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1、1总则1.1适用范围本预案适用于XX矿业集团XX煤业有限公司（以下简称X煤公司）所属单位在生产过程中发生的可能导致1人轻伤及以上各类生产安全事故的应急救援工作。1.2响应分级1.2.1矿井应急响应分级（1）III级响应：可能造成1人（含）以上轻伤，因灾害撤离当班作业人员的事故。（2）II级响应：造成12人重伤或中毒，因灾疏散50人以下的事故。（3）I级响应：造成12人死亡或被困，10人以下重伤或1000万元以下经济损失的事故。上述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。1.2.2矿井分级响应的原则（1）III级响应：由现场负责人启动现场处置方案，开展自救互救，并立即报告公司调度指挥中
2、心。调度员根据情况认真执行“十项应急处置权”，报告公司值班领导、公司经理、分管矿领导，并通知相关部门和人员，做好应急准备。（2）II级响应：调度员根据情况认真执行“十项应急处置权”，报告公司值班领导、公司经理，按照经理指令启动应急预案，召集指挥部成员集合，协调各相关部门和人员开展应急救援行动。（3）I级响应：应急救援指挥部按照预案组织开展应急救援工作。（4）发生水害、井下火灾、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、爆炸物品爆炸、主通风机停运事故直接启动应急I级响应。超过矿井I级响应的生产安全事故，应在启动I级应急响应的同时，报请集团公司、能源集团、微山县政府、济宁市政府等上级部门启动应急响应。2应急组织机构及职
3、责2.1应急组织机构为有效实施应急救援，设立生产安全事故应急救援指挥部（设在调度指挥中心），负责组织指挥应急救援工作。成员及联系方式见附件5.2高煤公司应急救援指挥部成员通讯联络一览表。总指挥：公司经理副总指挥：党委书记、生产副经理、掘进副经理、机电副经理、安全总监、总工程师、纪委书记、工会主席、后勤副经理（后勤分管领导）、财务总监、枣矿救护队队长。成员：各专业副总工程师、各科室及救护队、XX门诊部、医院、各基层区长（厂长）等负责人。2.2应急救援指挥部指挥部下设办公室（设在调度指挥中心），生产经理兼任办公室主任，承担救援期间各小组之间的救援工作协调，督导各小组救援工作落实情况，定期向指挥部汇
4、报各小组救援进展情况。指挥部下设十个应急救援小组（抢险救灾组、技术专家组、综合协调组、医疗救护组、物资供应组、通信供电保障组、警戒保卫组、后勤保障组、信息发布组、善后处理组）。各小组成员及职责见附件6高煤公司生产安全事故应急救援指挥部。2.3应急救援指挥部职责（1）根据应急救援需要，组织制定现场行动方案；（2）组织抢救遇险人员，救治受伤人员，研判事故发展趋势以及可能造成的危害；（3）指挥、协调有关单位和个人参与现场应急处置，执行本级人民政府向应急救援队伍下达的救援命令；（4）划定警戒区域，隔离保护事故现场，维护现场秩序；（5）釆取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生;（6）劝离与救援
5、无关的人员，及时疏散和安置可能受到事故影响的周边人员；（7）实施本级人民政府依法发布的调用和征用应急救援器材、设备和物资的决定；（8）组织安抚遇险人员和遇险、遇难人员亲属；（9）按照本级人民政府的授权，发布应急救援信息；（10）法律、法规规定理应履行的其他职责。3应急响应3.1信息报告3.1.1信息接报（1）井下发生灾害事故，现场人员应在保证自身安全的前提下,立即向公司调度指挥中心汇报，并积极开展救援行动。（2）公司调度指挥中心接到事故报告并认真了解和记录，严格落实“煤矿安全生产调度员十项应急处置权”和“三分钟内通知到井下相关地点”规定，并根据事故性质立即将灾情汇报给公司值班领导、公司经理及相
