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1、运用公共政策的基本原理和相关知识结合实际撰写一份调查报告或工作报告为了摸清城市外来务工青年的现状和特点。把握他们的心态和需求，针对存在的 问题提出相应的对策性意见， 中国青少年研究中心和团中央权益部于 1999 年 4 月在外 来务工青年比较集中的北京、上海、广州、深圳、烟台五城市及外来务工青年输出大 省湖南进行了专题调查。城市外来务工青年的流动和生存状况呈现出新的特点1、进城务工的农村青年数量呈上升趋势 在进城务工青年数量不断增加的同时，他们在城里打工的时间也相对延长。本次 调查结果显示，进城打工四年以上的外来务工青年占 29.8%，三年以上的占 17.0%，二 年以上的占 19.0%。当问
2、及“您打算什么时候回乡”时，选择“目前还没想回乡”的 达 45.6% ，“永远不回乡的”占 2.1%，表示“说不清”的占 23.2%。三项之和为 70.9%。形成这种状况的主要原因：一是农村剩余劳动力数量不断增加。二是农村乡镇企 业正在升级换代和结构调整时期，吸纳农村剩余劳动力的能力显著减弱。三是农村实 际收入相对下降。四是农村青年普遍希望到城市开阔眼界，增长才干，求得发展。在 本次调查中，有 31.1%的外来务工青年进城打工是“想换个环境，以便更好地发展自 己。施展才干”，居 9 个选项的第一位。 而想“到城里学点本事。 回家乡好干点事业” 和“到城里见见世面，开开眼界”的分别为 14.7%
3、和 11.6%，三项相加为 57.4%；因为 生活困难， 想进城挣钱养家的青年仅占 16.9%。可见，半数以上的农村青年进城打工， 主要原因不是衣食无着、生活困难。而是因为普遍感到“外面的世界更精彩”，想到 城市这一崭新的环境中见世面、学本领、谋发展。2、外来和成镇就业的难度增大 从本次调查的情况看，外来务工青年在城市找工作比过去难了。一是外来务工青 年进城后找不到工作的滞贸群体人数增多了。二是外来务工青年的工作极不稳定，职 业变换频率较高。 从调查数据看，外来各工青年有相当一部分在三资企业（ 19.2%） 或私营企业（ 11.4%）中就业。在乡镇企业就业的占 6.1%。从事个体经营的占 5.
4、9%， 四项合计为 42.6%。他们大都是合同工、临时工，工作缺乏稳定性，随时都有可能被 老板“炒鱿鱼”，失去工作后又会重新进入滞留群体。3、多数外来务工青年的生活质量处于较低水平调查结果显示，在外来务工青年中，有较多业余时间的约占41.9%。业余生活的单调和枯燥，是引发包来务工青年心理和情绪变化的重要原因。当问及“您在城里 打工是否会感到寂寞、孤独和无聊”时，有 11.8%的外来务工青年 回答“经常感到”， “偶尔感到”和“遇到不顺心事才感到”的分别为 29.2%和 44.4%，三项之和为 84.4%； 而回答“从未感到”的仅占 8.6%。4、外来务工青年的权益保障亟待加强当问及“进城打工以
5、后。您是否受到过歧视或不公正的待遇”时。回答“经常受到”的占 3.8%。“偶尔受到”的占 51.7%，而回答“从未感到”的仅占 28.5%。关于进一步加强外来务工青年工作的对策与建议1、各级政府应进一步加强对外来务工青年工作的领导。统筹规划，强化管理。突 出抓好外来务工人员在流入地及就业后的教育、组织和管理。建立健全各种相关制度 和服务体系。完善各种措施和手段，使外来务工人员流动有序。就业有章，组织管理 有机构、有制度。2、要建立政府牵头、劳动部门主办、社会有关方面参与的外来务工青年培训体系， 将外来务工青年培训纳入社会教育序列。对外来务工青年的培训应纳入政府行为。3、进一步加强和完善维权工作
6、。保障外来务工青年的合法权益。维权工作首先应 使外来务工青年学法、懂法，使其成为知法守法并能用法律维护自身权益的劳动者。4、依靠政策引导，鼓励外来务工青年回乡创业。各地政府应通过政策引导鼓励外 来务工青年返乡创业，在资金信货、土地批租、工商税收、手续审批等方面提供优惠 和方便，并在协调和开拓产品市场及提供今年 2 等方面做好服务和配合工作，以良好 的条件吸引更多的青年回乡创业。同时，各地政府应制定相应政策。引导和鼓励农民 进入小城镇参一就业竞争，实现农村剩余劳动力就业本地化。使更多的农村剩余劳动 力就地消化。5、新闻媒介应进一步加强对外来务工青年的正面宣传。充分发挥正确的舆论导向 作用。使城镇居民能正确认识和客观评价他们，在城乡人民之间形成一种相互新生平 等相待、友好相处、共建家园的社会氛围。
