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1、精品范文模板 可修改删除撰写人：_日 期：_县域经济论文（共10篇）第一篇1、启东市科技创新政策存在的主要问题1.1科技创新政策体系不够健全。主要表现为：一方面科技创新政策有较强的“考核性”，即制定创新政策时，主要是为了完成上级考核。例如为了上级“专利申请数量”的考核，通常制定奖励政策，造成代表核心竞争力的发明专利申请明显偏少。另一方面，对规模企业的优惠奖励措施有余而对在孵企业和小微企业的帮助扶持不足。尤其体现在金融支持政策方面，在参与调查的企业中，43.3%的企业认为没有享受到企业信用担保政策的原因是获得企业信用担保的条件苛刻。1.2科技创新政策落实不够到位。一是启东市对企业研发费用加计扣除
2、优惠、高新技术企业所得税优惠政策的运用不够充分、存在享受政策的企业总数偏少、金额偏低等问题。比如，关于实施产业人才发展1233行动计划的意见于2013年4月作了调整，但后续的实施细则至今还未出台，给在孵企业申报领取奖励资金带来困难。二是相关部门对优惠政策的宣传力度还不够，宣传形式也较为单一，各部门有关科技创新方面的政策也缺少必要的整合，政策信息的综合性、配套性还不够强。以税收优惠政策为例，接受访问的企业中有36.7%的企业表示未能享受税收优惠政策（技术开发费加计扣除）的原因是企业还不知道有这项政策。1.3企业创新的主体意识有待进一步强化。科技创新研发成本高、风险大、时间长、见效慢。相当一部分企
3、业特别是传统企业存在重设备轻研发、重引进轻创新、重眼前轻长远、重制造轻创造的现象。不少企业家安于现状，小富即满，参与科技成果转化的主动性不强，对建设创新平台、提升自主创新能力重视不够、信心不足，新产品开发仅仅停留在跟随和模仿上，强调“短、平、快”，束缚了企业的发展和产业结构的优化升级。1.4科技创新的服务能力有待进一步提升。一是平台建设不够到位。科技企业孵化器规模偏小，各孵化器的产业特色不够明显。区域性公共技术创新平台建设基本空白，尚未形成有效的创新要素整合机制，高新技术产业群发展缺乏技术支撑。二是服务配套相对滞后。研发设计、技术转移、科技金融、科技人才、科技咨询和信息服务等科技创新服务业发展
4、还较为落后。三是产学研合作成效不高。启东市的产学研活动成果不少，但也有一些企业反映，产学研活动中高校专业与企业需求不对口，活动缺乏针对性，难以收到实效。四是知识产权保护难度较大。一些生产仿冒产品的企业违法成本较低，而政府查处又耗时费力，导致侵犯知识产权行为难以有效遏制，严重挫伤了被仿冒企业科技创新的积极性。1.5科技创新的投入力度有待进一步加大。一是政府引导投入不够。2013年，启东市科技部门管理科技经费2200万元，列南通第三，但远低于如皋的3700万元。此外，省以上科技项目配套资金大多采取了“打进打出”过账的做法，而且在有限资金的使用上还存在撒“胡椒面”的问题，使用绩效不明显。二是全社会研
5、发投入不足。2013年，启东市研发投入总量和占比仅列南通地区第四位，规模以上工业企业的研发投入经费占企业销售收入的比例仅为1.1%。三是科技金融发展缓慢。启东市持有执照的担保公司共10家，目前正在运作的只有少数几家。1000万的财政科技金融引导基金尚未真正启动，科技型中小企业在融资担保、贷款贴息、科技保险等方面缺少政策支持。2、完善科技创新政策的对策建议2.1统一思想，提高科技创新工作组织化程度。一是继续深化“科学技术是第一生产力”的理念。市政府及其相关职能部门要充分认识科技创新对启东在新形势下谋求新发展的关键性和决定性作用，切实把科技创新作为推进转型升级的主战略，摆在优先发展的战略位置。二是
