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1、拿什么关爱你环卫工人关于黄石市环卫工人生存状况的调查分析蒋望君（教技学院1104班）【摘 要】环卫工人被称为“马路天使”、“城市美容师”，主要负责街路卫生保洁工作，给人们以干净的环境，他们永远奋斗在城市的第一线，他们早出晚归，风雨无阻,以“宁愿一人脏，换来万人洁”的无私奉献的精神奋战在城市环卫工作的各个岗位上。环卫工人每天一遍又一遍的清扫大路，默默为城市文明做出自己的贡献。他们大部分生活不易，干最脏的活拿最少的工资，经常不被人理解，游离在城市生活的边缘。目前，我是环卫工人的生存状况又是怎样的呢？为了解相关情况，我们利用寒假展开此次调查，关注黄石市环卫工人的生存状况，给环卫工人这一特殊群体送去关
2、怀，以期能进一步走进环卫工人，了解他们工作的背后。本次调查主要围绕环卫工人的工作、教育、生活等方面展开，具体分析了影响环卫工人生存状况的各方面因素并对他们未来的发展进行了探索性的思考。在全市倡导一种尊重、爱护和帮助环卫工人的风气，与此同时，我们也希望能进一步提高人们的环保意识。【关键词】环卫工人 环卫工作 生存状况一、调查背景2011年12月5号下午发生的北影一男生殴打环卫工人致死事件在全国引起了轩然大波。环卫工人这一群体再次成为关注的焦点，人们再抨击该男生的同时纷纷对环卫工人伸出了援助之手。与此相比，2012年2月16号，长春市一位上了年纪的环卫工人不拍脏累，跪在地上掏灌木丛里的垃圾，最后清
3、理完时膝盖皮却早已磨破了。尽管环卫工人生存状况不容乐观，但他们依然坚守工作，配合群众。环境卫生是公共环境保护和社会可持续发展的重要内容，环卫工人是城市环境卫生事业的主力军。作为城市发展的重要组成部分，环卫工人的生存状况和未来发展问题与构建和谐社会息息相关。在党的十七大报告中，胡锦涛主席指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加关注社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，住有所居，推动建设和谐社会。”环卫工人们作为弱势群体，他们的生存状况不仅与社会经济息息相关，而且对构建社
4、会主义和谐社会有着不可忽视的影响。但是，环卫工人自身的生存状况却往往被人们所忽视，环卫工人被视为城市的底层人群，游离在城市的边缘。此外，由于受传统观念的误导，环卫工人往往被城市居民认为是没有文化，素质低，外表脏的“次等公民”，造成一些环卫工人自我城市归属感的缺失。因此城市环卫工人生存状况的研究，对于贯彻以人为本的科学发展观，贯彻党的十七大关于加强民生建设的精神，都有重大的意义。二、调查方法与过程1.调查对象：黄石市一线环卫工人、市民、城建局及环卫局。2.调查方法：本次调查群体主要采用了随机调查抽样法、自填式问卷调查法，深度访谈法。在全市范围内分别在黄石港区、下陆区、西塞山区，铁山区进行调查，发
5、放问卷总共350份，回收350份，其中有效份数338，有效率达96.6%。此次问卷共涉及29道选择题，1个主观题，其中包括7个多选题。此次调查采用以小组为单位发放问卷，为时2天。采用spss软件对问卷进行分析，并小心记录数据分析结果。我们利用寒假进行并完成了此次调查。三、调查现状与分析（一）环卫工人基本情况调查显示，89.1%的环卫工人是女性，而男性只占18.9%，本次调查中，环卫工人年龄最小的是26岁，最大的是72岁，人数主要集中在5059岁这一年龄段中，占总人口比例的49.7%，40岁以上的环卫工人数占总人口数的97.9%，从中我们得出从事环卫事业的工作人员年龄普遍偏大。表1：环卫工人年龄
