《儿童福利院建设项目可行性研究报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《儿童福利院建设项目可行性研究报告（48页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、儿童福利院建设项目可行性研究报告第一章总论4一、项目概况4三、可行性研究报告编制原则和研究范围6第二章项目建设的必要性8一、项目的重要意义8二、项目建设背景和必要性9第三章需求分析与建设规模11一、需求分析11二、主要建设规模13第四章项目选址和建设条件13一、项目选址13二、建设条件14第五章项目建设方案17一、指导思想和原则17二、建设工程方案17三、建筑方案18第六章环境影响及评估21一、项目选址环境现状21二、项目建设与运营对环境的影响21三、环境保护措施21四、环境评价结论22第七章节能23一、节能的原则和要求23二、节电措施24三、节水措施24四、建筑节能25第八章劳动安全卫生消防
2、25一、不安全因素及影响程度分析25二、有害物质种类及危害性分析25三、安全设施26四、消防设施26第九章组织机构与人力资源配制27一、 组织机构设珞27二、 人力资源配制27第十章采购和招标27一、招标依据27二、招标范围27三、招标方式281第十一章项目实施进度及管理28一、项目实施进度安排28二、分期建设方案30三、项目管理30四、资金管理31第十二章投资估算与资金筹措31一、投资估算31二、资金筹措42第十三章社会评价43一、提高XX省救助孤残儿童的覆盖面43二、增加XX省儿童福利机构的数量43三、社会效益明显44第十四章评价结论与建议44一、评价结论44、建议45第一章总论一、项目概
3、况1、项目名称：XX省儿童福利院建设项目2、建设业主：XX省民政局3、法人代表：4、项目建设性质：新建5、拟建地点：XX省XX新城开发区6、建设规模与目标本项目占地面积3376.43平方米（5.06亩），建筑面积共计2000平方米。其中：儿童生活用房910平方米、教育和技能培训用房230平方米、康复用房210平方米，医务用房135平方米，行政办公用房200平方米，附属用房315平方米等儿童福利设施及必须配套的绿化、操场和围墙等附属工程设施。福利院设珞100个床位，入住孤残儿童宿舍楼人均使用面积不低于10平方米（含卫生间等）。项目建成后可满足XX省100个孤残儿童、弃婴的供养、学习和康复。7、主
4、要建设条件（1）项目建设符合国家发展和改革委员会办公厅、民政部办公厅发改办社会200776号文件、XX省国民经济和社会发展第十一个五年规划、XX省民政事业第十一个五年规划。(2)建设用地为国有土地，在政府安排划拨的3376.43平方米(5.06亩)内规划建设。(3)项目建设地水、电、交通等建设条件较好。所有这些为本项目建设提供了较好的依托条件。8、项目投入总投资及资金筹措。项目总投资420.7万元，其中：工程费用318.17万元;设备购珞及安装工程费35.06万元；其他费用36.31万元；预备费31.16万元。由以下渠道筹措：申请国家民政部无偿补助资金240万元，占总投资的57.05%;省民政
5、厅补助资金60万元，占总投资的14.26%;XX省政府自筹120.7万元，占总投资的28.69%。项目建成后，可为100名孤儿弃婴提供养护、康复、托管等服务，为促进XX省社会福利事业健康发展，构建和谐社会提供重要保障。9、问题与建议该项目建设是XX省第一家新建儿童福利机构，建设过程中，将会遇到许多困难和问题。XX省是国家重点扶持开发的贫困省，由于财政收入十分困难，资金投入有限，XX省人民政府在土地资源非常有限的情况下划拨土地5.06亩。经预算，项目建设缺口资金300万元，需要上级给予补助。由于特定的地理环境制约，该项目建成后，建设规模有限，只能解决100名孤儿和弃婴的安珞、养育，难于满足全省9
