《市委书记孔祥庚在市委三届七次全会上的报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市委书记孔祥庚在市委三届七次全会上的报告（30页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、市委书记孔祥庚在市委三届七次全会上的报告 在转变发展方式中开创玉溪科学发展的新局面 在中共X市委三届七次全会上的报告 （02X年12月29日) 孔祥庚 同志们： 我受市委常委会委托，向全会作工作报告。 一、在西部大开发中增强了全市科学发展的后劲 新世纪的头10年,是玉溪抓住中央实施西部大开发战略的机遇而全面发展的重要阶段。在大事难事急事较为集中、形势严峻复杂的情况下，市委坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,团结带领各族干部群众,解放思想,实事求是，与时俱进,开拓创新，一切从实际出发，一切从广大群众的根本利益出发,坚定不移地实施
2、以改革开放和科技进步为动力的生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市、文化和市战略与“三优一特”的经济发展思路，扎扎实实打基础、调结构、建支柱、保生态、惠民生、促稳定，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，使全市保持了经济发展、社会稳定、民族团结、生态良好、人民群众安居乐业的大好局面。 “十一五”以来,我们深入贯彻落实科学发展观,不断完善发展思路，转变发展方式,推进经济社会又好又快发展。今年,在省委的正确领导下，全市抗百年大旱,凝聚了人心;化解金融风险,加快了经济发展；改善民生，维护了社会稳定和谐；保护治理生态环境,提高了现代宜居生态城市的竞争力;抓党的建设,打牢了执政基础，取得了
3、可喜的成就,为“十一五”划上了圆满句号。全市生产总值从“十五”末的368.8亿元增加到36.5亿元，增长9.%；全社会固定资产投资从10亿元增加到324.6亿元,增2.倍;工业总产值从455亿元增加到.5亿元，增15倍；财政总收入从1亿元增加到304亿元,增1.1倍；地方财政收入从.7亿元增加到8.6亿元,增.5倍；城镇居民人均可支配收入从8842元增加到1647元,增长6.%；农民人均纯收入从3314元增加到5747元,增长34%。 回顾过去，市委工作主要有八个方面的特点： (一）改革开放迈出新步伐。坚持把改革开放贯穿经济社会发展的全过程,不断增强发展的动力和活力，推动科学发展。长期稳定和完
4、善农村基本经营制度,农村综合改革取得阶段性成果,率先在全省取消农业税。集体林权制度、农村流通体制和华侨农场改革逐步深化,农业服务体系不断完善。圆满完成国有、集体企业改革,大力发展非公有制经济,积极扶持中小企业，促进了多种经济共同发展。完善财政管理体制，将财政转移支付的重点倾向县区,增强了基层的经济活力。全面推进投融资体制改革，规范政府投资行为,形成了多元化投资的格局。文化、教育、卫生和行政管理体制改革不断加快,资源性产品和环保收费改革、户籍管理制度改革等领域取得新进展。坚持走开放、引进、盘活、争取的路子,积极支持红塔集团加快发展，成功引进昆钢、云铜、云锡、云天化、云电、台成、沃森、中水、泰国t
5、cc、法国摩迪等大企业大集团，支持沃森成功上市。8年累计引进外资8902万美元、市外国内资金39.6亿元;产品出口63个国家和地区。 (二）综合经济实力大幅提升。坚持把扭转经济下滑作为最大的政治任务，成功地迈出了经济止跌、回升、稳步发展和再上新台阶四大步，人均gd跨越了202X美元、300美元、4000美元三大台阶,人均生产总值、人均财政收入和农民人均纯收入位居全省前列。今年与202X年相比，生产总值增.倍,全社会固定资产投资增4.4倍,工业总产值增9倍，财政总收入增.9倍,地方财政收入增2.倍，城镇居民人均可支配收入增1.3倍，农民人均纯收入增.3倍。全市8年累计完成固定资产投资27.6亿元
