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1、公路工程程危险性较较大工程程安全专专项施工工方案编制导则则技术研发发中心 收编二一二二年七月月二日3目 录录公路工程程危险性性较大工工程安全全专项施施工方案案编制导导则11总则112术语113方案的的组织管管理要求求13.1编编制时各各方职责责13.2方方案论证证的要求求23.3方方案实施施的要求求34专项施施工方案案的内容容与格式式要求44危险性较较大分部部分项工工程的范范围表55超过一定定规模危危险性较较大分部部分项工工程范围围表7危险性较较大公路路工程应应急预案案编制导导则91 总总则1002 规规范性引引用文件件103 术术语1003.1 危险险性较大大公路工工程1003.2 危险险源
2、1003.3 危险险源辨识识评价1103.4 一般般性事故故103.5 特殊殊事故1103.6 应急急响应1113.7 应急急预案1113.8 恢复复生产1113.9 应急急演练1114 应应急预案案编制程程序1114.1 预案编编写小组组114.2 危险源源辨识和和应急能能力评估估124.3 预案编编写1224.4 预案审审核和备备案1334.5 预案公公布与实实施1335预案的的种类1135.1 预案分分类1335.2 预案特特点1336预案内内容结构构要求1146.1 总则1146.2 基本情情况1446.3 组织机机构和职职责1446.4 危险源源的预防防、预警警146.5 应急响响应
3、1556.6 应急保保障1556.7 事故信信息报告告156.8 恢复重重建1556.9 应急培培训和演演练1666.100 附件件167预案格格式和要要求166XXXXX事 故故 应 急 预预 案117公路桥梁梁工程危危险源辨识及防控控导则1881 总则则192 术语语193 引用用标准2204 桥梁梁工程危危险源辨辨识2004.1 一般规规定2004.2辨辨识流程程及要求求214.3辨辨识方法法225 危险险源风险险评价2235.1 一般规规定2335.2 风险评评估方法法235.3 重大危危险源风风险等级级确定2235.4 评估流流程2775.5桥桥梁危险险源评价价报告编编制2886 风
4、险险防控2286.1 风险防防控响应应286.2风风险防控控管理2296.3风风险防控控措施331附录A 桥梁工工程危险险源辨识识与评价价常用表表31附录B 桥梁重重大危险险源基本本清单337附录C 桥梁工工程主要要施工作作业活动动与风险险事故对对照表338附录D 桥梁危危险源防防控措施施391、一般般规定3392、作业业机械设设备4113、物资资材料、人人员培训训及社会会联系4414、作业业环境4425、安全全防护设设施4226、施工工临时设设施422附录E 桥梁工工程危险险源辨识识方法对对比一览览表444公路工程程危险性性较大工工程安全全专项施施工方案案编制导导则1总则1.1为为进一步步规
5、范和和加强对对危险性性较大的的分部分分项工程程安全管管理，规规范专家家论证程程序，明明确安全全专项施施工方案案编制内内容和格格式要求求，积极极防范和和遏制施施工安全全事故的的发生，根根据国务务院建建设工程程安全生生产管理理条例、交交通运输输部公公路水运运工程安安全生产产监督管管理办法法制定定本导则则。1.2 本办法法适用于于列入国国家和地地方基本本建设计计划的公公路基础础设施新新建、改改建、扩扩建以及及拆除、加加固等建建设项目目。1.3施施工单位位应当在在危险性性较大的的分部分分项工程程施工前前编制专专项施工工方案，危危险性较较大的分分部分项项工程范范围见附附录1；对于超超过一定定规模的的危险
6、性性较大的的分部分分项工程程，施工工单位应应当组织织专家对对专项施施工方案案进行论论证。超超过一定定规模的的危险性性较大的的分部分分项工程程范围见见附录22。 2术语2.1 危险性性较大的的分部分分项工程程本导则所所称危险险性较大大的分部部分项工工程是指指公路工工程在施施工过程程中存在在的、可可能导致致作业人人员群死死群伤、造造成重大大财产损损失或重重大不良良社会影影响的分分部分项项工程。2.2 危险险性较大大的分部部分项工工程安全全专项施施工方案案危险性较较大的分分部分项项工程安安全专项项施工方方案（以以下简称称“专项施施工方案案”），是是指施工工单位在在编制施施工组织织（总）设设计的基基础
7、上，针针对危险险性较大大的分部部分项工工程单独独编制的的安全技技术措施施文件。3方案的的组织管管理要求求3.1编编制时各各方职责责3.1.1建建设单位位在申请请领取施施工许可可证或办办理安全全监督手手续时，应应当提供供危险性性较大的的分部分分项工程程清单和和安全管管理措施施。施工工单位、监监理单位位应当建建立危险险性较大大的分部部分项工工程安全全管理制制度。建设单位位应当督督促、配配合施工工单位和和监理单单位做好好危险性性较大工工程专项项施工方方案编制制、论证证、审查查的各项项工作。3.1.2施工工单位具具体负责责专项施施工方案案的编制制工作。实实行施工工总承包包的，由由总承包包单位对对专项施
8、施工方案案的编制制工作负负总责。3.1.3监监理单位位负责督督促施工工单位编编制专项项施工方方案、审审查方案案内容并并批准监监督方案案实施。3.1.4施施工单位位应当在在施工55日前，将将批准的的专项施施工方案案报建设设单位备备案。3.2方方案论证证的要求求3.2.1超超过一定定规模的的危险性性较大分分部分项项工程安安全专项项施工方方案应当当由施工工单位组组织召开开专家论论证会。实实行施工工总承包包的，由由施工总总承包单单位组织织召开专专家论证证会。3.2.2下列列人员应应当参加加专家论论证会：1 专家家组成员员；2 建设设单位项项目负责责人或技技术负责责人；3 监理理单位项项目总监监理工程程