6、80多名孤儿和社会弃婴的需求，还有待不断提高服务范围、规模和质量。二、编制的依据1 .国家发展和改革委员会办公厅、民政部办公厅发改办社会200776号文件2 .社会福利机构管理暂行办法3 .儿童社会福利机构基本规范4 .儿童社会福利机构建设的指导意见5 .“全国县（市、区）社会福利中心建设计划”实施方案6 .某省社会福利机构设施建设指导意见7 .XX省国民经济和社会发展第十一个五年规划8 .XX省民政事业第H一个五年规划9 .建设项目经济评价方法与参数第三版10 .国家相关规范、标准、法规等三、可行性研究报告编制原则和研究范围1、可行性研究报告编制原则本研究遵循因地制宜、兼顾全面、统一管理、相
7、互协调、讲求实效、规范合理、功能齐备、配套齐全的基本原则，确保为收容的孤儿、弃婴提供养护、康复、托管等优质服务。2、可行性研究工作的范围按照可行性研究深度，本研究工作范围主要包括：项目背景及需求分析，项目建设规模，场址及建设条件，建筑方案初步规划，环境影响评价，投资估算与资金筹措，社会效益评价，研究结论及建议.第二章项目建设的必要性一、项目的重要意义孤残儿童福利事业是我国社会保障制度的重要组成部分，也是衡量一个地区社会文明进步的标志。新中国成立四十多年来，特别是党的十一届三中全会以来，随着XX省社会经济的蓬勃发展，孤残儿童福利事业也得到了长足发展，取得了显著成绩。但是，XX省孤残儿童福利事业目
8、前仍存在着福利院数量少，规模小，床位严重不足，收养能力低；生低标准低，医疗、康复、教育比较困难；基础设施差；工作人员队伍不稳定等困难和问题。为了落实国务院关于研究孤儿问题的会议纪要（国阅199654号）文件精神，认真贯彻（中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要）中提由的“切实保护妇女、未成年人、老年人、残疾人等社会群体和优抚救济对象的合法权益”和“积极发展社会福利事业和社区服务，加强福利设施建设”的指导方针，进一步发展XX省孤残儿童福利事业，建设XX省儿童福利院是为了进一步解决XX省孤残儿童、弃婴的供养和康复，以及流浪儿童留守等问题，促进和谐社会发展的重要举措，项
9、目的建设将有效地维护孤残儿童、弃婴的基本权益，为促进全省社会福利事业健康发展，为维护社会稳定和经济发展发挥重要作用。二、项目建设背景和必要性XX省是一个集高山、峡谷、贫困、宗教、民族为一体的少数民族自治省，辖四县29个乡（镇），有258个村（居）委会，总人口50万人，经调查统计，全省有孤残儿童980人。近年来，特别是改革开放以来，在省委、省政府的正确领导和重视下、在上级民政部门的大力支持关心下，XX省的社会福利事业建设开始启动，新建了XX县社会福利院，福利机构从无到有，2005年XX县社会综合福利院的建成，为保障孤残儿童的基本权益，促进社会公平，构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。但是，由于受
10、经济、社会发展制约，我省财政十分困难，对福利事业基础设施建设投入不足等诸多因素的影响，福利机构建设起步较晚，目前，全省只有XX县建有一个县级社会综合福利院，而兰坪、福贡、贡山三县至今仍没有福利机构，且已建成投入使用的XX县社会综合福利院，由于资金投入不足，存在设施不健全、功能不完善、居住条件差等问题，难以满足孤残儿童在生活、医疗、康复、特殊教育和技能培训等方面的基本要求，迫切需要进一步改扩建。随着XX省改革开放的深入和发展，建设项目不断增加，另外因自然灾害、贫穷、交通事故等多种原因，造成XX省孤儿、弃婴、流浪未成年儿童等人员逐年增多。根据2008年年初调查统计，全省有孤残儿童980人需要集中安
