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1、目录第一章 开发业务手册编制说明1第二章 土地一级开发121土地一级开发前投标准备1211编制土地一级开发实施方案，获得一级开发主体资格1212土地一级开发实施方案所需要的材料122 土地一级开发征询意见和审批阶段3221获得一级开发实施方案的批复3222组织投标工作3223委托控规调整5224申报规划意见5225建设项目用地预审8226征询相关部门意见9227办理项目立项1223征地、拆迁14231征地与国有土地收购14232拆迁、拆除17233拆迁具体工作的实施1724市政基础设施建设24241市政规划与许可24242市政基础设施建设阶段的具体工作流程示意图24第三章、获取土地阶段2731
2、工作成果2732项目土地取得标准27321项目位置选择及初步分析27322土地规模标准27323土地价格标准27324项目定位27325项目成熟27326营销效果初步分析2733获取土地2734北京地区招拍挂流程图28第四章、办理土地使用权证3061获取土地使用权证3062申请人需提交如下申办材料3063审查、决定时限3064流程图30第五章 办理建设用地规划许可证3251获取建设用地规划许可证3252申请人需提交如下申办材料3253审查、决定时限3254流程图33第六章、办理建设工程规划许可证3461获得建设工程规划许可证3462申请人需提交如下申办材料3463审查、决定时限3564流程图3
3、5第七章 施工图设计专项技术审查3671前置条件36本阶段需提供如下材料3671施工图专项审查3672施工图备案367办理流程367环节时限37第八章 办理各项配套设施的接入工作3881供电配套作业38811前期征询阶段38812工程建设阶段38813申请报告38814供电实施阶段398.2供水配套39821项目规划设计阶段（方案设计阶段）39822市政综合阶段40823施工图设计阶段40824施工阶段40825使用阶段41826 注意事项:4183排水配套41831排水（方案）征询阶段41832排水（方案）审批阶段42833申办施工临时排水工程42834排水工程实施阶段42835排水工程申请
4、投入使用阶段438.4消防配套438.4.1规划设计方案阶段消防申报需提供的资料438.4.2初步设计方案阶段消防申报需提供的资料438.4.3施工图设计阶段消防申报需提供的资料44844施工图（消防设备）设计阶段消防申报需提供的材料44845施工图（内部装修）设计阶段消防申报需提供的资料：45846消防工程施工阶段的注意事项：45847建筑工程消防竣工验收需提供的资料：45848装修工程468.5燃气配套47851扩初设计完成后47852施工图设计完成后47853主体结构封顶前（或竣工前68个月）47854配套的实施阶段47855竣工阶段47856通气4786通信配套48861前期征询阶段4
5、8862 扩初设计阶段48863 施工图设计与施工阶段48864竣工验收48865用户申请开通48866通信配套受理运作程序49867收费498.7有线电视配套工程49871 向区有线网络有限公司申请审图和配套498.7.2 委托区有线网络有限公司进行楼外和小区外布线工程的设计498.7.3 与区有线网络有限公司协商楼内外和小区外布线工程费用49874有线工程施工49875验收50876客户申请开通5088邮政配套50881申报资料50882 办事程序50883 法定时限50884 收费标准51885注意事项51第九章 办理施工许可证5191获取施工许可证5192申请人需提交如下申办材料519
6、3审查、决定时限5294流程图53第十章 办理预售证54101获得预售证54102申请人需提交如下申办材料54103审查、决定时限54104流程图54第十一章 验收阶段56111人防验收561111人防验收清申请材料561112人防验收时限与流程56112环保验收561121环保验收申请材料561122环保验收时限与流程56113消防验收561131消防验收申请材料561132消防验收流程与时限57114卫生防疫验收571141卫生防疫验收申请材料571142卫生防疫验收流程与时限57115规划验收571151规划验收申请材料571152规划验收流程与时限571153注意问题与事项57116竣
7、工备案准备资料571161竣工备案资料57117四方验收591171四方验收工作成果591172监督站竣工验收申报材料591173四方验收时限与流程59第十二章 大产权办理阶段60121房屋实测601211房屋实测申请材料601212房屋测量审查流程与时限6012、2市测绘所上传数据60123确权611231确权需要的申请材料611232确权审查流程与时限61第十三章 小产权办理阶段62131办理小产权所需资料62132时限与流程62第一章 开发业务手册编制说明用于京汉集团开发的地产项目前期开发业务工作，手册所列内容具有工作指导性，具体根据项目所在地区特点，参照执行；各地产子公司可以根据项目的