6、分布年龄30岁以下30-39岁40-49岁50-59岁60岁及以上比例0.6%1.5%24.0%49.7%24.3%根据调查，65.7%的环卫工人是本地户口即城市户口，且已婚比例达85.2%，健康状况在一般以上的环卫工人数占总人数的94.1%。 一般情况下，人到老年阶段，健康状况就会下降，常会伴随着一系列的老年病的产生，而且长期工作在马路上，吸收大量的灰尘与汽车的尾气，还有各种其他的污染的危害，健康问题对他们的生存也发起了挑战。未婚的环卫工人有2.7%，离异的环卫工人有2.1%，另外还有10.1%的环卫工人失去了配偶。未婚的环卫工人中男性居多，从中我们看出男性环卫工人的婚娶压力较大，女性对男性
7、的要求较高是导致他们婚娶难的因素之一。文化程度是小学及以下的人数最多，占总人数的69.5%，其次是初中，中专高中，分别占总人数的24.3%和6.2%。图一：环卫工人文化程度受教育程度对生存的影响图一尽管城市环卫工人对受教育没有特别的要求，但是文化程度的高低在一定程度上影响着城市环卫工人的生存。因为受教育水平不同，他们所能选择的工作岗位就相对较少，而且，在环卫工人中，不同的文化程度影响着他们的环卫岗位及工资水平，环卫工人从事城市环卫工作的目的、对工作的态度及自身精神生活有着明显的差异。高中、中专文化水平的环卫工人从事这份工作的原因往往考虑距离家的近，方便照顾家里人等因素，有些是为了锻炼身体，还有
8、些是为城市环卫事业做一份贡献，并非无法从事其他行业。平时休闲方式有看书看报，有一定的精神生活，同时对待工作的态度也比较积极。个例1中专、高中文化水平的环卫工人梁某，女，下陆区环卫工人。从事环卫工作有2年了，月收入大概是800元。40岁的她对我们说：“儿子正在读高三，自己从前读了高中。”她表示这份工作还行，离家比较近方便照顾家里，儿子也没有看不起她，她觉得蛮欣慰。她提到单位招的正式工非常少，基本上都是临时工，但正式工与临时工的差别非常大，正式工的工资比临时工高一倍，而且什么福利都有。 (二)环卫工人工作现状在接受调查的环卫工中，97%的环卫工人是临时工，而临时工的待遇比正式工要差好多。单位提供的
9、正式工岗位很少，按照我国劳动法、劳动合同法等法律规定，用人单位必须依法缴纳社会保险费。目前，苏州等地已将环卫临时工纳入社会保障范围，菏泽市还制定地方性规定专门为环卫工人办理了工伤保险。为使我市环卫行业的临时工老有所养、病有所医、伤有所治，应当尽快为他们全面办理社会保险。 党的十七大提出了以人为本、关注民生、让群众共享发展成果、构建社会主义和谐社会的执政方略。环卫行业的临时工是社会弱势群体，其劳动权益应当受到各级政府和有关部门的关心和保护，使他们为美化城市环境卫生发挥更大的作用。在问到“你从事环卫工作的主要原因是”时，5%的环卫工人表示是由于身体条件受限，9.5%的环卫工人表示是由于文化水平有限
10、，而68.9%的人则表示是迫于生计，补贴家用，还有12.4%的环卫工人表示是闲于无事，献身环保，另外有一些人表示还有其他原因。我们可以看到，环卫工人在选择环卫这一职业时有各方面的原因，但最主要的是迫于生计，补贴家用。图二：从事环卫工作的主要原因图三图二环卫工人生活在城市的底层，他们的生存状况不容乐观。在被问到“请问你是通过哪种渠道获得这份工作的”时，43.8%的环卫工人表示是主动求职，50%的环卫工人表示是他人介绍，社区、单位安排的占3.8%，政府帮助的仅占0.9%，还有表示通过其他渠道找到环卫这一工作的占1.5%。图三：通过何种途径找环卫工作图三环保作为一项公益性行为，政府应该加大对其的投入
11、，在招聘环卫工人这一方面多做宣传，切实让每一个换位岗位上都有人。图四关于环卫工作，我们进行了进一步的调查。在被问到“一般情况下你每天的工作时长为”，43.2%的环卫工人表示是8小时，37.9%的环卫工人表示是8-10小时，还有17.8%的环卫工人表示在10小时以上，只有1.2%的环卫工人表示在6小时以下。图四：环卫工人工作时长在被调查的人中，表示工资在400元及以下的环卫工人占总人数的11.8%，表示工资在401-600元的环卫工人占总人数的23.4%，表示工资在601-800元的环卫工人占总人数的52.4%，表示工资在801-1000元的环卫工人占总人数的52.4%，表示工资在1000元及以