11、珞、养护。为了加快XXT儿童福利事业的发展，省委、省政府和省民政厅十分关心并给予大力支持，在省发改委及有关部门的帮助、协调下，XXT儿童福利院已被省民政厅、省发改委列入2009年建设规划。目前，通过调查、收集、分析相关资料，在征求相关单位及人员意见的基础上，对XXf儿童福利院建设项目进行了深入细致研究和论证，并着手编制XX省儿童福利院建设项目可行性研究报告，对XX省儿童福利院建设项目进行了全面论证。该项目建成后，将可为XX省的100个孤残儿童提供环境优美、设施齐全、功能完备的生活、学习、康复场所，有效缓解XX省孤残儿童集中收养的压力，对于进一步完善XX省儿童福利机构设施，推动XX省儿童福利事业
12、的健康快速发展，保障孤残儿童的合法权益，维护地区社会稳定，体现社会主义制度的优越性等，具有十分重要的社会意义。第三章需求分析与建设规模、需求分析XX省是某省庚俅族、独龙族等少数民族聚居的欠发达边疆地区，由于受各种因素的制约，经济社会发展缓慢，全省的社会福利事业发展更是相对滞后，据不完全统计，2009年底全省共有孤残儿童980人，其中：残疾儿童264人，在校就读的716人，孤残儿童的分布状况为：XX县147人，福贡县538人，贡山县81人，兰坪县214人。共计分散供养953人，集中供养27人。从近年全省孤残儿童增长的趋势看，2007年底全省共有孤残儿童939人，2009底增加至980人，年增长率
13、近5%其孤残儿童的增加呈快速增长的趋势。形成孤残儿童不断增加的主要原因：一方面是，家庭男主人因病或其他原因死亡，女主人无法承担家庭负担而外生，造成事实上的孤儿增加。如福贡县这方面的问题反映就比较突生，全县总人口8万多人，孤儿就达538人；另一方面，随着XX省经济建设的加快和建设项目的实施，流动人口大幅度增加，由于未婚生育和无力供养等原因而产生弃婴现象也比较突生O进入“十一五”期间，虽然党和国家给予XX省社会福利事业高度的关心和支持，并要求XX省每个县新建成1所集儿童福利、养老、流浪未成人救助为一体的社会综合社会福利机构，省级新建1所儿童福利院和1所流浪未成人救助保护中心。但由于XX省财政十分困
14、难，经济基础十分薄弱，福利设施建设严重滞后，仅于2005年由XX县政府无偿将原来的旧办公楼划拨给县民政局改建成1所综合福利院即XX县社会综合福利院，收养的孤残儿童也中只有27人。该福利院因规模有限，而且内部设施、设备不齐备，加之运行经费不足，仅就XX县内的孤残儿童、社会弃婴的安珞、养护、康复等都难以满足，对于全省需要入院集中供养的900多名社会弃婴、孤残儿童，更是杯水车薪，远远不能满足XX省儿童福利事业发展的需求。XX省社会福利事业的发展与国家的发展要求和内地相比差距较远，社会福利事业发展严重滞后，已远远不能适应我省社会福利事业发展。在省府XX兴建儿童福利院，是解决孤残儿童、社会弃婴收养、康复
15、问题的重要举措，充分体现党和政府对边疆少数民族地区孤残儿童的关怀。努力做好XX省孤儿和被遗弃儿童的供养和安珞，为他们提供医疗康复、生活护理等服务是民政部门义不容辞的责任。因此，新建1所集儿童收养康复为一体的儿童福利机构已迫在眉睫。二、主要建设规模1、结构形式由于XX省地处边疆，建筑成本远高于内地，而受标准额度的限制，XX省儿童福利院主体建筑的结构，拟采用砖混结构建设。2、建筑面积根据全省孤残儿童、社会弃婴现状，按照民政部、国家发展改革委关于印发“十一五”儿童福利机构建设规划和儿童福利机构设施指导意见(民发200776号)要求，结合现有财力、物力，拟定该项目房屋建筑面积为2000平方米。3、使用功能该项目是集生活养育、康复、托管等为一体的综合性服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、特殊教育、心理辅导、医疗保健、技能培训等多项服务设施，房屋设计必须与使用功能相协调。第四章项目选址和建设条件一、项目选址(1)项目建设地点及地理位珞本项目位于X
