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1、建设工程造价管理基础知识第一章相关法规与制度第一节相关法律法规1. 建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部分申领施工许可证。2. 建设单位申领施工许可证需具备如下条件：已办理用地批准手续；已取得规划许可证；需要拆迁的，拆迁进度符合施工要求；已确定建筑施工单位；有满足施工需要的施工图和技术资料；有保证质量和安全的具体措施；建设资金已落实；3. 施工许可证有效期：领取许可证3个月内开工；申请延期开工最多两次，每次不超3个月；不开工且不申请延期，施工许可证自行废止；在建工程因故中止施工，建设单位应自终止之日1个月内报告；终止其满1年的恢复施工前报发证机关检验施工许可证
2、；因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。4. 建筑工程发包与承包：发包方式分为：招标发包与直接发包。提倡对建筑工程总承包，禁止肢解发包。联合承包：大型建筑工程或结构复杂的建筑工程，可以有两个以上的承包单位联合承包，联合承包按资质等级低单位的业务许可范围承揽。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。5. 建设工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。建筑设计单位不得指定生产厂、供应商。建筑施工企业对工程施工质量负责。工程设计的修改由原设计单位负责。施工企业不得擅自修改设计。保修期应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用。6. 合同法中所列平等
3、主体有三类：自然人、法人和其他组织。当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。合同的形式有：书面形式、口头形式和其他形式。合同订立应当采取要约、承诺方式。要约应当符合：内容具体明确、表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思，寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书为要约邀请，商业广告有时候是要约。要约的失效：拒绝通知到达要约人，要约人依法撤销要约，承诺期届满，受要约人未作出承诺，受要约人对要约作出实质性变更。承诺：承诺是受要约人同意要约的意思。承诺的生效：承诺通知到达要约人时生效。承诺的撤回：应当在承诺通知到达要约人之前或者同时到
4、达要约人。承诺生效时合同成立。7. 合同格式条款无效：提供格式的一方免除自己责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。无效合同：1）一方以欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益；2）恶意串通，损害国家集体及第三人利益；3）以合法形式掩盖非法目的；4）损害社会公共利益；5）违反法律、行政法规的强制性规定。合同中下列免责条款无效：1）造成对方人身伤害的；2）因故意或者重大过失造成对方财产损失。合同权利义务的终止：1）债务已经按照约定履行；2）合同解除；3）债务相互抵消；4）债务人依法将标的物提存；5）债权人免除债务；6）债券债务同归于一人；7）法律法规或当事人约定的其他情况。合同争议的解决
5、：方式有和解、调解、仲裁或诉讼。仲裁或诉讼只能选其一。8. 工程建设项目（包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购）必须进行招标。招标的方式分为公开招标和邀请招标。招标人进行招标文件澄清，应当在要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。招标文件发出至投标文件提交，最短不得少于20日。9. 土地所有权，我国实行土地的社会主义公有制，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。土地使用权，使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。土地的分类：农用地、建设用地、未利用地。土地利用总体规划实行分机审批。征收土地的补偿，应当按照
6、被征收土地的原用途给予补偿。可以通过划拨方式取得的建设用地有：1）国家机关用地和军事用地；2）城市基础设施用地和公益事业用地；3）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；4）法律行政法规规定的其他用地。10. 保险法：保险分财产保险合同和人身保险合同。建筑工程的一切保险都属于财产保险。建设工程施工人员意外伤害保险即属于人身保险。11. 税率是税法结构中的核心部分，我国现行税率有三种：比例税率、累进税率和定额税率。根据税收征收对象不同，税收可分为流转税、所得税、财产税、行为税、资源税五种。第二节建设工程造价管理制度1. 工程造价咨询企业资质等级标准：1）甲级：已取得乙级资质满3年；企业出资
7、人中，注册造价师不低于总人数60%，出资额不低于注册资本60%；技术负责人取得注册造价师具有高级职称，从业15年以上；中级职称不少于16人，取得注册造价师的不少于10人；注册资本不少于100万；近3年收入累计不低于500万元。2）乙级：企业出资人中，注册造价师不低于总人数60%，出资额不低于注册资本60%；技术负责人取得注册造价师具有高级职称，从业10年以上；注册资本不少于50万；暂定期内累计不低于50万元。乙级资质从事5000万元以下的建设工程造价咨询业务。咨询企业业务范围：1）建议书及可行性研究投资估算、编制项目经济评价报告及审核；2）概预算编制与审核，并配合方案比选、优化设计、限额设计等
8、工作；3）合同价款的确定（包括招标工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）合同价款的签订和调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）与工程款支付，工程结算及竣工决算报告的编制和审核。4）工程造价纠纷的鉴定和仲裁的咨询。5）提供工程造价信息服务。2. 注册造价工程师：初始注册，可自执业执业资格证书签发之日起1年内。逾期未注册的，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册有效期为4年。延续注册有效期也为4年，提交资料需多提交继续教育合格证明。注册造价工程师执业范围：1）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核；工程量概算、预算、结算、竣工决算编制和审核。2）工程量清单、标底或投标报
