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1、第六章 海洋权益6.1 基本概念教学目标 （一）知识与技能 1.了解内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架、公海等基本概念。 2.区别沿海国家从内水到公海，各部分管辖海域的范围以及法律地位的变化。 3.加强对基本概念的对比、分析，增强综合分析能力。 （二）过程与方法 1.阅读“领海与专属经济区”示意图，加深对领海、专属经济区等概念的理解。 2.完成“领海基线的绘制”作业，增强观察思维能力和绘图能力。 3.剖析“日韩竹岛 (独岛)之争”、“日俄北方四岛问题”、“冲鸟争议”等案例，开拓视野，增强对海洋权益概念的理解，提高解决问题的能力。 （三）情感态度与价值观 1.通过分析有关海洋权益的基本概念，
2、关注海洋权益，增强海洋主权意识，树立正确的海洋资源观和权益观。 2.学习有关海权之争案例，激发爱国情感、增强全球观念以及形成具体问题具体分析的辩证唯物主义思想方法。 3.通过学习联合国海洋法公约，增强海洋权益意识。 教学重点 领海和专属经济区教学难点 内水、领海、毗连区、专属经济区、公海、大陆架的范围教学媒体与教具 课本插图、各种景观图片、四则案例课时安排1课时讲授过程 【案例一】俄日争议的四个岛屿，日本称为“北方四岛”，俄罗斯称为“南千岛群岛”，属于千岛群岛的一部分，位于俄罗斯堪察加半岛和日本北海道之间，是原属于日本的择捉、国后、色丹、齿舞群岛，总面积5036平方公里，二战后被前苏联占领。
3、北方四岛问题可以追溯到19世纪中叶，而直接的起源则是1945年。当年，美英为了请前苏联对日作战，将当时日本所占的千岛群岛和库页岛的南半部让给了前苏联。这使得前苏联有理由在第二次世界大战结束后占据北方四岛。战后日本要求前苏联归还上述岛屿，“北方四岛”争端由此缘起。 【新课导入】“北方四岛”总面积只有5036平方公里，为什么日本一定要俄归还？难道看重的只是领土面积增大了一点点吗？ 不是的。日本是一个自然资源严重匮乏的国家，几乎百分之百依赖进口。日本盼望早日收回北方四岛，重要的是不愿放弃北方四岛地下的矿产资源。对日本而言，如果得到四岛，则等于得到近5000平方公里的优良港湾和丰富的渔业资源。因此，在
4、此问题上，日本抱定“寸礁必争”的决心。 那么，国际上是如何界定蓝色国土的呢？【板书】第六章 海洋权益 【复习提问】尽管地球上海洋面积广大，但并不是所有的国家都濒临海洋。你能例举世界上哪些国家是临海国？哪些国家是内陆国？哪些国家是岛国吗？ / 【学生回答】内陆国：蒙古、老挝、哈萨克斯坦、卢森堡等； 岛国：日本、印度尼西亚、菲律宾、古巴、英国等 临海国：中国、朝鲜、法国、德国、美国、智利、阿根廷。 世界上大多数国家是临海国。【讲述】不同类型的国家有不同的领土构成。今天我们就一起来学习有关蓝色国土方面的基本概念。【板书】第一节 基本概念【案例二】中国的领土面积是多少？相信大部分国人都会回答是960万
5、平方公里，其实这只是中国的陆地面积。根据中华人民共和国领海及毗连区法，我国有着37万平方公里面积的内水和领海；另据1994年生效的联合国海洋法公约，国家管辖海域除内水、领海外，还包括200海里专属经济区和大陆架，这些置于国家主权和管辖下的地域空间的海上部分称为“海洋国土”，照此算法，我国实际拥有海洋国土面积应为300多万平方公里。 【提出问题】（1）什么是领土？一国的领土包括哪些范围？ （2）联合国海洋法公约对内水、领海、专属经济区是如何划分的？ 【学生回答，教师总结】领土是在一国主权管辖下的区域，包括一国的领陆（国家疆域以内的全部陆地），领水（国家的内水和领海的总称），领陆和领水之下的底土，
