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1、深圳市文化发展规划纲要（2005年2010年） 为全面实施文化立市战略，加快深圳文化发展步伐，实现文化与经济社会的协调发展，促进国际化城市、现代化中心城市、文明城市和高品位文化城市建设，特制定本纲要。 鉴于市委、市政府已对教育、科技、卫生和体育等方面的发展作出专门部署，有的已有专项规划，本纲要涉及的范围主要包括思想道德、文学艺术、新闻出版、广播影视、文化艺术、哲学社会科学等文化领域。 一、深圳文化发展面临的形势 中央提出努力铸造中华文化的新辉煌，全国社会主义文化建设迎来新的高潮，深圳文化发展也面临前所未有的发展机遇。省委提出建设文化大省，市委提出实施文化立市战略，将文化发展作为城市发展的基础性
2、战略和主导性战略，为深圳文化发展提供了重要的政策环境。我市现代化建设的加快推进，社会主义市场经济体制的不断完善，改革和开放的进一步深化和扩大，科学技术的快速发展，为深圳文化加快发展创造了良好的条件。 深圳经济特区建立以来，经济社会得到了迅速发展，文化事业和文化产业也在艰苦创业中取得了长足进步。与特区现代化建设和改革开放进程相适应的新质文化不断萌生，城市文化实力显著增强，文化形象日益鲜明，文化氛围更加浓郁，初步形成了文化繁荣的局面。文化事业的迅速发展为深圳经济社会的发展提供了精神动力和智力支持，也为建设国际化城市、现代化中心城市、文明城市和高品位文化城市奠定了较为坚实的基础。但是，必须看到，我市
3、的文化发展水平与世界先进水平相比、与建设国际化城市的目标要求，还有较大的差距；文化与城市经济、社会的发展还有不相适应的地方；文化战略格局还不够清晰，文化形态还不够鲜明，文化企业的竞争力和文化产业的整体实力还不够强；文化积累较为薄弱，文化人才比较缺乏，公共文化服务体系和基础设施还不够完善，文化的法治环境还有待改善；市民整体素质还需进一步提高，城市文化的创造潜力有待进一步发挥。各级党委、政府必须充分认识实施文化立市战略的重要意义，努力为深圳的文化发展营造良好的环境，为深圳的发展提供新的动力和活力。 二、指导思想和基本原则 深圳文化发展的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三
4、个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本的科学发展观，牢牢把握先进文化的前进方向，加强社会主义精神文明建设，不断提高建设社会主义先进文化的能力和构建社会主义和谐社会的能力。紧紧围绕建设国际化城市的目标，解放和发展文化生产力，优先发展文化，提高公共文化服务水平，把文化产业作为深圳的重要支柱产业，以文化发展促进经济社会协调发展。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人。不断满足广大市民群众日益增长
5、的精神文化需求，促进人的全面发展，保障市民的文化权利，提高市民的文化素质和文化生活质量。推进文明城市和高品位文化城市建设，为构建和谐社会、激励全市人民、建设国际化城市提供强大精神动力和智力支持，为把深圳建设成为有中国特色的现代国际文化名城，铸造中华文化的新辉煌作出应有的贡献。 深圳文化发展的基本原则是：一手抓繁荣，一手抓管理，既要努力调动全社会的力量兴办文化事业，发展文化产业，营造文化繁荣发展的格局，也要把握城市文化发展的正确方向，确保文化安全和有序发展；一手抓基础性设施，一手抓重大活动项目，既要通过设施建设来完善文化活动的载体，又要通过举办重大活动项目来确立城市文化形象，扩大文化影响力；一手
6、抓文化事业，一手抓文化产业，既要繁荣发展公益性文化事业，不断完善公共文化服务体系，又要促进经营性文化产业的发展，以文化产业的发展推动先进文化的生产和传播，增强文化竞争力；一手抓深化改革，一手抓加快发展，既要通过深化改革进一步解放文化生产力，革除束缚文化发展的体制性障碍，增强文化自身的发展活力，又要把发展作为文化建设的第一要务，加快文化事业和文化产业的快速健康发展；一手抓“走出去”，一手抓“引进来”，要在加大文化对外开放进程中充分引进吸纳国外优秀的文化成果，做到为我所用，更要积极推动中华文化更好地走向世界，以中华文化的优秀产品占领国际市场。 三、发展目标和发展战略 我市文化发展的目标是：围绕我市
