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1、创新基层站管理机制 做好渔业技术推广工作奚业文1 徐志南2（1.安徽省水产技术推广总站 安徽合肥2306012.宣城市宣州区水产技术推广站 安徽宣城 242000）文章题目: 创新基层站管理机制 做好渔业技术推广工作总字数:5794作者姓名:奚业文工作单位：安徽省水产技术推广总站职务：科长/高级工程师 ：230601通讯地址：安徽省合肥市滨湖新区洞庭湖路3355号省农委办公新区联络 ：5/电子邮箱：为细致实行农业技术推广法，深化基层水产技术推广体系改革，增加水产技术推广效劳实力，宣州区水产技术推广站开展了基层水产技术推广体系运行机制创新与条件实力建立工作。通过健全机构，明确职能，优化队伍，建立
2、了以区水产技术推广站为主体，水阳、狸桥、朱桥、养贤、五星、沈村、洪林七个乡（镇）水产站为业务主干“一主七辅”新型水产技术推广体系。通过机制创新与实力建立，建立了一支科技含量高，综合素养强水产技术推广、水生动物疾病防控和水产品质量监视管理等公益性职能为主，多元素组成，充溢活力基层水产技术推广队伍。在省、市业务主管部门指导和扶持下，在区委、区政府高度重视与支持下，创立工作获得突出成果，现将创立工作总结如下：一、运行机制创新措施（一）强化组织指导，建立施行方案为确保宣州区基层水产推广体系运行机制与条件实力建立工作顺当施行，宣州区区政府成立了以分管区长为组长，水产局局长，各相关单位指导为成员创立指导小
3、组；成立了以宣州区水产局副局长为主任，区水产技术推广站站长为副主任创立办公室。指导小组依据创立文件各项要求，集中讨论并制定了宣州区基层水产推广体系运行机制创新与条件实力建立方案。（二）加强条件实力建立，建立一体化推广网络2009年至2013年，通过区政府财政拨款支持，改善了基层水产站办公条件，满意了其履行公益性职能硬件要求。在对乡（镇）水产站改造中，装备了根本办公设施，上墙各项规章、制度，使得办公环境相貌一新，整个体系建立实现了“五有”要求，即有房子、有牌子、有基地、有设施、有制度。在区政府指导关切下，解决了乡（镇）水产站人员编制问题，强化乡（镇）水产站机构设置，完善区、乡一体化水产技术推广网
4、络，截至目前，全区共设立乡（镇）水产站7个，定编36人，施行“双重”管理。此外，为完善基层水产技术推广公益性职能，加快推动水生动物防疫检疫体系建立，宣州区水产技术推广站主动争取建立水生生物疫病试验室确保水产品质量平安，全面实现了建立集水产技术推广，动物疫病防控，水产品质量监管多种公益性职能为一体公共效劳机构目的。（三）施行动态管理，强化队伍建立为进步宣州区水产技术推广人员素养，增加体系整体活力，依据方案要求，一是制定了水产站人员选拔录用制度，依据“公允、公开、公正”原则，公开聘请、竞聘上岗、择优聘用。二是加大人才引进力度，宣州区水产站从上海海洋高校引进了水产硕士生一名，充溢了水产技术推广力气。
5、三是制定了水产站人员培训制度，实行“请进来，走出去”方法，邀请专家、学者授课，同时选派技术骨干去大专院校进修培训、并主动派员参加全国性水产技术研讨学术会议，进步了技术人员根底理论程度和实际操作实力。（四）创新管理制度，实现技术推广工作“制度化”各项管理制度建立，有利于明确权责、进步效劳效率，改善效劳质量。为此，一是完善了宣州区乡（镇）水产站职责，明确我站及乡（镇）水产站应担当工作任务；二是制定站长及工作人员工作职责及目的任务，建立健全岗位责任制、分工负责制，通过以岗定人，确立岗位职责；三是建立培训制度、管理制度、考勤制度、档案管理等制度，标准日常管理；四是制定宣州区水生动物疫病防治站运转各项制