6、以及领陆和领水之上的领空。因此，内海和领海及其底土和上空为一国的海上领土。 【阅读探究】结合课本阅读材料，阅读下图，探究以下问题： （1）什么是领海基线？划定领海基线的方法有哪些？ （2）根据图示，如何划定内水、领海、毗连区、专属经济区？ 【点拨】 （1）领海基线是测算沿海国家领海宽度的起算线，也是该国领海与内水的分界线。 划定方式： 正常基线，即以海的低潮线作为领海的基线（当海潮退潮时退到离岸最远的那一条线），然后从这条基线向外测量出领海的宽度。 直线基线，即连接岛岸基点的直线。在大陆沿岸上和沿海岸外线岛屿上先选定某些点作为基点，将这些基点的每两个邻近基点之间连成直线。以这条直线为基线向外划
7、出一定宽度的海域作为领海。这种方法一般适用于海岸线比较曲折的国家。我国领海基线采用的是直线基线法。 混合基线，即兼容上述两种方法划定的基线。 （2）内水、领海、毗连区、专属经济区、公海的划分 内水：国家领陆内以及领海基线向陆一面的水域，包括河流、湖泊、港口、内海、封闭性海湾等。 领海：从领海基线起不超过12海里 毗连区：指邻接沿海国领海的海域。其宽度从测算领海宽度的基线量起，不得超过24海里。 专属经济区：指领海以外并邻接领海划定的一个区域。介于领海和公海之间。但其宽度从测算领海宽度的基线量起，不应超过200海里。 公海：在国家的专属经济区、领海、内水或群岛国的群岛水域以外的全部海域。 【讨论
8、】我国东部沿海哪些是内水?哪些是领海? 【学生回答，教师归纳】我国东部有四大海域：渤海、黄海、东海和南海，其中渤海和琼州海峡是我国的内水。黄海、东海、南海从领海基线量起12海里的范围是我国的领海。内水和领海属于海上领土。 【承转】内水、领海、毗连区、专属经济区的范围不同，拥有的权益也不相同，联合国海洋权益法是如何规定他们的权益呢？ 【讲述】内水：是领水的一部分。完全享有主权。 领海：是沿海国领土的一部分，沿海国对其领海、领海的上空及其海床和底土享有主权。但沿海国应允许其他国家的非军用船舶无害通过或在指定的航道上无害通过。 毗连区：毗连区的划定旨在对违反沿海国有关安全、海关、财政、卫生或者出入境
9、管理法律法规的行为行使管辖权。毗连区的类型有：渔区、海关区、移民区、卫生区、要塞区、中立区、军事警戒区、刑事管辖区、防污染区等。 专属经济区：沿海国享有以勘探和开发、养护和管理自然资源为目的的主权，以及对于人工岛屿、设施和结构的建造与使用、海洋科学研究、海洋环境的保护和保全的管辖权。其他国家则享有航行、飞越、铺设海底电缆和管道等自由。 公海：公海对所有国家开放，不论其为沿海国或内陆国；任何国家不得有效地声称将公海的任何部分置于其主权之下；公海只应用于和平目的。 【案例三】“冲鸟礁”是一片珊瑚，东西长45公里，南北宽17公里，位于东京正南偏西约1740公里处的海中。受厄尔尼诺现象的影响，海平面升
10、高，该礁群逐渐沉入海下，涨潮时仅有高约70厘米、面积不到10平方米的两块岩礁露出水面。为避免这个礁群完全沉入海下，日本在1987年投入285亿日元，使用钢筋混凝土立起了十几根桩子。此后经过不断加固，终于在礁盘上建成了离海面约7米高的平台，上面建有供观测用的设施。从此以后，日本加固、扩展“冲鸟礁”的工作便一直没有停止。 2005年6月17日，日本国土交通省在礁群北部的混凝土制护堤上安装了地址标牌，并公布了照片。标牌是钛制的，高1米，宽15米，上书“东京都小笠原村冲之鸟岛一番地”、“日本国最南端的岛”、“冲之鸟岛由国土交通省管理”等字样。2005年8月29日，日本海上保安厅宣布，准备在礁石上设置太