7、2020年基本建成国际化城市的总体目标，到2010年，文化立市的框架基本形成，高品位文化城市建设初具规模；到2020年，基本建成高品位文化城市，使深圳成为文化特色鲜明的国际知名城市。 根据这一目标要求，必须做到： 坚持以人为本，提高市民素质。用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干部群众。加强理想信念教育，实施公民道德建设工程，广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，深入开展群众性精神文明创建活动。弘扬“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”的深圳精神。培养具有深圳特色的移民文化、创业文化、青春文化和开放文化，进一步巩固市民对深圳的认同感与家园意识，全力营造和谐社会，不断增强
8、社会凝聚力。 积极构造文化设施新格局。科学规划城市文化发展，合理布局城市文化空间并使之法定化，建成一批具有国际先进水平、体现鲜明特色的现代化标志性文化设施，完善基层文化设施网络，使人均公共文化设施面积接近世界中等发达国家水平。健全市、区、街道、社区四级公共文化设施体系。 大力促进文化事业繁荣。为群众提供丰富的公共文化产品和完善的公共文化服务，推进高雅艺术与大众文化的迅速发展。继承和发展具有民族特色和时代精神的文化门类，在电影、电视、美术、音乐、戏剧和文学等方面推出一批高水准的文艺精品，建成一批有影响的哲学社会科学重点学科，努力提升深圳的学术地位。 快速推动文化产业发展。不断积累、合理开发城市文
9、化资源，增加文化产业的文化内涵，提高文化产业的科技含量，充分发挥市场在文化资源配置中的基础作用，培育市场主体，发展媒体、影视动漫、印刷、娱乐、艺术培训等重点产业，加强市场监管，实现产业升级，使文化产业成为我市重要的支柱产业。 充分培育城市的文化特色。举办一批具有广泛影响力的国际性文化节庆、赛事与会展，开展“关爱行动”、“绿色家园”、“四进社区”、“深圳文明行动”、“深圳读书月”、“深圳社科普及周”、“百万市民讲英语”等文化活动；积极开展对内对外文化交流，营造浓郁的城市文化氛围。 深圳文化发展战略是：体制创新战略，完善宏观管理体制，形成党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体
10、制。加强政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。培育市场主体，增强微观活力，深化国有文化企事业单位改革，实现投资主体多元化。发展独立公正、规范运作的文化市场中介机构，健全文化行业协会。精品战略，集中优势资源，充分发挥广大文艺工作者的积极性和创造力，精心组织和实施反映深圳改革开放历史进程的文化精品工程，将深圳建设成为文化艺术精品策划与生产基地。人才战略，高度重视文化人才的作用，充分开发和利用国内外两个人才市场、两种人才资源，积极引进和培养建设高品位文化城市所急需的理论研究、文艺创作、文化科技、文化管理、文化运营等门类的优秀人才，建立和完善适合文化人才特点的柔性引进机制，形成并保持深圳的特色优
11、势和对文化人才的持续吸引力，营造良好的人才生态环境、人才发展环境和文化人才创业环境。科技战略，充分利用深圳高新技术产业和技术创新方面的优势，加强高新技术在文化事业和文化产业中的应用，提高文化产品和服务的科技水平，促进影视动漫等文化衍生产品的深度开发，实现文化资源数字化、文化管理网络化、文化事业信息化、文化产业市场化，大力提升深圳文化事业的服务功能和文化产业的市场竞争力。外向战略，通过创新带动、开放带动和市场带动，着力加强珠三角乃至泛珠三角的文化合作，构筑文化发展的大平台，实施积极的“走出去”战略，推动中华文化更好地走向世界，提高深圳文化产品在国际市场的占有率。品牌战略，发挥市场优势，加快文化产