6、度以及水生动物疫病防治应急预案，建立现场监测、病情预警通报、现场诊疗指导、群防群治工作机制，充分发挥防治站作用，更好地效劳广袤渔农。上述制度建立和执行，进一步明确了站长、副站长、技术人员，区站、乡镇站根本职责和工作，标准了技术推广行为，使技术推广工作逐步走上制度化轨道。（五）建立人员考核方法，创新激励机制科学评价工作成果，适当激励机制有利于进步水产技术员工作主动性。为此在基层机制创新中将考评激励机制作为重点来抓，在通过广泛讨论讨论后，制定了二项考核方法。一是以人员为对象，制定了宣州区乡（镇）水产站人员考核方法，考核分为日常考核、专项考核、年度考核及任期考核；考核标准分为优秀、合格、根本合格、不
7、合格四个档次。二是制定了宣州区乡（镇）水产站目的管理考核方法。将上述考核结果作为续聘、晋升、职称评定、评优、工程优先申报依据。通过制度建立和施行，调动了技术人员效劳主动性，工作责任心，效劳质量明显进步。（六）创新多元推广方式，提升效劳效果1、应用技术推广“日常化”宣州区水产技术推广站激励基层技术人员效劳经济效劳实体，激励技术人员深化消费第一线，促进技术人员为养殖户零间隔 效劳，创始“科技人员+基地（合作社、企业）+农户”效劳形式；建立科技示范点（合作社、基地、农户），以渔业科技示范点为平台，集中示范，增加效劳持续性；制定技术人员联大户（基地、场）制度，真正实现技术效劳到户，增加效劳针对性，起到
8、辐射带动效应，强化技术推广日常化功能。2、技术推广效劳体系“社会化”加大对水产专业合作社扶持力度，将千家万户小消费与千变万化大市场对接，增加养殖户抵抗市场风险实力。施行基层水产站六大转变，一大转移，将以“技术为本”转变为“以农夫为本”，以“政府为主”转变为“一主多元”，以“行政推广”转变为“适应市场”，以“效劳消费”转变为“效劳增收”，以“技术为主线”转变为以“产业为主线”，以“产中效劳”转变为“全过程效劳”；将技术效劳职能部分转移给专业合作社，充分发挥合作社组织优势，进步“社会化”效劳效率。3、渔业消费技术参数“数字化”建立养殖户电子信息档案，制作统一塘口档案，有重点选择一批有学问，懂经营、
9、谋开展养殖大户和专业合作社，形成详尽消费记录，比照水产品生长状况和收获状况，选择出最优组数据，再用最优组数据指导下一轮消费，争取将宣州区主要产品养殖形式实现数字化，形成一套适宜我区水产开展行之有效技术操作规程。2012年对“微孔管道增氧+种草移螺+生物制剂”零排放高产高效形式和河沟“增氧+底泥+生物制剂”鳙鱼养殖二种形式实现了数字化。4、渔业消费技术创新“科学化”以本地企业、养殖基地为载体，科研机构、高等院校作为技术支撑，通过建立产学研基地方式，加强科技合作，承接技术成果转化，以最新、最前沿渔业科研成果引领全区渔业技术创新，开展新技术、新品种、新形式试验、示范、推广工作。二、机制创新获得成效（
10、一）以机制创新为动力，加快水产生态养殖新形式推广2009年至2013年宣州区水产技术推广站将机制创新中总结新方法、新机制贯穿于推广工作中，依据促进推广机制与主导产业相结合精神，围绕我区水产开展河蟹产业，开展了幼蟹生态培育技术、河蟹生态养殖技术、微孔管道增氧技术在河蟹生态养殖中运用三项生态技术推广，逐步实现了水产养殖设施“标准化”，生态养殖基地“规模化”,全年共施行河蟹生态养殖面积8万亩，幼蟹生态培育面积3.5万亩，微孔管道增氧新技术应用示范区3520亩，建立宣州区优质蟹种规模化繁育与生态养殖示范区1个，省级水产安康养殖示范场2个（待批），宣州区标准化幼蟹培育示范基地1个。1、幼蟹生态培育技术形
11、式。一是实行移植水草模拟幼蟹生长自然环境方法，改善水质，保障养殖高效，生态和安康，进步幼蟹品质；二是利用微生物制剂改水，调水，降低水体亚硝酸和氨氮含量,科学调控水质，进步幼蟹抗病力,营造优良生态环境；三是应用微孔管道增氧技术，增加水中溶解氧；四是运用“特性化”协作饲料、强化科学投饵，进步幼蟹抗低氧实力和进步免疫性能，保障养殖高效,生态和安康。2、河蟹生态养殖技术形式。主推“大规格、低密度投放，种草、移螺、活水、微生物制剂改水，科学投饵，综合防病”生态养殖技术，变过去种植单一“苦草”为“伊乐藻、苦草、轮叶黑藻”套种。2012年全区标准化河蟹生态养殖面积达5.8万亩，河蟹产量4060吨，亩产值高达
