罗平新型工业化调研报告

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1、罗平县新型工业化专题调研报告曲靖市工信委： 根据曲靖市工信委关于配合省工信委开展新型工业化 等有关专题调研的通知 （曲工信 201197 号）文件要求， 我们高度重视，认真落实，现将我县“十一五”及 2011 年 前五个月新型工业化发展情况报告如下：一、“十一五”发展现状“十一五”以来，我县在县委、县政府的正确领导下， 大力实施工业强县战略， 以园区建设为平台， 以项目推进为 载体，以产业集群为方向，着力加强企业技术改造和技术 创新，大力推进品牌建设，狠抓工业节能降耗，加快推进 我县新型工业化进程，确保我县工业又好又快发展，努力推 进工业大县向工业强县跨越。多年来，我县工业继续保持了 良好的发

2、展势头，在能源、冶金、化工、建材和生物加工等 行业都有了突破性的进展，工业产品丰富多彩，形成了国有 企业，城乡集体企业、非公企业及中外合资企业共同发展的 格局，建立起具有罗平特色的工业发展模式和基本的工业体 系，为罗平工业走新型工业化道路奠定了坚实的基础。 同时， 在资源综合利用和节能降耗方面也取得了可喜的成绩。2005 年，全县工业总产值完成 240400 万元，增加值为 142596 万元、完成税收 13146 万元、实现利润 44244 万元，增加值占全县国民生产总值的比重为37%。2010 年，全县工业总产值完成 678365 万元，增加值为 25400 万元、完成税收 38000 万

3、元、实现利润 22000 万元， 增加值占全县国民生产总值的比重为32.5%,拉动GDP曾长2.9 个百分点。全年全县工业投资完成 11.72 亿元，同比增 14.9%，其中制造业完成投资 2.7 亿元，同比增 7.99%。十一五期间，工业总产值、增加值、税收、利润年均增 长率分别为： 36.4%、15.5%、38.5%、-10%。工业园区规划建设快速高效， 罗平特色工业园区从 2007 年初开始提出 , 并迅速委托规划部门进行可行性研究和规 划，本园区包括县城东郊青草塘生物资源加工片区 （ 5.26 平 方公里）、县城北郊长家湾冶金工业片区（ 3 平方公里）、阿 岗工重化工片区 （12.5

4、平方公里），总体归纳为 “一园三片”。 园区可行性研究报告和总体规划于 2008 年 6 月 3 日通过省 经济委员会组织的专家组评审。 2008年 12 月 16日，工业园 区环境影响评价通过了省环保厅评审小组的审查。目前园区 累计投入基础设施建设 3.9 亿元，全部入园企业 23 户，规 模以上 11户。2010 年园区实现生产总值 32.6 亿元， 增加值12.9 亿元，就业人数 5007 人。二、2011 年 1-4 月发展情况1、工业经济开局良好。截至 4 月底，罗平县工业总产值 完成 13.5 亿元，增长 22.4%；规上工业总产值完成 10 亿元， 增长 25.1%；规上工业增加

5、值 4 亿元，增长 27.8%。实现工业 产品销售收入 8 亿元，同比增长 61%；实现利税 2879 万元， 远远高于去年同期 -5577 万元；实现利润 354 亿元，远远高于 去年同期 -6063 万元。 从产值完成情况来看， 我县工业经济初 步判断为“高开稳走”运行态势。2、工业投资完成良好。截至 4 月底，罗平工业投资完成3.6 亿元，同比增长 0.13%，占全年工业投资目标 15 亿元的 24%；其中制造业完成投资 1.5 亿元，占全年制造业 5 亿元目 标的 30%。三、取得的主要成绩1、工业总量不断扩大，由 2005 年 24.04 工业产值发展 到2010年的67.8亿元产值

6、，在全县 GDP勺构成中占了重要 的比重，成为了全县的主要税源点，地方财政的主要来源。2、推动了县域经济的发展和城镇化进程，增加了就业 岗位，促进了一二三产业的良性发展。短短数年间，规模以 上企业从 2005 年的 21 家发展到现在的 38 家。3、农副产品深加工发展壮大，过去过分依赖冶金、化 工等重化工业，对环境造成较大压力，经过几年的努力，成 功培育了丰瑞粮油、新海丰渔业、九龙姜业、华跃食品、等 一批具有代表性的农产品深加工企业。4、小水电发展迅猛，全县水能蕴藏量 149万KW可开发利用109万KVy已开发97.535万KW其中，已建设电站19座，装机94.715万KW,在建电站 3座，