9、师及相相关人员员；4 施工工单位项项目负责责人或分分管安全全的负责责人、技技术负责责人、专专项施工工方案编编制人员员、项目目专职安安全生产产管理人人员；5 勘察察、设计计单位项项目技术术负责人人及相关关人员。专家组成成员应当当由5名名及以上上符合相相关专业业要求的的专家组组成。本项目参参建各方方的人员员不得以以专家身身份参加加专家论论证会。3.2.3专项项施工方方案论证证程序：1 施工工单位可可从部、省省、市、县县“交通建建设工程程安全生生产监督督管理专专家库”中选取取、邀请请专家组组成专家家组，对对已编制制的专项项施工方方案进行行论证审审查。2 施工工单位在在论证审审查会33天前将将专项施施
10、工方案案送交专专家组成成员。3 论证证审查会会之前，施施工单位位应组织织专家进进行现场场踏勘。4 论证证审查会会上，施施工单位位向专家家组汇报报专项施施工方案案。5 专家家对专项项施工方方案进行行论证。6 专项项施工方方案经论论证后，专专家组应应当提交交论证意意见，对对论证的的内容提提出明确确的意见见，在论论证意见见上签字字并对内内容负责责。该报报告作为为专项施施工方案案修改完完善的指指导意见见。7 专家家组书面面论证审审查意见见应作为为专项施施工方案案的附件件备查。3.2.4专家家论证的的主要内内容：1 专项项施工方方案内容容是否完完整、可可行；2 专项项施工方方案计算算书和验验算依据据是否
11、符符合有关关标准规规范；3 安全全施工的的基本条条件是否否满足现现场实际际情况。3.2.5专家家库的专专家应当当具备以以下基本本条件：1 具有有良好的的职业道道德，诚诚实守信信、作风风正派、学学术严谨谨；2 从事事专业工工作155年以上上或具有有丰富的的专业经经验；3 具有有高级专专业技术术职称；4 具备备扎实的的专业基基础理论论知识和和丰富的的实践经经验，具具有较高高的专业业技术水水平；5 身体体健康，能能参与现现场踏勘勘工作。3.2.6专家家的主要要权利：1 接受受有关单单位的邀邀请，以以安全专专项施工工方案论论证专家家组成员员的身份份参加论论证活动动；2 按照照有关安安全生产产法律、法法
12、规、规规章和建建设工程程有关技技术标准准、规范范及管理理规定，对对需论证证的安全全专项施施工方案案进行独独立审查查，不受受任何部部门、单单位和个个人的非非法干预预和影响响，充分分发表个个人意见见，提出出专家论论证咨询询意见，并并可保留留个人意意见和建建议；3 要求求危险性性较大的的分部分分项工程程专项施施工方案案编制单单位对相相关内容容进行必必要的介介绍；到到被论证证的项目目施工现现场进行行勘察、咨咨询、查查阅相关关资料；4 在遭遭受与论论证工作作有关的的不公正正待遇时时，有向向相关部部门、单单位提出出申辩、控控告的权权力。3.2.7专家家的主要要义务：1 严格格执行国国家有关关安全生生产的法
13、法律、法法规、规规章和建建设工程程有关技技术标准准、规范范及管理理规定，遵遵守职业业道德；2 认真真诚恳、客客观公正正地为委委托论证证单位提提供相关关技术指指导咨询询服务；3 论证证会之前前对安全全专项施施工方案案进行认认真审查查，并按按要求填填写书面面的专专家论证证初步意意见书，于于论证会会召开时时提交给给专家组组长；4 签署署专家组组形成的的论证意意见，对对论证意意见负责责。3.2.8各省省、市、县县公路工工程安全全生产监监督管理理部门应应当按专专业类别别建立专专家库，专专家库的的专业类类别及专专家数量量应根据据本地实实际情况况设置。应应当制定定专家资资格审查查办法和和管理制制度并建建立专
14、家家诚信档档案，及及时更新新专家库库。专家家名单应应当予以以公示。3.3方方案实施施的要求求3.3.1专项项施工方方案应当当由施工工单位技技术部门门组织本本单位施施工技术术、安全全、质量量等部门门的专业业技术人人员进行行审核。经经审核合合格的，由由施工单单位技术术负责人人签字。实实行施工工总承包包的，专专项施工工方案应应当由总总承包单单位技术术负责人人及相关关专业承承包单位位技术负负责人签签字。3.3.2不需需专家论论证的专专项施工工方案，经经施工单单位审核核合格后后报监理理单位，由由项目总总监理工工程师审审核签字字后，方方可组织织实施。专专家论证证的专项项施工方方案，施施工单位位应当根根据论
15、证证报告修修改完善善专项施施工方案案，并经经施工单单位技术术负责人人、项目目总监理理工程师师、建设设单位项项目负责责人签字字后，方方可组织织实施。实行施工工总承包包的，应应当由施施工总承承包单位位、相关关专业承承包单位位技术负负责人签签字。3.3.3专项项施工方方案经论论证后需需做重大大修改的的，施工工单位应应当按照照论证意意见修改改，并重重新组织织专家进进行论证证。3.3.4施工工单位应应当严格格按照专专项施工工方案组组织施工工，不得得擅自修修改、调调整专项项施工方方案。如因设计计、结构构、外部部环境等等因素发发生变化化确需修修改的，修修改后的的专项施施工方案案应当重重新审核核；对于于超过一一定规模模的危险险性较大大工程的的专项施施工方案案，施工工单位应应当重新新组织专专家进行行论证。3.3.5专项项施工方方案实施施前，编编制人员员或项目目技术负负责人应应当向现现