12、业发展，创造一批文化产品名牌。积极扶持动漫、印刷、文化旅游等产业，把深圳建设成为国家级动漫产业和印刷产业基地，文化产品出口基地，文化旅游中心，文化资本经营策划中心，文化产业博览交易中心，文化著名公司集团总部集聚地。 四、深圳文化发展的主要任务 （一）加强市民思想道德建设 1坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，全面落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装和教育广大干部群众的战略任务，推动“三个代表”重要思想的普及，抓好进教材、进课堂、进头脑工作，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观。 2弘扬“深圳精神”，永葆城市活力。大力弘扬以“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”为主要内容的深圳
13、精神，凝聚人心，激励斗志。向全社会广泛宣传推广“深圳精神”，激发一代又一代深圳人的创业热情和创新活力。不断发现和塑造体现“深圳精神”的代表人物，推动深圳精神与时俱进。充分运用现代传媒与信息网络技术等多种方式，丰富、创新和拓展“深圳精神”的社会传播空间，扩大覆盖面，增强渗透力，使“深圳精神”成为市民的自觉行动、现代化建设的强劲动力、现代民族精神的瑰宝。 3构建公民道德体系，努力锻造城市新人。贯彻落实公民道德建设实施纲要，努力建设与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的思想道德体系。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会
14、主义思想，使全市人民始终保持昂扬向上的精神状态。加强唯物论和无神论教育，传播科学知识，引导人们树立科学理性精神，提高干部群众识别和抵制封建迷信和伪科学的能力。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，在全社会形成良好的社会风尚和公共秩序。加强现代公民意识教育，牢固树立“爱国、守法、诚信、知礼”的思想观念。营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动学习型社会建设。把未成年人思想道德教育放到重中之重的地位，紧紧抓住学校、家庭、社会三个重要环节，针对当代青少年身心发展特点，创新教育体系，整合全社会资源，构建青少年思想道德教育网络，全面提高未成年人思想道德素质。积极开展廉政文化建设，加强宣传教育，在全社会形成
15、“廉洁光荣、腐败可耻”的文化氛围。 4加强精神文明建设，创建文明城市。积极开展以提升人的文明素质为核心的精神文明建设，不断提高文明城市创建水平。努力实施“净畅宁工程”，营造和谐有序、健康文明的城市氛围。广泛开展以诚实守信为根本的创建文明行业活动，及时总结“窗口”单位和服务性行业开展规范化服务达标活动的经验，推行优质规范服务。认真抓好以高标准文明社区为典范的创建文明社区活动，为全面提升城市文明程度夯实基础。继续抓好创建文明企业、文明机关、文明单位等群众性精神文明创建活动。争取使深圳成为首批全国文明城市。 5提高家园认同感，建设和谐社会。积极倡导久远家园意识，开展关心公共事务、关注生态文明、关怀弱
16、势群体的活动。突出以人为本的指导思想，坚持尊重人、理解人、关心人，切实解决不同社会群体的思想问题和实际问题。通过实施“民心工程”，开展“深圳关爱行动”、“家园关怀”等活动，给困难群体和弱势群体以更多的关怀，保障其合法权益。不断改善市民的生活质量和生存环境，促进和谐社会建设。 （二）促进文化事业繁荣发展 1全面繁荣社会文化事业和文学艺术 大力繁荣文艺精品创作。树立精品意识，以精品创作为龙头，带动文艺创作的全面发展。高度重视文学创作的基础地位和作用，着重抓好长篇小说和其他各类文学作品的创作，精心组织和实施反映深圳改革开放历史进程的文艺精品工程，争取用3到5年时间推出一批反映改革开放现实题材的长篇文学力作。抓好美术、雕塑、戏剧、影视、音乐、舞蹈等艺术门类的创作，形成特色和优势。大力加强面向青少年的文艺作品创作和生产，努力创作出一批思想内
