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1、有效治理房屋拆迁难问题的对策研究 目前，房屋拆迁是一个倍受关注的问题。城镇房屋拆迁关系到群众的切身利益，关系到社会的安全稳定。一个外带圆圈的“拆”字，承载着利益的调整，隐含着潜在的矛盾，弄不好就会问题频现，生出事端。而我县正处于加紧城镇发展阶段， 为保持合理的发展速度和建设规模，提升城市化的质量和效果，拆迁是必需的。可有些地方政府和工作部门惟恐避之不及，甚至谈“拆”色变，影响到正常的城市建设，从一个极端走向了另一个极端，但假如能坚持用科学发展观指导城市建设，从城市发展的客观实际出发，有序开展，有情操作，只要拆得审慎、公平，做得正当，并对被拆迁户进行充足的人文关心，城市拆迁就不再是烫嘴的山芋、带
2、刺的蒺藜。一、*县房屋拆迁现实状况*县城市计划区面积为23平方公里，2021年起步入城镇建设快车道，截止2021年5月共对县城25个区域8万余平方米进行了房屋拆迁，今年将面临君山大道西延、龙湖南岸示范小区开发2万平方米的拆迁和城关市场扩改工程4户居民强制拆迁，总的来看，现在房屋拆迁存在多个显著的特征：一是公有产权房屋比私有产权房屋拆迁轻易做工作。其关键原因是：现在大部分拆迁项目全部属县领导挂点的关键工程，各单位法人代表在拆迁利益上因为顾及自己的前途和“乌纱帽”，在经济利益拆迁赔偿等方面就不敢进行深层次的探讨和较真，造成了正当正当的小集体利益受损，单位领导人两头为难等问题。二是绝大部分被拆迁户工
3、作好做，少部分被拆迁户的工作不好做，越是一般老百姓的工作好做，越是富贵人家的工作做不通。因为市民法制意识逐步提升，尤其是物权法的出台，对老百姓的利益有了深入的保护，同时也成了少部分被拆迁户的漫天要价的借口，有的是利用手中职权的影响严重阻挠正常拆迁；有的是自己不出面，由家眷老人出面，自己在后面支持、出主意，能拖则拖、能躲则躲，为的就是比他人多赔偿一点。加上现在新闻报道、媒体采访的放开，拆迁人、拆迁主管部门稍有不慎就上了镜头，大肆渲染，反面报道。不过同时也强迫我们去加强和改善工作方法，成为规范拆迁行为的一个推进器。三是反复建设造成拆了建、建了拆。关键原因首先是城镇计划缺乏远瞻性。存在一边计划一边建
4、或边建边计划，小计划不符合大计划，大计划又不顾及小计划的现象。也有的是新任领导为显示政绩，前任的计划她来就改，前任的建设她来就拆。再次就是党风廉政建设的落实不力。要想富，抓基建成为部分腐败份子“发财”的捷径，有项目上项目，没项目就拆迁，才用几年的办公楼就拆，拆完再建，其深层原因就是反正拆的是自家的办公楼，没有阻力，甚至还能够出政绩。二、房屋拆迁的关键法律法规依据目前确保我县房屋拆迁正当、顺利进行的关键依据有2021年6月13日国务院令第305号公布的城市房屋拆迁管理条例、2021年8月22日江西省人民政府令第122号公布的江西省房屋拆迁管理措施、*市人民政府吉府发202121号公布的*市房屋拆
5、迁管理措施、*县人民政府吉县府发20215号公布的*县城房屋拆迁管理实施措施和建设部建住房2021234号公布的城市房屋拆迁估价指导意见、建设部建住房2021252号公布的城市房屋拆迁行政裁决工作规程、*县人民政府吉县府字20215号公布的*县城区房屋拆迁赔偿标准。三、治理房屋拆迁的几点意见和提议一、严格控制城镇房屋拆迁规模。加强对拆迁计划实施的管理和监督，控制城镇房屋拆迁规模。凡不符合城市近期建设计划的拆迁项目，不予审批；凡前期工作不充足、赔偿安置不落实的拆迁项目，不得实施拆迁，拆迁矛盾突出、上访数量居高不下的地域，除确保城市关键建设工程、危房改造、经济适用房和廉租住房项目外，一律停止拆迁。
6、二、追求人性化的拆迁理念。城市拆迁以部分居民和单位的利益损失为代价，这种损失不但仅是经济的，还有情感的和精神的。在组织城市房屋拆迁的过程中，不但要进行深入扎实的发动、立即到位的赔付，而且要给被拆迁人更多的精神抚慰和人性化关心，切切实实地为她们处理了部分实际困难，使她们拆的无怨无悔、搬的后顾无忧。历年的房屋拆迁实践表明，城市拆迁必需从以人为本的科学发展观的高度，设身处地的为每一个被拆迁户的详细利益考虑，处理好依法拆迁和有情操作的关系。同时，政府还应该表现出一个应有的善意和宽容，和群众站在一个“平起平坐”的位置上公平对话，在决议的形成、政策的制订、工作的实施上一开始就给被拆迁户以充足的人性化关心，
7、并对群众的合理诉求倍加重视，主动主动地帮助群众处理好相关问题。只有这么，才能够把工作做到群众的心坎儿上，才能够适当地处理好破和立、拆和建的问题，实现城市的可连续发展。三、严格法制化的拆迁程序。伴随群众维权意识尤其是保护私有财产意识的普遍增强，对拆迁程序的正当性、操作过程的规范性提出了更高要求。各级政府应从本身做起，坚持依法行政、依法监督、依法推进城市拆迁，确保了拆迁工作规范有序、于法有据，既避免了无须要的法律诉讼，又树立了法治型政府的良好形象。四、严格规范拆迁管理行为。严格实施拆迁许可要求，全方面落实城镇房屋拆迁管理规范化的各项制度，健全拆迁公告和听证制度，严格拆迁行政裁决程序，做到“阳光拆迁
8、”。对违反城市计划及控制性具体计划，没有建设项目同意文件、建设用地计划许可证、国有土地使用权同意文件和拆迁计划，和赔偿资金，拆迁安置方案不落实的项目，不得发放拆迁许可证。五、坚持合理化的赔偿机制。城市拆迁，关键的矛盾是经济利益，任你给多少钱全部不拆的毕竟是极少数。所以，多给群众部分赔偿也是必须的。但要有一个度，经过完善赔付制度，有效控制抢建搭建行为，堵住房屋拆迁赔付的无底洞；经过四邻监督和相互印证，确保了测量评定的真实性；而增加对房屋装修等项目标赔偿和建立以奖促拆的激励机制，则愈加顾及了被拆迁人这一弱势群体的利益。我们发觉，拆迁的圆满和赔付的公平不无关系，而把赔付做得的公平合理天公地道，则是化解拆迁矛盾、维护拆迁公正，有效推进拆迁工作的关键一环。
