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1、- - -执法规 X 化建设内容（一）大力加强执法思想建设1、深化民警思想教育。 要深入开展学习实践科学发展 观，不断深化民警职业道德教育，把尊重法律、敬畏法律、 捍卫法律、忠于职守作为公安民警职业道德的底线。要使各 级领导和广大民警成为忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于 法律，有除暴安良之志，有恪尽职守之德，有规 X 执法之能， 以维护公平正义为己任的模 X 执法者。责任单位：政治处。各执法单位负责具体落实。 （二）大力加强执法主体建设2、加强执法教育培训。 把加强执法主体建设作为一项 基础性、战略性、长效性的工作放在优先发展的位置，切实 加大教育培训工作力度。要按照干什么、学什么、缺什么、
2、补什么的大练兵要求，迅速组织全体民警认真学习XX 省公 安机关人民警察执法指南收录的执法规 X 内容，充分利用 XX 公安民警教育训练平台，按时组织民警参加网上执法规 X 考试，使每位民警都能熟练掌握本岗位的业务规 X，明白应 该做什么，怎么做，真正使规 X 成为民警日常执法的行动指 南，成为民警的自觉行动。责任单位：政治处、法制室。3、深化主办民警责任制。进一步深化主办民警责任制， 加强对制度推行情况的调研和督促，推动该项制度落实到 位。将主办民警资格及其执法质量与立功授奖、评选先进、- .可修编 .- - -职务晋升挂钩，实行主办案件执法质量一票否决制。对发生 严重执法问题，不具备基本执法
3、素质、不能单独执法者，责 令离岗培训学习，培训后仍不胜任者，调离执法岗位。责任单位：政治处、法制室。各执法单位负责具体落实。 4、完善办案单位法制员制度。 加强对公安法制民警和各警种法制员的教育培训，举办公安法制民警培训班和各警 种专、兼职法制员培训班，更新、提高法制民警和各警种法 制员的法律专业知识，使各单位法制员充分发挥指导、监督 作用。责任单位：法制室。各执法单位负责具体落实。 5、加强辅警人员管理。 尽快出台辅助人员（包括交通协管员、治安巡防员、保安人员）管理相关规定，严禁其单 独从事执法工作。责任单位：交警大队、治安大队。（三）大力加强执法制度建设6、规 X 民警 110 接处警规程
4、及公安机关常见警情处置。 有效解决案件移交和衔接问题，保证现场取证、处置及时， 合法有效。责任单位：指挥中心。各执法单位负责具体落实。 7、强化宽严相济刑事司法政策落实。根据XX 省公安机关贯彻宽严相济刑事司法政策的若干指导意见，研究出台 具体实施意见，继续贯彻宽严相济刑事司法政策，推行平和 执法方式，引导民警改进执法态度，提高执法艺术，解决简- .可修编 .- - -单执法、粗放执法的问题。最大限度减少社会对抗，增强我 局公安执法的亲和力和公信力，努力实现法律效果和社会效 果的统一。责任单位：法制室。（四）大力加强执法行为规 X 化建设8、办好法制执法指南栏目。 要按照建设服务型机关的 要求
5、，想基层之所想，急基层之所急，办基层之所需，持之 以恒，精益求精地办好法律法规查询、法律咨询栏目，确保 栏目有专人维护更新，使法律法规查询、法律咨询栏目真正 成为基层与机关研讨法律业务问题的平台，指导民警在各项 执法活动中、各个执法环节上都有法可依、有章可循。责任单位：法制室。9、开展规 X 自由裁量权工作。严格贯彻省厅下发的XX 省公安行政处罚自由裁量权参照执行标准及XX 省公安行 政处罚自由裁量权适用规则裁量标准，减少公安执法的随 意性，增强案件处理的公平性和公正性。针对各警种常见的 容易出问题的执法环节继续细化操作规 X ，明确具体执法标 准，做到执法法律效果与社会效果相结合。责任单位：