11、阳能灯塔，试图表明该礁群为“岛”。同月，日本水产厅作出计划，于2006财年拨款4亿日元作为调查费用，准备在礁石周边海域进行珊瑚养殖。由于礁群的开发、加固与维护费用十分昂贵，因此早在1999年日本建设省便决定，管理资金由国库负担。为扩展“冲鸟礁”，日本技术专家过去采用的是将珊瑚的一部分切下来移植到礁群周围的办法，因为受伤的珊瑚很难成活，成活了也很难长大，所以不见成效。东京海洋大学一位名誉教授经过18年研究，发明了培育珊瑚虫并将其移植繁殖的技术，被日本水产厅采用。2006年5月，日本将从“冲鸟礁”附近海域采集20万至30万颗珊瑚卵，准备经培育后，于明年夏天移植到该礁群周边的海底，期待这些珊瑚苗长大
12、后能增大礁群的面积，并增高露出水面的岩礁。【探究】日本不惜代价在“冲鸟礁”上做文章，其目的是什么？ 【点拨】根据联合国海洋公约，一个四面环水在海水高潮时能高于水面的自然小岛，只要它可以维持人类居住或本岛的经济生活，就可以同领陆一样拥有自己的领海、毗连区、专属经济区和大陆架；即使这个岛礁不能维持人类居住或经济生活，尽管它不能拥有专属经济区和大陆架，但是也可划出自己的领海和毗连区。这样，即使是一个小小的岛瞧，也可获得多平方千米（相当于个新加坡）面积的领海，多平方千米的毗连区，或者还可获得万平方千米（相当于浙江省的倍）面积的专属经济区。 日本不惜代价在“冲鸟礁”上做文章，最直接的目的是想让礁群变成事
13、实上的岛屿，然后再师出有名地将“岛”周围200海里的水域划定为自己的专属经济区。经过换算以后便可得知，一旦此事变为现实，那么这一专属经济区的面积超过40万平方公里（约12.6万平方海里），比日本的国土面积起码要多出两万平方公里。【案例四】独岛，由两个小岛和34块岩礁组成，总面积18.6平方公理。距韩国郁陵岛49海里，距日本最近的隐岐诸岛86海里。韩国称其为独岛，日本称之为竹岛。2月23日，日本岛根县议会强行制定“竹岛之日”法例，宣示对独岛的主权。消息传出后，韩国朝野震惊，韩国政府24日接连出招，要求日方立刻废除该条例案，并称这是侵犯韩国主权的行为。韩日这场独岛之争有愈演愈烈之势。 【探究】当海
14、岸相向国家之间的海域宽度小于4OO海里时，如何划定两国的专属经济区？ 【点拨】划界应协议划定，公平解决。 【课堂小结】列表比较内水、领海、毗连区、专属经济区和公海的范围和权益概念范围权益内水领海毗连区专属经济区公海大陆架 【点拨】内水、领海、毗连区、专属经济区和公海的范围和权益比较概念范围权益内水国家领陆内以及领海基线向陆一面的水域包括河流、湖泊、港口、内海、封闭性海湾等完全主权领海沿海国海岸或内水向外扩展到一定宽度，受其主权支配和管辖的海域从领海基线起不超过12海里领土的一部分，沿海国对领海享有主权，但应允许“无害通过”毗连区领海以外与领海相连，并由沿海国对若干事项行使必要管制的一定宽度的区域从测算领海宽度的基线量起，不得超过24海里为维护国家某些权利而设置的，具有一定的限制性专属经济区从领海基线量起不超过200海里，在领海之外并邻接领海的一个区域从领海基线量起不超过200海里沿海国对其自然资源享有主权权利和其他管辖权，而其他国家享有航行、飞越自由等公海在国家的专属经济区、领海、内水或群岛水域以外的全部海域在国家的专属经济区、领海、内水或群岛水域以外的全部海域公海对所有国家开放，内陆国家和沿海国家一样享有公海权益；但公海只应用于和平的目的大陆架大陆向海
