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1、区长在“五老”网吧义务监督员开启仪式上的讲话 各位领导、同志们：依据中共中央国务院有关深入净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见精神，根据文化部、国家工商总局、公安部、工信部、中关工委有关深入净化网吧市场相关工作的通知及省文化厅、省关工委有关加强“五老”义务监督员队伍建设主动参加净化社会文化环境工作的通知要求，为深入动员社会各界力量，大力净化文化市场环境，保护未成年人正当权益，帮助相关部门共同做好净化社会文化环境工作，努力降低和杜绝未成年人上网吧等不良行为，我区决定在“五老”老干部、老战土、老教授、老老师、老模范人员中组建“五老”网吧义务监督员队伍，首批共聘用80名“五老”网吧义务监督
2、员。一、前段网吧工作的成绩和不足一网吧的价值和意义网吧的出现是科学技术和人类文明发展到一定阶段的必定性产物，现已发展成为推进国民经济发展的*产业。中国网吧历经近的发展，已经含有了较大的产业规模和影响。中国作为人口大国，电脑知识尤其是因特网的普及率还不高。2021年5月份第五次中国公众科学素养调查结果显示，“几乎不接触因特网的公众高达”。依据CNNIC统计，截止到2021年6月30日，中国的上网计算机总数为4530万台，上网用户总人数为10300万人，的网民在网吧上网。据此可知，平均每台上网计算机承载着个网民，而网吧的平均每台上网计算机承载着个网民，可见要继续保持中国互联网的发展，要提升中国互联
3、网应用程度，要缩短数字鸿沟，网吧的作用不容忽略。文化部文化市场发展中心副主任梁钢称，网吧上网人群中约70左右是因为家中没有计算机或没有上网条件而选择网吧，在此推进下，网吧正在成为中国普及互联网知识、计算机知识及信息化传输的主要阵地。二我区网吧业基础情况多年来，我区网络文化市场得到长足发展，规模和数量全部不停扩大。截止现在，*区现有证照齐全网吧89家，其中单体网吧44家，连锁网吧45家。其中在*区城区内的有44家，45家在乡镇。多年来，区文化局针对网络文化市场出现的新问题，创新思维，采取新方法、新方法，在文化市场逐年扩大而管理力量严重不足的情况下，保持了良好的经营秩序。1、2021年，发明性的在
4、网吧内安装定时断电器，该断电器由文管办负责调整，每日早7：20送电，晚0：20断电，有效处理了网吧通宵经营问题。该项方法得到市文管处的肯定。2、，为落实落实未成年人保护法，“疏”“导”结合控制未成年人上网行为，在周区人民广场举行了“珍爱年华，远离网吧”万人署名开启仪式。同时向中小学生发出“珍爱年华，远离网吧”的倡议。全区网络文化经营业户也做出承诺：果断不接纳未成年进入网吧。3、，为深入发挥*区文化经营者公会的桥梁作用，加强我区文化经营业户的自律和自我保护意识，重新选举了*区文化经营者公*事，制订了行业条约。为预防不正当的竞争，相互压价行为，约定了最低上网价格。为激活*网络市场，促进业户间的交流
5、和合作，05、06连续二年，举行“*区电子竞技大赛”，均取得圆满成功，得到预期效果。4、，依据上级要求，在全区各网吧安装了“净网先锋”监控软件。在原来现场稽查的基础上，加大了网上监管力度。充足发挥网络监控平台“千里眼”的作用，营造健康的网络文化环境。实施监控平台的远程监控和不定时的实地稽查相结合，有效降低了网吧违规经营行为。充足利用“净网先锋”软件，加强和业户的交流，在网上公布最新的管理动态，和稽查动态。5、，为改变网吧在社会上的负面影响，促进社会对网吧的了解，提升社会对网络发展的认识，构建友好社会气氛，同时建立起全社会共同参加网吧管理的长期有效机制。和城市信报今日*、*网通企业联合举行“网通
6、杯”网吧大家谈有奖征文活动。6、强化培训，全方面提升*文化经营者遵法意识依据国家、省相关政策、法规要求，每十二个月全部要在文化市场各行各业中有计划、有步骤地开展全员培训，几年来，每十二个月全部要组织56次培训班，学习新的法律、法规知识，切实提升经营者及其从业人员的法规意识和业务水平。7、深入加强制度建设，加大执法检验力度。前后建立了二日制巡查制度、日常检验工作统计制度、现场检验结果立案制度等，即对文化市场经营场所的经营情况不论其有没有违法违规经营问题，均应将被检验场所情况如实进行统计。同时明确分工，细化工作。将监督管理职责逐一分解，责任到人，分工负责；杜绝文化执法人员在经营场所内走过场、参观浏
7、览等现象。做到了管理不留死角，检验不走过场。几年来，在坚持日常巡查的基础上，加强了和工商、公安等部门的联动，不定时的开展“凌晨行为”和“零点行为”，保持了网络文化市场的良好秩序。三存在的问题：在网吧管理上：一是过多重视短期效益，部分市场的管理工作还未完全形成长期有效机制，“堵疏、罚扶矛盾”没有给予有效改进；二是过多重视城区管理，乡镇文化市场管理仍很微弱，除了硬件设施的制约之外，尚需从管理方法、观念、制度上给予改善；三是文化市场执法力量的微弱仍很突出。伴随文化市场的迅猛发展，文化执法力量显得尤为微弱，从而不可避免地造成了顾此失彼现象。在网吧经营上：一是网吧业主、管理人员法律意识淡薄。不少网吧经营