6、，其中财政投资38亿元,社会投资1146亿元；财政投入拉动社会投资的比例由20年的1比5提高到1比8。实施各类项目9373个，争取上级资金151亿元,盘活各种资产3亿元，累计上缴中央、省各种收入118亿元。 （三）“三优一特”经济快速发展。坚持以生态建设为切入点,推进经济发展方式的转变,努力提高经济增长的质量和效益，使财政收入占gdp的比重达到40%，超过全国、全省的水平。烟草产业再创辉煌。烤烟生产走出低谷,创历史最好水平,有力地支持了红塔集团的发展。矿电产业成为新的支柱产业。形成了铁、铜、镍、磷四矿一电重工业体系，建成年产8万吨的大红山现代生态矿山,集钢铁、冶金、铸造、机械、管材、小五金、太
7、阳能一体的研和新型工业园区崛起，年产值超百亿元。大企业大集团8年累计投资5亿元,占全市总投资的15,占全市工业总产值的比重达46%，增加值占75。生态文化旅游产业发展势头强劲。坚持打基础、创品牌、树形象，“五山一村一河”景区景点得到提升，抚仙湖星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区的框架基本形成，一批高端旅游项目正在建设，聂耳品牌蜚声中外，聂耳文化广场被命名为省级爱国主义教育基地和定期升国旗仪式广场,历史文化和民族民间文化得到弘扬光大。以休闲生态文化旅游产业为主的现代服务业逐步壮大,第三产业完成增加值2208亿元，增长1倍。县区特色经济壮大,财政增长,农民增收。坚持围绕增收调结构、依托烤烟建产
8、业，实施以工哺农、以城带乡、以镇带村、以产业带农户,形成了粮、烟、菜、林果、花卉、畜禽、水产等协调发展的特色农业体系，种植核桃56万亩、竹子48万亩、油菜30多万亩。农业产业化经营加快,建成凤凰生态、甜馨食品、宏斌酱菜、玉林泉、维和药业、丽都花卉、达利、斯贝佳、杨广面条等龙头企业289个,组建农民专业合作组织1个,今年实现农业总产值10亿元,比202X年增长76%。县区地方财政收入从7亿元增加到37.1亿元，增.3倍，占全市地方财政收入的比重达到444%；9县区地方财政收入均超过亿元。全市 一、 二、三产业比重由年的1.5比58比29.6调整为9.比.9比30；非烟经济占dp的比重由51.4提
9、高到62.7%,占地方财政收入的比重由37提高到6%。非公经济年均增长17%,对国民经济增长的贡献率达3。 （四)生态建设和环境保护取得明显成效。坚持生态立市、环境优先,依法治山、治水、治污染，科学保护利用“三湖一海”,争当全省生态文明建设排头兵。牢固树立湖清民富的理念,完善保护管理体制。含着眼泪取缔燃油机动船,消除了每年70多吨油污渗入抚仙湖；铁下心肠关矿，关停帽天山周边的14个磷矿开采点，关停磷化工企业3户,价值2多亿元;冒着风险拆除沿湖违章建筑；成功地完成了抚仙湖抢救工程，累计减少星云湖流入抚仙湖的劣类水3亿立方。加大保护管理综合行政执法力度，有效控制点源面源污染,并启动了抚仙湖资源保护
10、费征收。广大干部倍增政治责任感,企业强化了社会责任,市民增强了环保意识；抚仙湖水质从类恢复到i类,成为全国高原湖泊保护治理的典范；星云湖、杞麓湖水质有所好转。坚持走生态产业化、产业生态化的路子，加强节能减排，推行清洁生产,发展循环经济，淘汰小炼铁高炉3座3万吨、小水泥立窑70座49万吨,关闭影响环境的矿山矿点1个。万元生产总值能耗累计下降7.8%。实施林业生态保护治理工程,退耕还林87万亩,植树造林23万亩，建成“三配套”沼气池23万口，森林覆盖率由4提高到4.2%，各类地质灾害得到有效防治。生态立市深入人心，生态资本对经济社会发展的支撑作用日益凸现。 （五)新型城镇化稳步推进。科学利用中心X