6、关专业分管领导和单位负责人。（3）公司经理根据灾情决定是否启动矿井预案应急响应，如启动应立即通知应急救援指挥部其他成员。（4）公司调度指挥中心实行24小时值班制度，接收事故报告信息。调度指挥中心：行政电话：0632-4068666、0632-40686110632-4068663；生产电话：“7”、“9”；（5）事故接报后，调度值班人员根据领导授权，按照要求报告上级主管部门。报告的方式先期以电话报告，后期通过传真、邮件等方式书面报告见附件8生产安全事故快报单。3.1.1.1信息上报（1）发生一般生产安全事故或较大涉险事故，单位负责人理应在事故发生后20分钟内向集团公司电话报告初步情况，30分钟
7、内书面报告基本情况。同时在30分钟内报所在地乡镇人民政府、街道办事处，逐级上报至山东省政府安委会。在接报后1小时内报告微山县应急管理局、济宁市能源局、鲁南监察分局，逐级上报至省能源局。发生较大及以上事故（含较大及以上涉险事故），单位负责人必须立即向集团公司报告，在接报后30分钟内以电话快报方式报告省能源局和省政府安委会，随后补报书面报告。按照属地管理原则，向微山县应急管理局、济宁市能源局、鲁南监察分局报告，同时报所在地乡镇人民政府、街道办事处。发生重大及以上生产安全事故，单位负责人立即报集团公司、能源集团、省政府安委会，并及时补报书面报告，按照属地管理原则，向微山县应急管理局、济宁市能源局、鲁
8、南监察分局、省能源局报告,同时报所在地乡镇人民政府、街道办事处。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应于当日续报。（2）信息上报内容：事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故简要经过（包括应急救援情况）；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；事故原因、性质的初步判断；已釆取的措施及事故控制情况；其他理应报告的情况。并附事故现场示意图。（3）突发事件信息报告应按照“先核实，后报告”、“先电话，后
9、书面”、“先初报，后跟踪续报，应急结束终报”的程序报告煤矿事故信息。初次报告后要随时续报煤矿事故最新动态及处置进展；应急处置结束后要立即电话报告，并尽快提供书面终报。紧急信息边处置、边核实、边报告。初报要迅速报告事件发生时间、地点、信息来源、事件与现场简要情况，现场负责人和报告人的姓名及联系方式等。续报要准，核实并随时更新续报事件简要经过、造成人员伤（病）亡和失联情况、基础设施损毁、财产损失情况、初判级别、现场处置与救援进展、周边危险源、现场危害衍生性、预期后果、是否需要疏散群众、事发单位或当事人基本情况及请求事项和工作建议等。终报要全，及时报告应急响应结束时间、事件基本情况、原因分析（含初步
10、原因）、信息报告、应急响应（含应急处置措施、应急资源调用、领导批示指示落实）、善后处置建议、存在困难与问题、经验教训及改进措施等。（4）各级煤炭安全监管部门、煤矿安全监察机构及其他有关部门24小时值守电话见附件5.3上级应急救援有关部门通讯联络一览表。3.1.1.2信息传递事故发生后，由公司调度指挥中心负责按应急救援指挥部指令，向与事故有直接关联的同级单位、相邻矿井、救援队伍、医疗队伍、有关专家、物资储备单位等通报事故情况。相关联系方式见附件5有关应急部门、机构或人员联系方式。3.1.2信息处置与研判（1）响应启动的程序和方式：根据事故的性质、严重程度、影响范围及可控性，结合响应分级的条件，应
