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1、优质文档全国林地变更调查技术方案试行 国家林业局二一五年四月优质文档优质文档目 录第一章 总那么1 第一条 目的任务1 其次条 技术路途1 第三条 变更时点3 第四条 调查内容3其次章 技术要求6 第五条 参照标准6 第六条 地类划分7 第七条 地类变更缘由8 第八条 遥感判读10 第九条 数据库构造10 第十条 其他要求10第三章 变更方法12 第十一条 资料收集12 第十二条 林业经营管理资料处理13 第十三条 遥感影像处理13 第十四条 遥感影像判读区划13 第十五条 核实调查14 第十六条 属性因子记载15 第十七条 林地变更数据库构造16 第十八条 数据汇总16第四章 质量检查17
2、第十九条 组织方式17 其次十条 检查内容17 其次十一条 检查数量18 其次十二条 质量评定18第五章 统计汇总19 其次十三条 统计汇总要求19 其次十四条 成果统计19第六章 成果要求23 其次十五条 林地变更调查成果数据23 其次十六条 林地变更调查成果统计表23 其次十七条 林地变更调查成果报告24附件一 林地变更调查统计表25 表1 各类林地面积变更统计表25 表2 公益林地面积变更统计表26 表3 商品林地面积变更统计表27 表4林地和非林地动态转移统计表28 表5 林地变更缘由分析统计表29 表6 林地爱护等级变更分析统计表30附件二31 表1 林地数据库属性构造表31 表2
3、林地变更图斑因子属性填写要求33 表3 遥感判读区划图斑因子数据库构造36 表4 林地变更图斑核实调查属性记录表37 表5 林地变更数据库增加的属性字段构造表38优质文档优质文档全国林地变更调查技术方案为标准全国林地变更调查工作，统一主体技术方法，明确调查成果要求，确保成果质量，特制定本技术方案。第一章 总那么第一条 目的任务全国林地变更调查，是在全国林地“一张图”根底上，开展林地范围、林地爱护利用状况以及林地管理属性等变更状况的调查分析，是提高林地监管实力，加强林地爱护利用管理，深化国家和地方政府宏观决策管理的重要根底和支撑。全国林地变更调查任务是收集林业经营管理等缘由导致林地变更的资料，通
4、过遥感判读区划，现地调查核实等技术手段，驾驭林地变更的空间分布和管理属性变更信息，产出林地变更调查成果，更新林地“一张图”数据库。其次条 技术路途全国林地变更调查以县林业局、森林公园、自然爱护区为变更调查根本单位，以最近林地变更调查或林地落界成果为根底，收集驾驭间隔期内最近林地变更调查或林地落界时间至本次变更调查前一年年底的林地范围、地类和管理属性变更资料，应用前后期高辨别率卫星遥感影像进展比照分析，判读区划变更图斑，结合林业经营管理资料，通过调查核实后，确定林地变更状况，产出本期林地变更调查成果，经逐级汇总，更新全国林地“一张图”数据库。主要包括资料收集处理、核实调查、成果生成3个主要技术环
5、节。工序流程见图1。否是遥感影像判读区划林地变更图斑林业经营管理资料收集和处理现地核实调查资料收集处理形本钱期林地数据库林业经营管理资料与遥感判读区划结果比照分析前期林地数据库是否需现地核实成果编制形本钱期林地变更数据库核实调查成果生成图1全国林地变更调查工序流程第三条 变更时点变更时点截止日期为开展变更调查工作前一年12月31日。如2015年开展林地变更调查的成果数据截止日期为2014年12月31日。第四条 调查内容全国林地变更调查重点，是对林地范围、林地利用状况地类以及林地管理属性等内容的变更调查。一林地范围变更调查经批准实施的县级林地爱护利用规划和林地“一张图”中落实的林地边界和范围是林
6、地管理的法定界限，不得随意变动。确因林地转入转出须要调整林地界限的，要有准确依据；确属林地落界错误须要调整林地界限的要说明缘由，并在林地变更调查成果报告以及省级林业主管部门上报给国家林业局林地变更调查成果文件中进展说明。1.新增林地。包括:1因林业工程建立增加的林地。2因通道绿化、农田林网建立等植树造林增加的林地。3经县级以上人民政府批准的规划实施后，使土地用途发生变更，新增的林地。新增林地的地类，按现状状况进展调查确认，调查记载相关因子。由于种植构造调整，农夫在农地上种植林木，使土地用途发生变更的，按现状调查确认地类，并在“林地管理类型”字段中填写“非林业部门”。2.削减林地。指因占用征收削
7、减的林地。依照有关土地林地管理的法律、行政法规，经县级以上人民政府林业主管部门审核审批，办理占用征收林地手续，建立工程实施后变为非林地而削减的林地。在林地规划范围内，没经过审批已的确变为建立用地、且无法复原林业生产条件的，按建立用地记载，并做备注说明。二林地范围内地类变更调查1.新增森林地块。由非森林的地类转为有林地或国家特殊规定灌木林地新增的森林地块。2.削减森林地块。由有林地或国家特殊规定灌木林地转为非森林削减的森林地块。3.其他林地地类变更的地块。包括疏林地、一般灌木林地、未成林地、苗圃地、无立木林地、宜林地、林业协助生产用地之间地类变更的林地地块。临时占用的林地地块，尽管短暂2年内变更
