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1、对做好留守儿童关心关爱工作的提议和思索 今年的1月27日李克强总理主持召开国务院常务会议布署全方面加强农村留守儿童关爱保护工作，提出“决不能让留守儿童成为家庭之痛、社会之殇”。为此，我们*县妇联就全县留守儿童情况开展了一次调研。一、基础情况全国妇联2021年5月公布了中国农村留守儿童、城镇流动儿童情况研究汇报，中国农村留守儿童数量已达万，占农村儿童的%，占全国儿童的%。我县留守儿童情况又怎样呢？据统计，2021年全县在校小学和初中学生46987人，其中留守儿童10594人，占比%；2021年全县在校小学和初中学生46584人，其中留守儿童11864人，占比%。从以上数据能够看出，全县在校小学和
2、初中生总数在降低，而留守儿童总数在增加。二、存在问题留守儿童的父母终年外出打工，多由隔代监护、隔亲监护、单亲监护，甚至还有同辈监护、自我监护等，因为长久同父母之间欠缺亲情，缺乏良好的家庭教育和管理，很多留守儿童存在令人担扰的多种问题。一是心理问题。2021年6月9日*市13岁的留守儿童带着三个弟妹集体自杀，引发了一场震惊全国的“留守四兄妹”自杀事件。当然，这是比较极端的案例。不过，我们在调研中发觉，留守儿童缺乏家庭长久的正确教育，形成了严重的心理问题：性格内向、孤僻、不善于和人交流；自暴自弃、缺乏自信、不求上进，监护人的劝说和老师的教育视而不闻；脾气急躁，易冲动发怒，和同学难以正常相处，人际关
3、系差。二是学习问题。部分留守儿童因长久缺乏父母的管教，祖辈首先比较溺爱，首先也缺乏正确的教育理念，学习习惯普遍比较差，学习成绩不太理想，有的甚至厌学、逃学。这么的学生在农村小学和初中几乎每班全部有，可别看只有少数多个，可她们对班上的影响却很大，致使整个班级的学风、班风全部受到很大的影响。2021年我县有451名初中毕业生未能升入一般高中或职中，其中%是留守儿童。三是安全问题。2021年8月4日*两名留守儿童在家被利器杀害。今年1月7日发生在*县城的7岁儿童坠楼事件，现在孩子已脱离生命危险，但给家里的伤痛将一辈子存在；今年1月28日*镇两名儿童溺水身亡，给两个家庭造成无可挽回的伤痛。另外，祖辈接
4、送留守儿童发生的交通事故更多。四是道德问题。部分留守儿童不遵守社会公德，讲脏话、撒谎、打架、上网玩游戏；部分留守儿童没有明辨是非的能力，常常和社会上的不良人群混在一起，染上抽烟、赌博的恶习，有的甚至吸毒。更有甚者，还有不少留守儿童走上违法犯罪的道路。2021年全县未成年人犯罪案件7起7人，其中留守儿童3人，留守儿童犯罪占未成年人犯罪比为%，而留守儿童吸毒犯罪占留守儿童犯罪比达%。三、对策提议关心关爱留守儿童是全社会共同的责任，党委政府、职能部门和社会组织要共同努力，切实处理留守儿童面临的亲情缺失、生活抚育、教育监护、安全保护等问题，让留守儿童健康愉快成长。1.完善家庭监护机制。儿童的教育问题，
5、主体在家庭，同时，任何一个陪同和情感全部替代不了父母对儿女的陪同和情感。要对父母进行宣传教育，引导父母树立正确的育儿观，有条件的可将儿女带到工作地进行入学；其次，动员外出务工人员回乡创业就业，陪同在儿女身边，根本处理亲情缺失的问题。要引导父母学习科学家教理念，正确引导和教育儿女，加大对儿女的监管，营造良好的家庭气氛。2.落实政府主体责任。在留守儿童的教育问题上，党委政府责无旁贷。提议将留守儿童关爱服务工作纳入“十三五”经济社会发展总体计划，顶层设计，统筹推进；将留守儿童关爱服务纳入未成年人思想道德建设及社会管理综合治理工作考评评价体系；建立农村留守儿童安全保护预警和应急机制，确保一旦发生问题，