11、X县区的水资源，建设现代宜居生态城市。成功地完成了玉溪大河抗旱防洪一期工程、聂耳文化广场、聂耳大剧院、聂耳纪念馆、聂耳图书馆、两湖大瀑布公园、红塔生态园、东风水库除险加固与路坝合 一、棋阳路改造一期工程等重大项目,形成了集流水、灯光、名木古树、文化为一体的20平方公里生态文化区和0平方公里的研和新型工业园区，XX县区的交通、绿化、排水、景观、环境得到改善，“两山三河三片区”的现代宜居生态城市框架基本形成。全市城镇化水平由202X年的提高到202年的38.3。中心XX县区常住人口、暂住人口接近0万，XX县区面积由18平方公里扩大到2平方公里,水面面积由0亩扩大到6亩，绿化覆盖率由31%提高到37
12、，人均公共绿地面积由8平方米扩大到14平方米，城市道路面积由18万平方米扩大到6万平方米。“创卫”、“创模”进展顺利,荣获“国家园林城市”、“中国十佳休闲宜居生态城市”和“中国十佳和谐发展城市”称号。8县县城、23个重点集镇和1个旅游小镇建设成效明显，生态县乡村建设步伐加快。 (六）“三农”工作力度加大,民生逐步改善。坚持以农为本，把“三农”问题放在重中之重，着力改善民生。大力加强交通、电力、农田水利等基础设施建设,优先发展科技、教育、文化、卫生等社会事业,切实解决群众增收难、上学难、看病难、就业难、行路难、饮水难、看电视难等民生问题。8年市级累计向县区转移财政支付16亿元；全市财政累计投入“
13、三农”资金15亿元,其中农林水基础设施建设占43%,农村公共服务支出占57%;累计投入社会建设资金20亿元,占财政支出的40%。新建成高稳产农田10万亩,新增耕地6万多亩;新建水库坝塘184件，小水窖21万口;解决农村81万人的饮水安全。加大电源电网建设力度，新增水电装机容量23万千瓦。重视科技创新和人才队伍建设,科技进步对国民经济增长的贡献率达5%,比0年提高7个百分点。在全国率先实行义务教育“三免一补”,优化整合教育资源，职业教育改革发展、农村教师安居工程和值班房建设得到教育部和省委省政府充分肯定;幼儿教育、义务教育和普通高中、职中、高校教育全面发展;人均受教育程度由22年的6.8年提高到
14、2X年的6年。积极开展群众性精神文明创建活动，繁荣群众文化，广播电视“村村通、户户看”工程得到群众拥护。建成农家书屋69个，在全省率先实现行政村全覆盖。县区成为全国或省级文化先进县。提升市县重点医疗卫生机构服务水平，加强乡镇卫生院和村卫生室“一无两有”建设，在全省率先实施新型农村合作医疗。多方扩大就业,累计培训转移农村劳动力27万人，新增就业5万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。扎实推进新农村试点示范、农村民居地震安全和危房改造工程建设,切实解决低收入人群的住房困难,建成保障性住房488套24万平方米。启动了新型农村社会养老保险试点,覆盖城乡的社会保障体系逐步完善。殡葬制度改革取得新进展。
15、加大扶贫攻坚力度,17万贫困人口实现脱贫，人口较少民族和特困民族支系的生产生活条件有较大改善,特别是山苏群众安居房建设深得民心。 (七)社会更加和谐稳定。市委始终把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来考虑,切实维护人民群众合法权益。紧紧抓住影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。强化党政一把手的第一责任,坚持领导与宗教界人士和少数民族人士交朋友,认真开展县区委书记大接访和领导干部大下访活动,积极清理“积案”。加大矛盾纠纷排查化解力度，实行领导牵头包案责任制,及时解决各种矛盾纠纷。重视发挥基层组织的作用，建立了乡镇(街道）综治维稳信访中心，健全综合治理乡村防范机制,妥善处置各种热点难点问题，将矛盾纠纷化解在基层、问题解决在一线、风险消除在萌芽状态。坚持法治与德治相结合，扎实推进“平安玉溪”建设。健全社会治安防控体系,依法打击各种违法犯罪,深入开展军(警）民共建活动,确保社会和谐稳定。被中央命名为“全国社会治安综合治理优秀市”。 (八)党的建设全面加强。坚持以执政能力建设和先进性建设为重点，深入开展学习实践科学发展观等教育活动,积极开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，党的思想、组织、作风、制度和反腐