6、法制室。10、健全完善案件法律审核把关。强化对执法办案的事 前事中监督，从源头上预防和减少执法不公、执法不严和执 法 XX 等问题的发生。进一步明确案件承办人、审核人、审 批人的责任，把执法责任分解、落实到每一个执法环节。切- .可修编 .- - -实建立案件审核不同意见备案制度，作为执法检查和责任追 究的依据。建立疑难案件会审制度，对重大、疑难、复杂、 敏感案件实行会议讨论、XX 决定。责任单位：法制室。11、严格落实案件管辖规定。要坚决落实案件地域管辖 规定，坚持案件的属地管辖原则，除经过市局主要领导或该 类案件的分管局领导批准外，严禁跨区域办案；要坚决落实 公安部刑事案件管辖分工规定及其
7、补充规定，切实 依据公安部确定的案件管辖分工原则执行，对跨警种办案， 必须经过局主要领导批准或办案部门的分管局领导和案件 实际所属警种的分管局领导共同批准。责任单位：各执法单位。法制室、督察大队负责审核监 督。12、加强执法服务。法制室与办案部门建立挂点联系制 度，通过驻点、巡回服务执法发现急需解决的执法难点和普 遍存在的执法问题。开展法制调研，制定相关执法制度，为 基层执法提供指导和服务。加强对重大、疑难、复杂、敏感 案件的研究和法律指导，及时提出适用法律的意见。责任单位：法制室。13、完善窗口单位服务规 X 。完善窗口文明服务规 X， 统一公开服务内容、服务 X 围、办理时限、收费标准、执
8、法 依据、便民利民措施等，主动接受群众的监督和评议。推进- .可修编 .- - -设立警民联系箱，发放警民联系卡，公布上下班时间和咨询、 监督，受理群众咨询，接受社会监督。责任单位：交警大队、治安大队、国保大队、户政科。 各执法单位负责具体落实。14、推进劳动教养审批制度改革。在案件审核和办理劳 动教养、少年收容教养审核工作中，认真贯彻宽严相济政策， 严把案件质量关，及时发现和整改侵犯群众利益、危害社会 稳定的执法问题。规 X 劳动教养对象 X 围和办案程序，制定 和落实劳教聆询制度，做好律师介入前的准备和所外执行的 衔接工作，探索社会矫治新模式。责任单位：法制室。15、完善行政复议工作机制。
9、 落实行政复议听证审理、 和解、调解制度，充分发挥公安行政复议、诉讼工作在化解 社会矛盾、促进社会和谐中的重要作用。畅通行政复议渠道， 维护公民的合法权益。建立办案部门与法制室共同办理行政 复议、应诉和国家赔偿案件的工作机制。加强对行政复议人 员的法律和业务培训，提高复议人员的法律素质和办案水 平。责任单位：法制室。各执法单位负责具体落实。 16、培养执法示 X 典型。培养创建执法示 X 单位，总结推广规 X 执法的创新工作方法，加大对规 X 执法先进集体、 个人和创新方法的宣传力度。充分发挥典型单位和个人的示- .可修编 .- - -X 作用，使执法民警学有榜样，加快提高公安民警执法能力 和
10、公安机关执法公信力的进程。责任单位：法制室、政治处。各执法单位负责具体落实。 （五）大力加强执法监督体系建设17、整改执法突出问题。要针对本单位、警种执法中存 在的不严格执行法律、不按照制度规 X 操作等突出问题。特 别是随意执法、滥用执法权、执法不作为等群众反映强烈的 问题，制定限期整改方案并按期落实。责任单位：纪委。各执法单位负责具体落实。18、完善个案监督和执法过错责任追究制度。进一步完 善我县公安机关以接处警、依法办案、证据收集、涉案财物 的处理、警械使用、案卷管理及执法数字统计等为主要内容 的执法过错责任追究机制。充分发挥纪委监察、警务督察和 法制部门的监督作用，确保执法过错责任追究
