外，世行还可能采取贷款协定中规定的其他补救措施。即使合同已经获得世行的“不反对意见并已签订，如果“不反对”意见是在借款人提供不完整、不准确和误导性信息情况下做出的，或者合同的条款和条件未经世行批准而被修改，世行仍可以宣布其为错误采购。对世行的提法如果借款人希望在采购文件中
14、提到世行，应使用以下措词：”（借款人名称）已从国际复兴开发银行（以下简称世行）获得（或在有些情况下已向国际复兴开发银行申请）一笔相当于美元的贷款用于支付（项目名称）的费用，并计划将部分贷款资金用于本合同项下的合格支出。只有（借款人名称或指定的名称）提出申请，经世行批准，并且各方面都符合贷款协定的条款和条件，世行才会付款。贷款协定禁止从贷款帐户中提款用于对某些个人或实体，或者对任何货物进口的任何付款，而这些付款或进口，就世行所知是联合国安理会根据联合国宪章第七章做出的决议所禁止的。除（借款人名称）之外，任何一方都不得从贷款协定中取得任何权利或对贷款资金提出任何要求。”欺诈和腐败世行的政策是要求借
15、款人（包括世行贷款的受益人）以及世行资助合同项下的投标人、供货商、承包商在采购过程中和履行这些合同时遵守最高的道德标准。在执行这项政策时，世行将：为本款的目的确定以下术语：“腐败活动”意指直接地或间接地提供、给予、收受或要求任何有价财物来影响公务人员在采购或合同履行过程中的行为：(11)“欺诈活动”意指通过歪曲或隐瞒事实来影响采购过程或合同履行：(iii) “串通活动”意指两个或多个投标人之间的计划或安排，在借款人知道或不知道的情况下，以谋划使投标价设定在人为制造的、非竞争的水平上：(iv) “施加压力”意指直接地或间接地损害或威胁损害某些人的人身或财产，以影响其参与采购过程或影响合同履行。(b)拒绝该授标建议，如果世行确定被推荐授予合同的投标人在为该合同进行的竞争中直接或通过代理参与了腐败、欺诈、串通或施加压力的活动。注销已分配给某个合同的贷款额，如果世行在任何时候确定借款人的代表或贷款受益人的代表在采购或履行该合同的过程中从事腐败、欺诈、串通或施加压力的活动，而借款人又没有及时采取适当的、令世行满