11、急指挥部经过事故研判，由应急指挥部总指挥（或授权值班领导）做出应急响应决策并宣布。（2）若未达到启动条件，应急指挥部总指挥（或被授权人）做出预警启动的决策，做好应急准备，实时跟踪事态发展。（3）响应启动后，应急指挥部随时跟踪事态的发展，可随时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。3.2预警3.2.1预警启动3.2.1.1预警渠道生产现场情况、监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警。3.2.1.2预警的方式、方法公司调度指挥中心釆用井上下通讯（报警电话、生产电话、手持机、手机）、人员位置监测紧急呼叫、井下语音广播系统、警笛、现场通知等方式，向现场人员
12、和有关人员发布生产安全事故预警信息。3.2.1.3预警程序（1）公司调度指挥中心获取应急信息，及时汇报公司值班领导,公司值班领导判断是否可能发生事故或造成危害，并决定是否发布预警及预警范围。（2）根据公司值班领导决定，向现场人员和有关单位、部门发布生产安全事故预警信息，紧急时通过紧急呼叫、语音广播等方式向所有有关人员预警，汇报应急救援指挥部副总指挥或总指挥。（3）通知相关单位釆取相对应预防性处置措施。（4）密切注重事态发展，通知各应急专业做好充分准备。（5）核实处置措施执行情况，根据事态发展情况，应急救援指挥部确定预警行动升级或终止。3.2.1.4预警信息的内容（1）监测监控数据异常；（2）调
13、度等部门收到或接到的可能发生事故的信息，单位上报的事故信息；（3）各级部门检查发现的重大隐患；（4）政府部门公开发布的预报信息；（5）经风险评估得出的可能发生一般及以上事故的发展趋势报告。（6）收到上级部门强降雨、雷电、暴风雪、强降温等天气预报为蓝色及以上预警，或24小时连续观测降雨量将达到50毫米。（7）其他途径获得的预警信息。3.2.2响应准备预警启动后，由调度指挥中心值班调度员按照本应急预案的应急资源信息，通知相关专业、应急救援队伍、物资（设备）管理单位、医疗救护队伍、后勤通信保障部门及监测监控部门相关人员，做好应急准备工作。3.2.3预警解除3.2.3.1预警解除的基本条件（1）隐患排
14、查处理完成；（2）现场设备及设施安全状态正常；（3）次生、衍生事故隐患已经消除；（4）人员精神状态正常；（5）有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的。3.23.2预警解除的要求（1）现场无安全隐患、设备无缺陷等不安全因素；（2）设备及设施状态正常；（3）人员无不安全行为；（4）管理无缺陷等。3.2.33预警解除的责任人经应急指挥部研判，危险和隐患得到有效控制或已经消除的，由总指挥做岀预警解除决定。3.3响应启动3.3.1分级响应原则（1）达到启动III级应急响应条件的：由现场负责人启动现场处置方案，开展自救互救，并立即报告公司调度指挥中心。由安全总监（安监处长）任组长，安全生产部门负责
15、人及技术专家为成员的工作组到事故现场指导、协调应急救援工作。（2）达到启动II级应急响应条件的：由公司分管领导任组长，安全生产部门负责人及技术专家为成员的工作组，到事故现场指导、协调应急救援工作。（3）达到启动I级应急响应条件的：由公司应急指挥部按照预案组织各应急专业组开展应急救援工作。3.3.2召开应急会议（1）事故初期现场：在遇到险情或事故征兆时，现场带班领导、区队长、班组长、安监员、瓦斯检查员、防冲专业人员等按照授予的应急处置权和指挥权，立即下达停产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点，并向公司调度指挥中心汇报。（2）调度室：值班调度员接到事故报告后，按照授予的十项应急处置权，立即通知受事故波及区域人员安全撤离，并迅速向值班领导、公司经理报告，启动应急响应后，及时通知指挥部相关成员到达调度指挥中心集合，必要时立即召请应急救援队伍。（3）值班领导：公司值班领导接到报告后，立即向经理汇报，启动应急响应，成立应急指挥部。召集各应急小组在应急指挥部集合召开现场应急会议，（一）应急救援指挥部办公室根据事故性质和领导指示，通知各救援专业组有关成员、单位负责人，参加现场应急会议。（二）现场应急会议由总指挥主持召开。会议内容