11、制度严格落 实。对日常工作中发现、群众举报控告、新闻媒体曝光、司 法机关确认的执法问题，及时组织调查处理。责任单位：纪委、督察大队、法制室。各执法单位负责 具体落实。19、完善和深化执法质量考评。 实施重新修订的 XX 省公安机关执法质量考核评议实施办法，加大对案件实体 部分的考评力度，优化考评方法和内容，使考评工作更加合 理、更加切合实际。对发现的执法问题在网上点评和实名通 报，以促进办案民警提高程序意识、证据意识和法律意识。- .可修编 .- - -全面建立执法档案，实现执法质量考评工作的动态化、经常 化。责任单位：法制室。20、继续开展优质案件和劣质案件评选活动。从执法质 量考评中注意发
12、现优质案件；从日常执法中注意发现插手经 济纠纷、降格处理、违规追缴 XX 所得等案件和体外循环案 件；从信访案件、政府法制办和上级公安机关的行政复议撤 销案件、法院行政诉讼撤销案件、法院判无罪案件、检察院 绝对不诉的无罪案件和日常控告申诉等案件中发现劣质案 件。通过优劣质案件评选， 增强民警规 X 执法的意识。责任单位：法制室。21、完善警务公开规 X 内容。依法公开执法依据、执法 程序、执法进度、执法结果和执法文书，提高执法工作的透 明度。依法保障管理相对人、利害关系人的知情权、参与权 和救济权，自觉接受外部监督。加强公安机关作风建设，促 进依法行政、公正执法，提高公安机关工作质量和服务水平
13、， 保障和维护人民群众的合法权益，推进警务规 X 化建设。责任单位：各执法单位负责具体落实。（六）大力加强执法工作信息化建设22、全面推行网上办案。全面实行网上办案单轨制，启 用电子笔录和法律文书系统，案件台帐和证据材料录入计算 机。通过计算机审核案件和出具法律文书，实现证据网上展- .可修编 .- - -示、程序网上流转、手续网上办理、结果网上公开，考核依 据网上数据，规 X 执法程序、堵塞执法漏洞。在推行网上办案的同时，改进内部执法监督方式，对民 警执法办案活动从受理到办结各个环节实行全程网上监督。 通过网上巡查、网上预警、网上督办、网上考评，及时发现 和整改执法过程中的问题。从源头上防止
14、有案不立、体外循 环等现象，增强内部执法监督效能。责任单位：指挥中心、法制室。各执法单位负责具体落 实。四、工作要求（一）加强领导，落实责任。公安机关执法规 X 化建设， 是一项涉及统一执法思想，规 X 执法主体、完善执法制度、 规 X 执法行为、强化执法监督等内容的系统工程，并具有全 局性、基础性、长远性。全县公安机关要把执法规 X 化建设 列入重要议事日程，统筹好与公安信息化、构建和谐警民关 系两项建设的关系。形成主要领导负总责、党委成员分工抓、 分管领导具体抓，各警种各部门联动的工作局面。（二）整改问题，完善制度。 各单位要坚持“边整改、 边建制” 的原则，一手抓执法突出问题整改，一手抓
15、执法制 度建设。对发现的执法问题，能立即整改的，要及时整改； 对一时难以整改的，要落实整改责任制，限期整改；对带有 普遍性的执法问题，要制定整改计划，逐项整改解决。要把 执法制度建设与深入学习实践科学发展观活动、开展机关效- .可修编 .- - -能年活动以及各项公安工作紧密结合起来，确保执法规 X 化 建设全面发展。（三）加强督导，狠抓落实。 上级公安机关要加强对执 法规 X 化建设的检查和指导。要采取灵活多样的工作方法， 建立有效的激励机制，充分调动各警种的积极性，确保公安 执法规 X 化建设顺利开展。对已出台的执法制度，要针对执 行过程中遇到的问题，进行修改、完善。要将建立各项执法 制度，执行制度情况纳入执法质量考核评议、执法检查的 X 围。促使各级公安机关和民警做到实体、程序并重，结果、 过程并重，保证理性、平和、文明、规 X 执法。县局督察大 队要加强对执法规 X 化建设工作的日常监督检查，检查情况 予以通报并定期向领导小组汇报。（四）培养示 X，典型推动。 要加强对执法单