6、健全工作机制。进一步健全领导机制和工作推进机制，充分发挥政府的规划引领、政策激励、调控推动和服务保障等职能。三是加大科技创新宣传力度。充分利用各种媒体进行宣传引导，使各个领导层面、各类经济实体、乃至生产一线工人和普通百姓不断强化创新理念，尊重科技人才创新自主权，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围。2.2突出主体，增强企业科技创新原动力。一是开展企业家培训活动。组织实施科技企业家培育工程，每年有目的、有计划运用多渠道和多形式组织企业家开展创新创业培训，引导企业家建立面向未来的战略思维，提升组织开展自主创新的综合能力。二是发挥骨干企业的规模优势。实施创新型企业培育计划，遴选一批具有较大
7、规模优势、较强创新能力、较好发展潜质的骨干企业，运用“一企一策”方式进行培育，积极引导其增加研发经费投入，建立研发机构，推进技术改造，开展科技攻关，转化科技成果。三是放大中小企业的活力优势。加大对民营中小企业的扶持培育力度，引导它们积极开展各类技术创新活动，形成一批“小而精”、“小而专”、“小而特”、“小而强”的科技型中小企业。鼓励民营中小企业与大集团、大企业开展配套协作，实现从跟踪模仿生产向自主创新制造的转变。2.3科学规划，提升科技创新服务水平。一是加快创新平台建设。要在技术需求量较大、产业集群特征明显的重点行业中，加快建设若干家创新公共服务平台，为企业提供共性技术研发、实验设备共享、产品
8、检测、质量认证等服务，减少企业科技创新成本和重复投入。二是加快园区基础设施建设。要抓好各园区的各项配套设施建设，合理规划商场、餐饮、娱乐等设施，加快推进人才公寓建设，为企业员工创造良好的周边生活环境，满足他们的物质精神生活需求。三是加快推进创新服务业发展。要培育若干个与园区相配套的创新服务业集聚区，重点发展现代金融、现代物流、商务服务、文化创意等现代服务行业，形成现代服务业和创新型企业互动并进的良好局面。四要高度重视科技创新人才服务工作。把引进、培育高层次、领军型人才作为关键举措，切实推进“1233”人才计划、“312”高层次人才梯队培养计划。2.4加大投入，落实科技创新经费保障。一是加大政府
9、财政投入。建立财政科技经费投入稳定增长机制，确保财政用于科技经费增幅明显高于财政经常性收入的增幅。二是加大全市研发投入经费支出额。引导企业加大研发经费投入力度，切实落实企业研发费用加计抵扣政策。三是促进科技金融深度融合。创新科技金融产品，广泛吸纳各类社会资本，形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系。四是加大企业科技项目申报力度。积极争取上级科技资源，争取有更多的国家和省级重大项目、科技平台落户启东，对已争取到的项目，要积极支持并加大投入力度，落实配套资金，以利于项目的可持续发展。2.5优化管理，完善科技创新政策体系。一是完善政策体系。市政府及其相关职能部门要解放思想，统一认识，真正落实
10、好现有的科技创新政策，并根据本地实际，关注、参照省、南通市科技创新的相关政策，进一步完善我市各项优惠举措。在政策的制定过程中要突出实效性、普惠性，在奖励规模企业的同时，也要研究出台针对小微企业、在孵企业的扶持政策，既“锦上添花”，更要“雪中送炭”。二是加强指导培训。科技创新涉及财政、科技、人力资源、税务、金融等多个方面，各相关部门必须整体联动，加大对科技创新政策的宣传力度，加大高新技术企业申报、培育力度，加大知识产权保护力度，对企业重大自主创新项目开辟“绿色通道”；切实加强对企业的培训、指导，帮助企业完善研发制度和财务制度，使之与科技创新政策要求相适应。建立全市统一的科技创新政策法规信息平台，
11、为企业提供“一站式”、系统化、专业化的政策宣传和服务。三是强化考核激励。要加大对科技创新考核的力度，进一步建立健全科技创新绩效考核机制，相应增加科技贡献率、每万人口发明专利拥有量、高新产业增幅等创新性指标，提高科技创新成效在综合考核中的比重。通过考评，把推进科技创新的压力传递到位、责任落实到位。作者：张凌林 任凯胜 单位：中共启东市委党校启东市科技局第二篇1、长垣起重产业集聚区发展存在的问题虽然长垣100吨以下起重机销量占全国市场份额的65%，甚至有“长垣停产，全国缺货”的说法。但巨大的市场占有率并没有给集聚区的长垣企业带来丰厚的回报，反而让本行业陷入了市场份额越高、行业利润越低的“怪圈”。究
