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1、1 目的为确保公司项目施工过程符合HSE管理基本要求，降低或减少项目过程中的HSE风险，制定本规定。2 适用范围本规定适用于中海油湖南销售有限公司（以下简称“公司”）各种建设项目的确定、策划、实施、检查、应急等活动。3 释义“五牌一图”:是指建设项目应在进门处悬挂工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生产牌、文明施工牌、消防保卫五牌以及施工现场总平面图。4 职责分工4.1 开发工程部为项目施工的归口管理部门，负责公司建设项目的施工项目全面管理工作。4.2 项目所在单位（加油站、油库）负责施工现场HSE监督管理工作。4.3 HSE管理部门负责对施工项目的HSE管理工作情况实施监督检查。 5
2、工作内容与程序5.1 项目施工HSE管理策划5.1.1 开发工程部应按照承包商HSE管理程序（HSE-B-B11），落实项目建设HSE组织机构、落实各级人员HSE责任制。5.1.2 开发工程部应进行危害辨识、风险评价工作，从业主（公司）的角度，制定项目HSE保证计划、制定关键环节的HSE管理规定。同时应要求施工单位对施工现场存在的危害因素进行全面辨识，覆盖施工所涉及的全部作业现场、施工过程、施工工序，参照中海油湖南销售有限公司加油站工程建设危险作业危害因素辨识评价表(HSE-B-B13-F01)，对所要进行的危险作业存在的危害因素逐一辨识与评价。5.1.3 项目建设前，开发工程部应开展承包商资
3、格预审、招评标工作。确保承包商有相应的HSE资质、有必备经验、有相应的HSE组织机构和完善的HSE制度来管理项目HSE工作。5.1.4 开发工程部应在项目实施前与承包商签订HSE协议或在合同中包含HSE条款,通过HSE条款明确双方的权利及义务，以及不符合、事故事件的处理规定；在合同应对安全防护、文明施工措施费用的提取、预付、支付计划做出约定。5.1.5 合同签订完成，开发工程部应立即召开见面启动会议，以确定最终的HSE计划及其详细规定，严格按照销售分公司加油站工程建设项目HSE管理指南要求，逐项落实。5.1.6 开发工程部对承包商的HSE管理，不仅基于对施工作业承包商的管理，同时也应对监理、设
4、计、项目建设相关方有相应的管理办法，在相应的合同条款中也应有明确的规定。5.1.7 依法批准开工报告的建设工程，开发工程部应当自开工报告批准之日起15日内，将地方政府有要求备案的安全施工保证措施报送建设工程所在地的建设行政主管部门或者其他有关部门备案。项目施工建设全过程应服从建设行政主管部门的检查与监督；重要施工方案与特种作业设备应向建设行政主管部门审批或备案。5.2 施工入场前HSE审查5.2.1 开发工程部应严格依照销售公司加油站工程建设项目HSE管理指南对承包商进场进行安全许可管理。5.2.1.1 施工单位应与公司签订HSE协议（应包含承包商违规处罚内容），提交施工单位施工HSE计划中海
5、油湖南销售有限公司工程建设项目施工单位进场审核表(HSE-B-B13-F02)5.2.1.2 施工单位应编写工程建设施工HSE保证措施，报开发工程部审批；对重要风险作业还应编制专项的HSE方案，报开发工程部审批，报公司HSE管理部门备案。5.2.1.3 施工单位应根据实际施工作业类别编制工程建设施工应急预案。5.2.1.4 施工人员进场审核： 施工单位应提交中海油湖南销售有限公司加油站工程建设项目施工人员进场申请表(HSE-B-B13-F03)，开发工程部应协同项目所在单位安全负责人对表格所列各项内容进行审核,合规后发放进场施工作业卡（作业人员卡为白色、特种作业人员卡为红色为宜）。a） 资格审