6、相关人员快速介入并妥善处理。提议加大政府投入，在中小学创办寄宿制班级，使没有条件去父母身边上学或家庭中缺乏监管能力的留守儿童能够由学校进行集中管理和教育；没有条件创办寄宿制班级的学校，能够创办“四点半”学校，使留守儿童在学校放学后“有地可去”。提议开展试点工作，在留守儿童较多的镇开展农村留守儿童关爱服务体系试点，探索实践留守儿童关爱服务的有效模式；以村规民约的方法推行农村留守儿童监护人监督制度，建立邻里互助组，对法定监护人、委托监护人的监护进行监督。3.发挥学校主导作用。充足发挥学校对留守儿童的主导作用，做到对留守儿童因材施教。针对留守儿童的家庭教育力度不够且亲情缺失的问题，可经过开展模拟家庭
7、活动、留守儿童和父母均在家的学生结成帮扶对子、开设亲情教育课等形式。提议学校安排每班每七天一节亲情教育课，让留守儿童每七天有一次和外出父母交流的机会，即利用网络教室、亲情话吧等资源，分别给家长打电话，汇报自己的学习、思想等，了解父母在外工作、生活和身体情况，和家长亲切交流。针对家校联络不畅、代理监护人监护能力差的问题，可经过建立留守儿童个人档案，发放家校联络卡全方面了解代理监护人的基础情况，举行代理监护人培训班等形式立即向代理监护人反馈留守儿童的学习生活情况、思想表现等，听取她们的意见和提议。针对留守儿童心理问题发生率偏高的问题，可经过开设心理健康教育课，向全体学生普及心理健康知识，提升自我调
8、适能力，培养其健康的心理，形成良好的人生观和世界观。设置心理咨询室，配置专职心理教导员，为留守儿童排忧解难，帮助她们处理感情上的迷惑、学习中的苦闷、生活中的烦恼。设置心灵信箱，对成长中出现的正常生理现象、家庭矛盾等个人隐私问题，留守儿童往往难以启齿，羞于向他人诉说，经过开设“心灵信箱”，为留守儿童开设一条能够倾诉而隐私又得到保护的路径。4.集聚社会各界协力。留守儿童的出现是一个社会现象，留守儿童的教育，需要全社会的共同参加。党委政府相关部门要主动担当，各司其职。民政部门要做好贫困留守儿童的基础生活保障工作；关工委要主动利用“五老”队伍和校外教导站，在假期组织留守儿童开展讲革命小说、宣传中国传统
9、文化等活动；团委要充足发挥已成立的村“期望来吧”在节假日和周末组织留守儿童开展多种活动；妇联要加大科学家教普及力度，举行隔代家教知识讲座，引导留守儿童的监护人科学育人；基层村要主动发挥大学生村官的作用，利用村妇女儿童之家举行留守儿童“周末大课堂”，对留守儿童进行作业教导和游戏活动。另外，主动发挥社会公益组织、社会工作者和志愿者的作用，提议将部分关爱留守儿童的试点项目采取公益创投的方法，让社会公益组织去实施，政府关键是聘任第三方对项目实施情况进行评定监督，以达成“四两拨千斤“的效果，如去年我县女心理咨询师协会就参与了南通市妇联公益创投项目，争取到市妇联万元的项目经费实施“蒲公英”助力留守儿童成长项目，项目自去年9月份实施以来，组织县试验中学50名留守儿童开展了“我爱我家”关爱留守儿童破冰活动、“携手献爱共同成长”留守儿童适应专题活动、参观反清乡纪念馆活动等，项目实施4个月，参与活动的留守儿童变得自信乐观，增强了自理能力和自律能力，取得了显著成效。最终用一首反应留守儿童心声的歌曲作为调研汇报的结束语。歌词是这么：“一个人就是一个家，像荒草一样长大，每次接到你的电话，我想微笑却泪如雨下，一盏灯就是一个家，孤独比严寒更可怕假如真的要分隔在天涯，把我也打包，放你行李吧。”