7、装机容量 2.82 万千瓦。5、在新技术、新工艺的采用上有了较大提高，为推进 新型工业化，发展循环经济，建设节约型社会奠定了基础。6、节能减排工业开辟新局面， “十一五”期间先后关闭 了 2 条铁合金生产线、 7 条焦化生产线、 1 条硫酸生产线、 2 条水泥立窑生产线，涉及产能 106.46 万吨，坚决取缔土法 炼锌、土法炼焦、地条钢等各种落后生产。7、投资环境不断改善，激发了各方面的投资积极性， 每年不断有大项目引进。四、主要经验1 、抓项目招商，扩大经济总量。立足培育集群，围绕 优势产业 “差什么补什么” 的思路， 走项目招商、 专业招商、 产业招商的路子，不断扩大经济总量，推进全县工业

8、经济快 速增长。破解工业发展资本投入不足等困难和问题，坚定不 移地实施项目带动战略，加大招商引资力度，加强与发达地 区和周边地区的合作与交流，以提升工业技术水平、整合生 产要素为重点，以项目为基础，以存量引增量，积极寻求战 略合作伙伴参与我县重点工业建设。2 、抓优势产业，打造产业集群。产业集群的形成，必 须充分发挥该产业内骨干企业的核心作用，以骨干企业为依 托，抓好产业延伸配套， 着力培育一批集中度大、 关联性强、 集约化水平高的产业集群，提升工业发展的综合竞争力。一 是根据产业发展定位和产业集群发展目标，重点围绕能源化 工、煤炭冶金、建筑建材、绿色食品等五大产业，以骨干企 业为核心抓产业延

9、伸配套，实现集群发展。二是依托龙头企 业来打造产业集群，积极帮助龙头企业在技改和新上项目上 争取省和国家技改贴息资金的支持，推进龙头企业实现强强 联合，成为真正的产业龙头。三是引导民营中小企业以资本 为纽带， 采用联合、 兼并、重组等方式靠拢大企业做大做强， 形成龙头企业的上下游配套产业链，促进产业集群实现低成 本扩张。3 、抓企业创新，增强发展活力。创新是企业发展的灵 魂，是企业做大做强的第一生产力和第一竞争力。按照建立 现代企业制度的要求，坚定不移地推进制度创新和技术创 新，激发企业内生动力，增强市场竞争力。4 、抓新型工业，发展循环经济。发展循环经济是加快 产业结构调整，实现可持续发展的

10、必然要求。推进新型工业 化，必须彻底转变粗放型经济增长方式，加快发展高能低耗 型、环境友好型产业，大力发展循环经济，提高工业经济可 持续发展能力。5 、抓园区经济，构筑聚集平台。创新工作机制，改善 投资环境，以罗平特色工业园区建设为突破口，创建招商引 资的良好平台。以园招商、以商建园、建快建设产业聚集、 产出率高、用地集约、节能环保、持续发展、辐射带动力强 的特色工业园区。 特色工业园区建设计划采取 “一次规划、 分步实施、逐步开发”的方式进行。按照资源共享、集中要 素、整合优势的要求，坚持高起点规划、高标准建设；高效 能管理，采取市场化运作、滚动式发展的方式，以园区建设 带动项目开发，以项目

11、开发提升传统产业，发展新兴产业， 努力把工业园区建设成为全县经济发展的重要平台。6 、抓环境建设，打造一流服务。环境的优劣，决定着发 展的成败。把环境作为工业发展的“生命线”来抓，在搞好 硬环境建设的同时，着力打造软环境，做到“硬件不足软件 补，地缘不足人缘补”。一是优化服务环境。切实转变政府 职能，从“政府型”向“功能型”转变，从“管理型”向“服 务型”转变。实行“一站式办公，一条龙服务”，简化审批 手续，降低办事成本，提高服务效率。大力推行县级领导联 系企业、“一站式” 审批、重点企业挂牌保护、 经济环境 “黄 牌警告”等政策制度，强化服务意识，创优发展环境。二是 改善金融环境。建立银企、