12、其原因主要有以下几个方面：1.1高技术人才匮乏导致产品技术含量较低由于其处于县区，受困于交通等一系列因素的影响，相关的技术人才引进机制不够完善，高新技术人才并不多，这就导致了长垣县起重企业技术比较落后。一方面，长垣起重企业并不是依靠技术的创新和进步来取得企业的规模扩大和经济利益增长，产品的科技含量比较低。另一方面，企业以前的营销方式落后，长垣数以万计的业务经理采取的是“跑马圈地式”的销售模式，销售成本高，效率低。加之同行业间的残酷竞争，销售利润急剧下滑，行业几近到了重新洗牌的关键时刻。1.2资源配置存在短板现象长垣起重是在家庭作坊或家族工厂的基础上发展起来的，大多数企业的设计图纸、销售模式、管
13、理方式乃至厂容厂貌和广告宣传都一样，甚至连企业名称都近似。这就造成了产品的严重同质化，还出现了仿冒等恶性竞争，由此产生了行业的利润低下，订单萎缩。概言之，长垣起重产业的生产曾经是近似“千篇一律”的，各个企业处于产业链的相同位置，资源配置出现了严重短板，不利于整个产业集聚区的对外竞争。1.3企业融资存在问题长垣县政府一直坚持以企业为中心服务于起重企业，为企业的健康发展做出了多方面的努力，企业融资环境得到了很大改善。但长期以来，长垣县存在一定的地下钱庄，企业有时也在亲朋好友之间进行融资，这就存在一定的管理问题。这些不规范的借贷由于没有法律保障，缺乏诚信执行的基础，容易引起融资混乱，为企业正常融资埋
14、下隐患。2、促进长垣起重产业集聚区发展的对策建议2.1各方协力促进技术研发和引进一方面，政府作为市场经济中的重要参与者，应努力做好服务工作。政府相关部门可以推动建立属于长垣自己的高校或科研机构，创新人才引进模式和人才培养模式，促进产、学、研更紧密的结合；另一方面，企业作为市场经济核心主体，要更积极主动地寻求更有效的学习模式，通过人才引进和培养，开发新技术，加大研发投入，升级企业产品提高产品技术含量和附加值，增强全体员工的技术水平。2.2通力合作提高资源配置水平由于行业协会组织是产业集群中的重要角色之一，也是众多规模较小企业相互沟通的渠道。因此，行业组织应提高自身服务能力和服务质量，立足实际，充
15、分发挥其在信息传递、行业协调、技术交流等方面的作用，增强企业间协调合作与沟通，交流生产信息，反思以往同质竞争的弊端，促进资源优化配置。2.3优化融资环境针对长垣县企业融资方面存在的问题，政府应重视起来，予以正确的引导。完善以风险投资和多层次资本市场为特征的现代金融制度，丰富企业融资渠道。同时广泛进行经济法律及金融监管制度的宣传工作，引导居民合理理财，促进企业依法进行融资活动，依法取缔地下钱庄。作者：张振强 单位：河南师范大学商学院第三篇一、市场需求分析1.农村用户农村能源结构已经发生了巨大变化，电力需求比重大大增加，图1根据山东省农村用电发展规划模拟出未来20年农村生活用电的变化趋势图。图表将
16、电能消耗量转化为标准煤消耗量，电力能源消耗逐年增加，而电力能源空缺日趋明显。如何填补巨大的电力能源空缺是继续扩增污染较大的煤电还是寻求其他绿色能源，日益突出的环境问题不断警示人们要寻求绿色能源。地处中原腹地的山东农村，风能不多，生物能（主要是沼气）应用不够普遍，太阳能光伏发电算是后起之秀了。现阶段农村用户基本满足于现在的生活供电质量，毕竟大功率的空调等用电器还不太普及。如果说单纯为了使用绿色的电力能源，没有经济利益的刺激，农村用户基本不会考虑投资装配光伏发电设备。但是农村用户自身却有着地利的条件，每家基本都是独院平房，有充足的空间和光照，适于光伏发电设备的安装。这也许是一个不错的切入点。如果国家政策合适、电网企业支持，一旦农村用户认可了光伏发电系统。随着农村经济的发展，无论是生活还是农业生产用电量都