6、核确认（1） 施工单位项目经理：投资在500万元以上的大、中型建设项目，或地方政府主管部门另有要求时，项目经理应取得建造师注册证书；（2） 安全生产管理人员：安全生产管理人员安全资格证书；（3） 工程建设施工所需各类特种作业人员：特种作业资格证书（涉及用电、焊接、高处、架子工、起重工、挖掘机等）；（4） 特种设备作业人员：特种设备作业人员证（涉及电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等）。b） 安全培训审核：开发工程部组织对进场施工人员进行安全培训，考核合格后才能许可进场施工。c） 意外伤害保险审核：进场施工人员购买意外伤害保险证明审核确认。d） 体检材料。施工方提交施工人员基本体检合格资料，
7、控制承包商雇佣患严重传染病、严重心脏病、职业病、酗酒和吸毒的人员参与施工，以及患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病人员从事高处作业。5.2.1.5 施工物资进场审核: 开发工程部应协同项目所在单位负责人对施工单位提交的中海油湖南销售有限加油站工程建设项目施工物资进场审核表（含劳动防护用品）（HSE-B-B13-F04）进行审核，确认所有物资账物相符并符合施工安全要求后方可准许进场施工。5.2.2 施工单位进场前，必须做好以下工作，方能入场。a） 签订了HSE协议（同施工和监理方）b） 已审批了施工方HSE计划（施工组织设计）c） 已审核了施工方人员进场申请表d） 已审核了施工方物资进场审核表e
8、） 已对施工方全部入场人员进行了入场安全培训，并考核合格f） 已验证施工方提交缴纳意外伤害保险的证明材料g） 已审核了施工方施工单位进场审核表h） 发放入场证5.2.3 分批（零星）入场人员必须履行人员进场申请表审核、入场培训考核与发放入场证程序，同时确保“全员培训、全员发证、全员戴证”，确保实现对现场人员控制。5.3 HSE培训教育5.3.1 施工单位入场前，开发工程部与HSE管理部门应按照HSE培训管理规定文件中相应的培训职责对承包商人员进行入场培训。对直接承包商首次入场培训，开发工程部应提前二天通知HSE部做好培训准备工作，并组织公司开发工程部人员、现场负责人、监理单位HSE管理人员、承
9、包商员工准时参加。培训完毕进行考核，培训和考核资料签字由HSE管理存档。承包商任何人员若未经培训考核合格，不得入场作业。培训的内容，按照HSE培训管理规定执行。5.3.2 培训的内容，主要包括：a） 通用性HSE知识培训。培训的目的主要是让工程管理人员与承包商员工全面了解国家与地方建设项目有关HSE法律、法规、标准规范，了解建设项目存在的HSE主要危险因素与重要环境因素，了解公司HSE政策、目标和相关HSE管理制度，便于实现公司HSE整体管理；b） 专项HSE知识培训。主要是针对某项风险作业开展的专项培训工作，如：高处作业专项培训、进入密闭空间作业专项培训、临时用电作业专项培训等。此类培训应结
10、合工作任务风险分析管理规定、风险作业HSE管理规定有关要求进行。5.4 现场总体布局及相关控制要求5.4.1 合理布置施工现场。合理布置是指在施工期间把施工现场所需要的设备、材料、机具进行合理布置和安放，使施工现场秩序化、标准化、规范化，体现出文明施工水平。公司开发工程部应督促施工单位制定施工作业总平面布置图，上报开发工程部、HSE管理部门审核。5.4.2 为确保施工有序进行，施工现场应实现封闭管理。进出安排管理人员，控制人员、车辆、设备、原材料等进出场内。a） 施工作业人员必须穿戴好合格的劳动防护用品、持准入证才能进场作业。b） 进入施工现场的施工用车必须办理通行证，做到一车一证，并要随车携
11、带。c） 各种设备、机具、材料进入施工现场，必须持建设单位签发的证件才能放行。5.4.3 施工单位应将各类钢材、管件、阀门、脚手架、模板、机具、设备等按照批准的施工总平面布置图归类、有序摆放；现场施工用的各类电源线、焊把线、气带等应梳理整齐并架空或埋地，施工现场应做到工完、料净、场地清。5.4.4 做好现场HSE标识工作。在施工大门口或重要地段，开发工程部应落实“五牌一图”标志，同时增加必要的HSE宣传栏；施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边沿及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标识必须