12、银政合作机制，积极鼓励金融部 门用足用活已经出台的抵押贷款、按揭贷款的政策，实现银 企良性互动。引导中小企业注重信用等级建设，完善中小企 业信用担保制度，多渠道解决中小企业发展融资难题。三是 进一步处理好发展与规范， 服务与监管， 繁荣与有序的关系， 推进新型工业化朝着开放透明、规范有序、保障有力的方向 更快更好发展。五、存在的困难和问题1、工业经济总量小。 虽然在上面主要成绩中曾讲到工业 总量不断扩大，但那是了个纵比的结果，若进行横向比较， 我们就不难发现全县的工业产值，无论是与发达地区相比， 还是与周边的工业发达县市相比，这个数字都是很小的。由 于总量小，将会导致工业经济的潜力和后劲不足，

13、导致工业 经济的不稳定，新上一个项目可能会造成高速发展的态势， 一个企业运转不正常，增速将会大幅下滑，导致一个地方的 工业经济波动。由于总量少，企业间的配合度、配合能力不 太强，这将严重影响企业的市场竞争力。2、企业规模普遍偏小。 由于企业规模小， 导致市场占有 率低，对市场的抗风险能力就较弱，市场一有风吹草动，企 业就无以应对，只能随波逐流，由于企业的规模小，给企业 的生存发展造成了巨大障碍，融资能力、发展能力都将受到 严重影响。据统计，全县工业企业平均职工人数为 16.7 人， 工业增加值平均为 212.7 万元，全县工业企业基本属于中小 企业。3、科技平低。 罗平县工业企业的发展基本上是

14、依托资源 来发展起来的，属资源型和原材料型工业，生产方式粗放， 产业链条短，技术含量低，基本没有企业自己具有知识产权 的核心技术，导致产品的附加值低，产品竞争力弱，企业对 科技的投入不足，导致企业的研水发能力低。4、工业结构不合理， 节能减排难度大。 罗平的工业大多 数为化工业，轻工业不发达，轻重工业比重为17.7 ：82.3 ，采掘、冶金和化工等耗能工业占主导， 对电力的依赖性较强，环境压力、生态压力大，节能减排任务繁重，GDP与节能减排矛盾相当坚锐。5、产业不强。一是产业集中不够。产业分散，布局不 合理。二是产业链条不紧。上下游产品脱节现象严重，大部 分企业仅仅是经销原材料或加工初级产品，

15、没有形成自己的 品牌和完整的产业链，支柱产业的带动力不强。三是产品档 次不高。 产品科技含量低， 知名品牌少， 很难有效占领市场。6、投入不足。一是金融部门投入不足。受企业规模、效 益、资债、诚信度所限以及国家紧缩银根政策的影响，金融 部门为确保信贷资金安全，在信贷条件、手续上规定严格， 信贷支持少，除极少数骨干企业能通过银行贷款间接融资 外，多数企业银行贷款甚是艰难。二是政府投入不足。由于 县级财政资金紧张，没有设立专门的资金支持工业发展，企 业全靠自筹资金维持生产经营，资金短缺已成为工业发展的 桎梏。7、管理不善。表现在多数企业缺乏现代营销理念和管理 手段，仍以家族、血缘、地域式管理模式为

16、主，经营管理机 制不健全， 管理水平落后， 生产方式简单， 企业产品更新难。 相当部分经营者综合素质偏低，企业中缺乏受过专业培训和 高等教育的专业技术人才，经营盲目，管理粗放，在市场上 缺乏竞争力。8、持续发展能力不强。工业经济发展仍然表现为粗放 式资源依赖型模式， 企业的创新能力较弱， 对资源永续利用、 可持续发展观念不强，产业层次不高，同时受能源、资金、 交通等制约因素的影响，企业的规模扩张进程较为缓慢。六、今后的发展思路和措施（一）、工作思路 以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指 导，紧紧围绕县委、政府提出的县域经济发展目标，结合工 业发展特点，坚持走新型工业化道路，坚持发展循环经济， 坚持做好节能减排工作，通过各项有力措施，促进工业化与 城镇化、与农业产业化、与信息化良性互动，实现罗平工业 跨越式发展的宏传目标。具体来说就是： “实施一个战略， 夯实二个基础