12、上的环卫工人占总人数的12.4%。环卫临时工工资基本在当地最低水平徘徊，大部分甚至未达到法定最低工资标准（610元或540元）。环卫工人每天露天作业长达10余小时，长年没有休息日，劳动强度大，工作条件艰苦，如此工资水平与所付出劳动极不相称。根据工作量和作业时间，应大幅增加环卫行业临时工工资，至少以高出当地法定最低工资标准20%30%为宜。图五：环卫工人工资情况图五据调查，73.4%的环卫工人表示工资是按时并足额发放的，4.7%的环卫工人表示工资是按时但不足额发放的，20.1%的环卫工人表示工资是不按时但足额发放的，还有1.8%的环卫工人表示工资是不按时也不足额发放的。相对于工地、工厂等农民工劳
13、动力密集的行业，环卫行业应该是兑现工资比好的一个行业。环卫工人工作时间长，工作辛苦然而部分人工资却低于当地最低工资，他们处在城市的底层，在自己的岗位上无私奉献着，干最脏的活，拿最少的工资，政府有责任和义务为环卫工人创造更多的福利，为他们提供便利。以下是我们从调查中获得的有关单位给环卫工人的待遇情况，表2：待遇有没有不知道失业保险13.0%82.2%4.4%养老保险34%63.3%2.7%医疗保险34.9%63.9%1.2%住房公积金3.8592.9%3.0%工伤保险20.4%74.6%5.0%加班补贴34.9%62.7%2.4%退休金20.1%73.1%6.2%节日福利62.4%35.5%1.
14、8%假日休息21.3%76.9%1.5%由于各种原因，我市环卫行业的临时工环卫工人一直未能参加社会保险。这不仅违反了国家劳动法，也损害了环卫工人的合法权益，使他们在养老、医疗、工伤等方面没有任何保障。社会保障对环卫工人这一弱势群体十分重要，社会保障的落实不仅直接关系到这些弱势群体本身，而且关系到一方稳定，关系到党和政府，关系到和谐社会建立和相关法律是否落实。环卫工人每天十余小时在车水马龙的道路上作业，遭遇机动车辆碰撞发生的人身伤亡事故每年均有发生。由于我国交通法规将环卫工人视为“行人”，使得事故发生后环卫工人得不到合理赔偿。而环卫临时工未能参加社会保险，发生工伤又无法享受工伤保险。虽然各县市区
15、环卫部门普遍为临时工办理了人身意外伤害保险，但伤害理赔数额最高不过万元，死亡赔偿也仅有2万元，根本不足以补偿作业造成的人身伤亡和经济损失，这种极不公平的现象使环卫工人流血又流泪。 今年10月26日，第十三届环卫工人节到来之际，市领导在走访慰问环卫工人时曾指出，各级各部门要依法维护环卫工人的合法权益，切实解决好他们的后顾之忧。个例2：杨某，女，下陆区环卫工人，从事环卫工作大概半年作为临时环卫工人，杨某的月收入是350元，家里有两个女儿，一个儿子。为了补贴家用，年近64岁的她不顾老伴的反对接受了这份工作，她提到工作基本上没什么问题但工资福利基本没有。她笑着说自己都没怎么吃过肉，而且也不习惯吃。这份工作虽然待遇不好，基本上没什么保险福利，但自己也没办法找到其他工作。她表示自己和周围同事相处的还比较好，有时间就一起聊聊天，当我们问到“针对你目前的生活和工作状况，你有什么想法或是对政府有什么意见或建议”时，这位老人笑着说：“日子过得平平淡淡，也不去奢求什么，只要政府将政策贯彻落实，把该给的都给我们环卫工人就行了。”就签订劳动合同和培训，我们也展开了调查。在问到“你是否和用人单位签订劳动合同”时，51.8%的环卫工人表示是，47.3%的环卫工人则表示否，没有与单位签订劳动合同，一线环卫工人的工资达不到最低标准，城区环卫处由于用工与