9、价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整、工程支付与索赔费用的计算；其他同上述咨询企业的执业范围。注册造价师权利和义务：依法独立执行工程造价业务；发起设立工程造价咨询企业。注册造价师4年一个注册期，每个注册期60学时的继续教育。资格证书的检验原则上每3年检验一次，造价员每3年参加继续教育的时间原则上不少于30小时。第二章建设工程项目管理第一节建设工程项目管理概述1. 建设工程组成：（大-小）单项工程（具有独立设计文件，竣工后可以独立发回生产能力或效益）、单位工程（土建工程、安装工程、工业管道工程）、分部工程（地基与基础工程、主体结构工程、装饰装修工程、屋面工程、给排水及采暖工程、电气工程
10、、智能建筑工程、通风与空调工程、电梯工程）、分项工程（计算工、料及资金消耗的最基本得构成要素）。2. 项目划分：按性质分，新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目。按投资作用分，生产性和非生产性项目。按项目规模分，大型、中型、小型。投资效益分：竞争性项目、基础性项目、公益性项目。3. 工程项目建设程序是工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用的整个过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。4. 投资决策阶段工作内容:1）编报项目建议书（作用是推荐一个拟建项目，论述其建设必要性、建设条件可行性和获利可行性，项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但并不表明项目非
11、上不可。企业不使用政府资金的项目，不需要编制项目建议书而可直接编制可行性研究报告。）2）编制可行性研究报告；3）项目投资决策审批制度（对于采用政府投资项目，需要从投资决策角度审批项目建议书和可行性研究报告。对于不适用政府资金的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准和登记备案制度）。5. 实施阶段内容:1）初步设计（初步设计部的随意改变被批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等目标，总投资超过10%以上向原审批单位报批可行性研究报告。）2）技术设计；3）施工图设计（任何单位或个人不得擅自修改审查合格的施工图，确需修改，建设单位应将修改后的施工图送原审查
12、机构审查。）2）建设准备:1）征地、拆迁场地平整；2）完成施工用水电、通信、道路接通；3）组织招标选择工程监理单位、承包单位及设备、材料供应商；4）准备必要施工图纸。建设单位完成工程建设准备工作并具备工程开工条件后，应及时办理工程质量监督手续和施工许可证。3）施工:开工时间是指工程项目设计文件规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。4）生产准备6. 交付使用阶段：1）竣工验收，工业项目投料试车，非工业项目达到能够正常使用。项目竣工验收应达到下列标准：1）生产性项目和辅助共用设施已按设计要求建完，满足生产要求；2）主要工艺设备已安装配套，形成生产能力；3）职工宿舍和其他必要的生
13、产福利设施，能适应投产初期需要；4）生产准备工作能适应投产初期需要；5）环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按要求和主体同时竣工。已具备验收条件的工程，3个月内不办理验收投产和移交固定资产手续的，取消企业和主管部门的基建试车收入分成，由银行监督上缴。7. 竣工验收的准备工作包括：整理技术资料;绘制竣工图；编制竣工决算。项目后评价分为：效益后评价和过程后评价（是建设项目立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异）8. 项目管理的概念：项目管理目标（在规定的时间和预算费用内，达到所要求的质量）项目管理的目的就是保证目标的实现。项目管理知识
14、体系：包括9个知识领域，范围管理（包括项目核准、范围规划、范围定义范围核实和范围变更）、时间管理（包括活动定义、活动排序、活动时间估算、成本预算和成本控制）、成本管理（包括资源规划、成本估算、成本预算和成本控制）、质量管理（质量规划、质量保证和质量控制）、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理（风险识别、风险评估、风险对策和风险控制）和综合管理。9. 项目管理目标：是指组织运用系统工程的理论和方法对建设工程项目寿命期内的所有工作进行计划、组织、指挥、协调和控制的全过程。其核心任务是控制项目目标，最终实现项目的功能，满足使用需求。项目管理的类型：1）业主方项目管理；2）工程总承包方项目管理；
15、3）设计方项目管理；4）施工方项目管理；5）供货方项目管理。项目管理的任务：保证工程项目质量、进度、造价目标得到有效控制。1）合同管理2）组织协调3）目标控制4）风险管理5）信息管理6）环境保护第二节建设工程项目成本管理1. 建设工程项目措施包括：1）组织措施2）技术措施3）经济措施4）合同措施。目标控制的主要方法：1）网络计划法2）S曲线法3）香蕉曲线法4）排列图法5）因果分析法6）直方图法7）控制图法2. 项目成本预测是项目成本计划的依据，成本预测的方法可以分为定性预测（最常用的方法是调查研究判断法）和定量预测（加权平均法和回归分析法）。项目计划成本应作为项目管理的目标成本。项目计划成本应
16、作为项目管理的目标成本。项目成本计划一般由直接成本计划和间接成本计划组成。项目成本计划的编制方法：1）目标利润法2）技术进步法3）按实计算法4）定率估算法（历史资料法）3. 项目成本控制是项目成本管理的核心内容，成本控制包括计划预控、过程控制和纠偏控制三个环节。项目成本控制的方法：1）项目成本分析表法2）工期-成本同步分析法3）挣值分析法。项目成本分析的方法：1）比较法2）因素分析法3）差额计算法4）比率法第三节建设工程项目成本管理4. 风险的分类：按照风险来源分为自然风险、社会风险、经济风险、法律风险、政治风险。按照涉及当事人划分为业主的风险（人为风险、经济风险和自然风险）、承包商的风险（决策错误风险、缔约和履约风险、责任风险）。按风险可否管理划分为可管理和不可管理风险。按风险影响范围划分为局部风险和总体风险。5. 风险管理程序：建设工程项目风险管理是指风险管理主体通过风险识别、风险评价去认识项目风险，并以此为基础，合理的使用风险回避、风险自留、