8、具体特点和公司组织管理架构确定项目前期开发的管理体制。第二章 土地一级开发21土地一级开发前投标准备211编制土地一级开发实施方案，获得一级开发主体资格经过市国土局会同市发改委、规划、建设、交通、环保等部门对土地一级开发实施方案会审，获得土地一级开发主体资格。212土地一级开发实施方案所需要的材料土地一级开发实施方案主要包括基本情况、工作方案、开发进度、投资方案等内容2121项目基本情况1.项目区域位置描述和附图，自然环境描述和分析。2.集体、国有土地、农用地（含耕地）、建设用地（宅基地）、未利用土地的数量和分布图，并提交土地勘测成果报告。（国有地除外）3.在1：500地形图上进行房屋现状调查
9、统计；基础设施调查统计（含地下管线）；树木、古树、文物调查统计。4.主要规划指标说明并附控制性详细规划成果。5.人文环境和特殊适用政策说明。6.开发进度分区和供地数量、时间预测。2122工作方案分为征地方案、拆迁方案、市政建设方案和土地供应方案。1、征地方案（1）补偿金构成经集体土地所有权人同意的土地征用补偿金额（2）按房屋是否拆迁分别计算补偿费。（3）乡镇政府出具意见。（4）说明支付土地补偿费用的方式，与土地供应的关系。2、拆迁方案（1）拆迁政策适用说明，是否回迁，区位补偿价格确定及依据，奖励政策。（2）需回迁，应编制回迁方案：包括规划意见、建设周期、建设单位选择、销售价格、不购买回迁房居民
10、补偿等。（3）拆迁工作分区情况和启动顺序。（4）在1：500地形图上测量的拆迁房屋总面积，区分住宅和其他。（5）区县政府已组织过本行政区拆迁工作的，说明拆迁政策实施细则。（6）开发区域内主要用地单位已达成补偿协议的，可以附后，以利于拆迁成本精确计算。（7）市政基础设施补偿（含地下管线），应在1：500地形图上标注各类基础设施，结合规划的市政方案，区分拆、改、移的不同情况。（8）其他地上附着物，如树木、坟墓、花卉等，应在1：500地形图上标注，可以在土地征用补偿包干费中包含，也可按拆迁对待。（9）可按10不可预见费匡算拆迁总成本。（10）对于需要回迁的，回迁房销售的收益或亏损，与拆迁成本合并计算
11、。3、市政建设方案（1）市政咨询成果：包括上水、排水、中水、电力、电信、燃气、热力、有线电视、道路的规划方案或咨询方案。（2）市规委审定的综合设计成果，包括总投资。（3）已与自来水、电力公司、燃气集团进行了投资协商的，可附投资方案。（4）规划市政基础设施在开发范围内，同时为本区域与区域外服务的，可以附集资方案。在本区域外的，应当说明建设方案，包括建设、资金落实和费用分摊情况。（5）无法一次实施规划的，结合供地方案，编制临时过渡方案和费用。（6）实施方案应结合现状与规划情况制定，进行优选。（7）重大基础设施与开发区相邻或穿越，应当说明相互关系。（8）按市政先行原则，计算与市政建设设施有关的拆迁费
12、用（按1：500道路条图计算），征地费用和对土地征用工作的配合要求。（9）综合上述，测算市政建设费用和市政建设相关费用。（分摊、集资、拆迁、征地补偿）4、土地供应方案（1）结合土地开发的进度分区，开发周期，预测供应土地的数量和时间。（2）结合房屋开发的进度，明确房屋建设需要借用市政的时间和需求。（3）预测土地销售收入，周边已实施项目的房地产销售价格。（4）预测供地时间点开发状态，预测该时点的开发成本支付情况。2123开发进度1、合理确定一级开发工作的顺序和周期。预测每项工作的起始时间和结束时间，充分考虑各项工作内在的顺序、制约关系，编排顺序。2、开发进度客观反映不同时点的开发状态，尤其是关键点
13、的开发状态。3、需要行政许可的事项，均要编入开发计划。4、拆迁、征地工作按法定顺序罗列，市政进度计划按规划、设计、施工、竣工交用顺序分专业罗列。5、进度计划成果以横道图或网络图表达。6、进度计划编排的起始时间为0，以月为编制单位，一级开发企业完成授权工作之日对应进度计划0点。2124投资方案1、项目的静态总投资测算，资金来源分析。2、结合土地市场，供地方案预测土地销售收入。3、结合开发进度，供地时间和收益，预测现金流量，得出最大现金流量的数额和出现时间，投资回收期、内部收益率等财务数值。22 土地一级开发征询意见和审批阶段221获得一级开发实施方案的批复土地一级开发实施方案编制完成后，需要经过市政府审查、专家会审批、国土局审议、联席会终审四个审批环节。222组织投标工作投标工作具体包括：投标文件、投标申请及批复、土地一级开发招投标三个工作环节。土地一级开发招投标阶段的具体工作流程如下：授权报送土地储备分中心招标文件评标手册招标申报资料招标申报资料中标人确认中标人一级开发主体组织招 标上报上报返回确定市土地储备中心市国土局土地储备分中心