8、了林地用途，但仍属林地范围。毁林开垦种植农作物，从土地利用现状看变更了林地用途，但仍属于林地范围。地震、塌方、泥石流等自然灾难，导致林业生产条件完全丢失的林地地块，在规划调整前也属林地范围。这3种状况在林地变更调查中地类因子按其他无立木林地记载。各地开展的二类调查、公益林区划界定等工作，原那么上不得变更经批准实施的县级林地爱护利用规划和林地“一张图”确定的林地界限，对于近期二类调查没有依据林地“一张图”进展的，在林地“一张图”确定的林地界限范围内，可以采纳近期二类调查成果对林地小班进展更新或替换，并提取林地地类变更地块。三管理属性变更调查1.林地权属。国有和集体全部林地之间的变更，以及集体全部
9、林地的农户家庭承包经营、联户合作经营和集体经济组织经营林地之间的变更，依据有关权属证明核实确认。2.森林类别。国家级公益林地、地方公益林地和商品林地之间的变更，依据森林分类区划界定成果核实确认。3.林种。按防护林、特用林、用材林、经济林和薪炭林进展变更调查，核实确认记载到亚林种。4.工程类别。依据林业工程建立工程实施状况进展核实确认。上述地类或管理属性发生变更的林地图斑，除了核实调查记载地类、管理属性及其变更缘由外，还应核实根底因子等其他相关因子是否有变更，并做相应变更。其次章 技术要求第五条 参照标准全国林地变更调查技术要求参照以下技术标准：一森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程LY/T
10、1954-2011。二林地爱护利用规划林地落界技术规程LY/T1955-2011。三林地爱护利用规划林地落界成果验收检查方法资地函20122号。四林地分类LY/T 1812-2009五 国家森林资源连续清查技术规定国家林业局，2004。六森林资源规划设计调查主要技术规定GB/T 26424-2010。七森林资源数据采集技术标准 第2局部森林资源规划设计调查LY/T2188.2-2013八林业数据库更新技术标准LY/T2174-2013九国家级公益林区划界定方法林资发 2009 214号。 十国家林业局森林资源管理司关于全国林地变更调查工作有关要求的函资地函201431号第六条 地类划分土地类型
11、以下简称地类划分为林地和非林地2个一级地类。其中，林地划分为8个二级地类，13个三级地类，具体见表1。表1 地类划分表一级二级三级代码林地有林地乔木林地111红树林地112竹林地113疏林地120灌木林地国家特殊规定灌木林地131其他灌木林地132未成林地未成林造林地141未成林封育地142苗圃地150无立木林地采伐迹地161火烧迹地162其他无立木林地163宜林地宜林荒山荒地171宜林沙荒地172其他宜林地173林业协助生产用地180非林地耕地210牧草地220水域230未利用地240建立用地250临时占用、毁林开垦以及地震、塌方、泥石流造成的林地变更，按“其他无立木林地”记载，为了区分于原
12、范围的“其他无立木林地”，代码分别记为临时占用1632和毁林开垦1633，地震、塌方、泥石流1634。原范围的“其他无林木林地”代码记为1631。对于没经过审批已的确变为建立用地、且无法复原林业生产条件的，按建立用地记载，并做备注说明。林地变更调查时，林地地类记载到三级地类；非林地地类记载具体程度由各省自行确定记载到一级或二级地类。第七条 地类变更缘由林地地类变更缘由包括造林更新、森林采伐、规划调整、占用征收、毁林开垦、灾难因素、自然因素、调查因素8个一级变更缘由，12个二级变更缘由。地类变更缘由要求调查填写到二级变更缘由。具体见表2。表2 林地变更缘由划分标准及代码一级变更缘由二级变更缘由代
13、码说明造林更新人工造林或飞播造林11前期地类为宜林地和其它无立木林地，由于间隔期内人工造林或飞播造林，本期地类变为有林地、未成林造林地、疏林地、人工灌木林地。人工更新12前期地类为迹地火烧迹地、采伐迹地，由于间隔期内人工造林，本期地类变为有林地、疏林地、未成林造林地、人工灌木林地。或者，前期地类为有林地、疏林地、未成林造林地、人工灌木林地，由于间隔期内采伐和更新，本期地类又变为有林地、疏林地、未成林造林地、人工灌木林地。森林采伐20前期地类为有林地，由于采伐，地类变为疏林地或采伐迹地；前期地类为疏林地，由于采伐，地类变为采伐迹地。规划调整30包括退耕还林、经县级以上人民政府批准的规划实施后引起
14、地类变更，以及未规划为开展林业的土地上农夫自主经营引起的农林种植构造引起的地类变更。建立工程运用林地经审批运用林地41依法办理审核审批手续，征用集体或占用国有各类林地用于勘察、开采矿藏、修建道路、水利、电力、通讯等工程建立，使林地变为非林地。包括临时占用林地。未审批运用林地42未办理审核审批手续，用于勘察、开采矿藏、修建道路、水利、电力、通讯等工程建立，已使林地变为非林地。包括未经审核审批临时占用林地。毁林开垦50非法侵占各类林地，开垦种植农作物,使林地转为农地。灾难因素火灾71由于自然灾难引起的林地地类发生变更。地质灾难72其他灾难因素73自然因素封山育林81由于封山育林使林地中非有林地地类变为有林地、灌木林地或未成林封育地。其他自然因素82以上自然因素不能包括的自然因素。调查因素漏划91因人为调查缘由导致的地类发生变更。