12、3500元，大大增加了养殖户收入。3、微孔管道增氧技术。运用微孔管道可以供给水体足够氧气，使污染物质刚好氧化转化，削减环境污染。2012年宣州区水产技术推广站在三个村开展示范推广，应用面积达520亩，养殖户350户，该项技术运用大大增加了幼蟹规格，平均亩产规格在160只/kg幼蟹800只，亩产值8500元，亩利润超过了4400元。（二）以机制创新为机遇，强化水产专业合作社实力建立为了深化推动水产专业合作社标准运作，进一步发挥水产专业合作社在组织消费、技术推广、增加抗拒市场风险实力方面作用，我站结合机制创新工作，通过宣扬引导、强强结合、供给效劳、唱响品牌、建立市场、协调融资等措施做大做强了水产专
13、业合作社。特别是在“科技人员+基地（合作社、企业）+农户”新型效劳形式中，有针对性选择部分实力强、责任心大、组织化程度高、辐射范围广合作社，实行先进养殖技术（微孔管道增氧、微生物制剂）免费运用，国内水产品推介会上重点推荐其品牌以及赐予部分水产工程形式，有效调动了水产专业合作社主动性，强化了水产专业合作社实力，进步了技术推广效劳效率。一年时间，宣州区水产专业合作社就由11家开展到如今43家，社员由最初几百人开展到如今上千人。（三）以机制创新为契机，促进“规模优质蟹种培育与标准化示范区”工程建立宣城市宣州区水产技术推广站是安徽省水产技术推广总站施行“规模优质蟹种培育与标准化示范区”工程建立扶植单位
14、之一，在前2年工程施行中顺当完成了工程书任务。2012年区水产技术推广站依据机制创新工作要求，明确工程施行中各水产站人员职责，从细量化技术人员工程任务，把支撑工程开展、推动科技效劳、推广技术运用相结合，有效促进了工程施行。当年施行规模化河蟹养殖面积扩大到5.8万亩，辐射推广面积扩大到2.7万亩，示范区良种覆盖率达90%以上，优质河蟹比例进步50%以上，河蟹养殖亩产量平均达70公斤，平均规格达155克/只以上，其中150克/只占72%，亩均效益达3100元，超额完成了合同规定任务，示范区河蟹亩产、平均规格、150克/只所占比例和亩均效益分别比规定进步了40%，24%，44%和72%。（四）促进渔
15、业增效、农夫增收近年来，宣州区水产技术推广队伍为改造传统渔业、转变开展方式、促进我区渔业又好又快开展做出了卓越奉献。2012年全区消费各类苗种1.2亿尾（只），实现水产品总量5.3万吨，实现产值7亿元。农夫收益稳步进步，部门养殖户成为农村致富带头人，狸桥镇蒋山村村民张小方，在狸桥镇水产站人员指导下实行河蟹生态养殖技术形式养殖河蟹66亩，今年底，河蟹个体平均增重3050克，大规格河蟹（母3两，公4两）占85%以上，雌雄比例到达4:3，亩增效益2300元以上，水产品产值高达9000元/亩，亩均利润更超过了5200元。生态新技术应用获得经济效益使养殖户看好水产养殖业开展前景，水面价值不断上升，在今年
16、水阳镇“十八垾”养殖水面发包会上，其内亩均承包费高达1200元，超过了标2倍；同时由于推广生态养殖技术，水产病害大幅削减，改善了当地养殖环境，推动水产业向生态友好型产业转型，实现了整个产业又好又快开展目的。三、实现七大创立目的，推动渔业开展（一）、实现七大创立目的依据基层水产技术推广体系运行机制创新与宣州区渔业经济开展需要，宣州区以8个区、乡（镇）水产站为试点，通过改善办公条件、健全规章制度、标准内部管理、明确人员职责、量化推广任务、建立考核标准、完善激励机制、创新推广方式等手段，实现了技术推广常规工作“制度化”，渔业消费技术参数“数字化”，渔业消费技术创新“科学化”，技术推广效劳体系“社会化”，应用技术推广“日常化”，水产养殖设施“标准化”，生态养殖基地“规模化”七大创立目的，进步了水产技术人员管理程度，科技程度，形成了满意“三农”需求推广新机制。（二）、渔业开展跃上新台阶