8、业主、管理人员法律知识和遵法经营意识淡薄，在实际经营中只顾经济效益，不顾社会影响，疏于管理，即使吧台对前来上网人员进行简单登记，也关键是为了收费的需要。未按要求如实查对、登记上网消费者的有效身份证件，不一样程度存在使用暂时卡和公用卡现象；少数网吧管理人员未能推行本身职责，存在着脱岗现象，极少进行巡查，对上网人员的网上行为放任自流。二是违规接纳未成年人问题难以根本处理。未成年人上网是社会反应最大，也是影响网吧业正常健康发展的首要问题，虽经一再整理，但未成年人上网仍占一定百分比。三是技术防范方法使用不到位。有些业主缺乏必须的专业技术，没能坚持按文化、公安等部门要求的标准安装、使用防火软件和防范方法
9、，致使网吧内上网者能够随意浏览部分不健康信息；有的业主为了方便用户尤其是未成人上网，甚至私自停止实施安全技术方法。四是存在消防安全隐患。很多业主文化水平、管理能力有限，她们用传统落后的管理模式来管理网吧，缺乏处理突发事件的经验，安全意识不强，制度不健全，消防方法不到位。即使每个网吧全部配置消防器材设置、但维护保养不到位，从业人员普遍缺乏消防常识。加上网吧内吸烟问题突出，消防安全隐患十分突出。二、高度认识义务监督员队伍的作用和意义老同志中的“五老”含有政治优势、经验优势、威望优势、时空优势、亲情优势，含有对青少年的传承、引导、关爱、保护的独特作用。她们受到党的长久培养和教育，很多人经历革命战争的
10、考验和社会主义建设时期艰苦创业的磨练，含有高尚的革命理想和坚定的共产主义信念，现有丰富的经验，又有很高的威望，是青少年学习的楷模。动员她们出来从事关心下一代工作，负担网吧的监督工作，含有主要的意义。有限的行政监管需要社会监督作补充。伴伴随互联网的发展而成长起来的网吧，发明了一个*产业，为社会作出了不可忽略的贡献，同时也引发了很多社会问题。然而，从管理层面看，不论从法规建设，还是执法队伍建设和管理方法上，全部是相对滞后的。这或许是全部自发的*产业发展起来后，在一定时期存在的一个普遍现象。不过，网吧的情况更复杂，由开始的管理缺失造成积重难返，管理难度更大。伴随网吧的不停发展，文化、公安，工商等部门
11、，全部感到对网吧的监管越来越困难。尤其是文化部门，自成为网吧的主管单位，不论在人力或财力上，全部力不从心。按网吧现在的实际情况和执法队伍的配置，全部难以管得过来，只好采取口号式、运动式、整理式等一阵风式的管理，不免水里按葫芦，你起我落。对于网吧接纳未成年人问题，一直没有根本处理，群众自发监督举报常常有之。这么，一个传统的依靠群众加强管理的模式被提到议事日程上来，“网吧义务监督队”也就应运而生。实践证实，仅靠行政手段，对网吧的监管难以奏效。“网吧义务监督队”这么的社会监督组织，可为监管工作增添耳目，对网吧进行宣传教育，立即阻止的预防违规行为；对黑网吧立即发觉和举报，达成立即惩治和取缔；对行政执法
12、工作，也能起到一定的督促作用。加强网络管理，为青少年成长发明有益的社会文化环境，是全社会的共同责任。我区党委、政府高度重视关心下一代工作，把事关青少年健康成长的网吧监督工作纳入主要议事日程，使我们的网络文化管理真正做到“网吧监督管理全覆盖”。三、对网吧业各单位要齐抓共管，建立长期有效机制网吧是多年来网络技术发展的“伴生物”。因为它不一样于传统的信息传输载体的特征，所以对于网吧的管理实际上还处于一个探索和磨合期加强网吧管理是一项长久、艰巨的任务。目前要把工作关键放到建立网吧管理长期有效机制上来。一要统一思想，提升认识，切实增强网吧整改工作的责任感和紧迫感。二要亲密协作，严格执法，确保网吧整改工作
13、取得实效。各相关部门要层层落实责任制，形成上下协调、整体联动、部门分管、社会监督的工作格局，确保整改工作达成预期效果。三要标本兼治、整建结合，推进网络文化市场健康繁荣发展，努力营造全社会齐抓共管的良好气氛，推进“网吧”等互联网上网服务营业场所向健康有序的方向繁荣发展。教育、文化、工商、公安等相关部门要支持关心下一代工作，加强对网络文化信息服务的监督和管理，净化网络环境。尤其是文化部门，要对“五老”义务监督员进行培训，使她们了解国家有关网吧管理的政策法规，了解行政审批、行政处罚的程序和基础方法，做到文明检验，依法监督。关工委和“五老”队伍要充足发挥本身的政治优势、时空优势和威望优势，协同相关部门共同做好网吧监督管理和未成年人远离网吧工作。学校、家庭和社会力量要相互配合，通力合作，让学生健康文明上网。“五老”网吧义务监督员立即就近熟悉网吧情况，掌握第一手资料；立即熟悉相关法规、政策，早日成为监督方面的行家里手；认真行使职责，既要监督网吧违规行为，也要对执法人员是否存在“不作为”、“乱作为”现象进行监督，监督过程中注意身体、劳逸适度、就地就近、发挥专长。最终，祝此次活动圆满成功，祝各位身体健康，万事如意！