12、符合安全标识管理规定（HSE-B-B24）。5.4.5 在重要作业场所、办公室内配置相应的灭火器材，定期进行消防灭火演练工作。5.5 风险作业许可5.5.1 风险作业范围：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；临时用电作业；脚手架作业；拆除、爆破工程；危险区域动火作业；射线作业；进入受限空间作业；高处作业；高温高压作业；易燃易爆有毒有害作业；多工种联合作业及同一场地交叉作业等等，承包商应结合现场的实际情况，有针对性地编制出HSE专项方案，明确安全控制措施。对于危险性较大的分部分项工程应附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师（如有）签字，由专职安全生产管理人员进行
13、现场监督：工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。开发工程部及HSE管理部门应对承包商提供的HSE专项方案进行审查。5.5.2 各项风险作业具体要求参照风险作业HSE管理规定（HSE-B-B25）与相关风险作业指导书。5.5.3 开发工程部应督促现场负责人、监理单位HSE管理人员认真落实风险作业条件审查、作业许可证签发、过程监督管理、作业许可证关闭工作。风险作业完成后，现场负责人、监理单位HSE管理人员、施工方现场监护人、作业人员应在作业许可证上签字确认，交相关单位存档。5.6 信息与沟通5.6.1 公司建立HSE信息交流的管理制度，保
14、证现场HSE信息的及时沟通与交流。具体要求可参照沟通、交流与协商管理规定。5.6.2 开发工程部应制定现场HSE会议制度，定期召开现场HSE会议，通过会议沟通HSE相关信息，包括：传达国家、地方政府有关HSE法律、法规文件；传达上级有关HSE文件、指示；通报各类重大事故信息；讨论场地作业中存在的问题，落实解决问题的具体措施等。会议主要包括:a） 周例会，主要对上周HSE运行情况进行总结，提出注意事项和改进意见；对下一周HSE工作做出安排；对涉及施工现场有关的HSE重点要求和关注事项要重点进行讲评；b） 月例会，主要是总结上月HSE工作情况、分析存在的问题，提出具体改进意见；并对下一步工作做出相
15、应安排；月例会可以结合HSE考核工作进行；c） 专题会议：在项目建设过程中出现了较严重的HSE问题且有可能继续发生的趋势，在这种情况下，开发工程部应及时组织相关方召开HSE专题会，及时解决存在的问题或将要出现的问题；d） 安全技术交底，相关要求如下：（1） 建设项目必须实行逐级安全技术交底制度，交底内主要包括：本工程项目施工作业的特点、本工程项目施工作业中的危险点；（2） 工程开工前，承包商工程项目负责人应将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向施工现场负责人、工长进行详细交底，并向工程项目全体职工进行交底；（3） 总包对分包的进场安全进行总交底；（4） 两个以上施工队或工种配合施工时，要按工程进度定期或不定期地向有关施工单位和班组进行交叉作业的安全书面交底；（5） 工长安排班组长工作前，必须进行书面的安全技术交底。班组长每天要对工人进行施工要求、作业环境等的书面安全交底；（6） 各级书面安全技术交底必须有交底时间、内容及交底人和接受交底人的签名。交底书要按单位工程归放在一起，以备查验。5.7 HSE检查与隐患排查5.7.1 公司HSE管理部门制定了现场HSE检查制度，规定检查的频率、检查的方法以及检查的内容；采取多种形式定期、不定期地检查承包商HSE管理制度的落实情况。检查前应根据具体检查内
