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1、在固定资产投资工作会上的讲话 ( 一 ) 同志们：县人民政府决定召开这次全县固定资产投资工作座谈 会，其目的是为了贯彻落实 20xx 年行署第二次署务会议和 全区固定资产投资工作调度会议精神，准确分析把握全县固 定资产投资工作形势，及时研究解决影响全县固定资产投资 存在的问题和困难，牢牢抓住固定资产投资拉动全县经济社 会发展这一龙头，采取积极应对措施，力争完成或超额完成 今年全县固定资产投资计划任务，努力确保全县经济社会发 展各项计划任务目标圆满完成。一、提高对完成全县固定资产投资计划任务的重要性认 识，准确分析把握当前全县固定资产投资形势世界发达国家的发展史和我国经济发达地区的发展经 验告诉
2、我们：固定资产投资在经济欠发达阶段是拉动经济社 会加快发展的重要动力。我县是典型的内陆山区农业县，不 沿边、不沿海，没有大中型矿藏，交通不发达，没有区位优 势，全县经济社会发展长期积弱积贫，严重滞后。加快经济 社会发展步伐是我县新时期政府工作的首要任务。近几年， 我县牢牢抓住国家实施西部大开发和新阶段扶贫开发政策 这一历史机遇，坚定不移地实施走出去，引进来的发展战略， 加强投资环境整治工作，改善优化投资环境，在农业产业化、 交通基础设施建设、小水电能源开发、城镇基础设施建设和旅游基础设施建设等领域加大向上争取项目建设资金和对 外招商引资工作力度，实现了全县固定资投资总量的持续快 速增长，拉动了
3、全县经济社会加快发展。特别是随国家重点 工程乌江思林水电站建设渐入高潮，固定资产投资对全县经 济社会发展的拉动作用越来越大。全县经济社会发展进入投 资拉动型发展阶段，扩大固定资产投资成为我县当前乃至今 后相当一段时期内实现全县经济社会加快发展的重要方式 和途径。一方面，我们必须全面正确地理解把握党中央、国务院 出台的关于固定资产投资的宏观调控政策。国家对固定资产 投资实行宏观调控政策的总体原则是在投资总量上保持合 理增长，在投资结构上有保有压。一是尽管国家从宏观上加 大了对固定资产投资规模的调控，但固定资产投资总量一直 保持增长，固定资产投资规模并没有减小，且国家继续实施 西部大开发和新阶段扶
4、贫开发政策，对西部欠发达地区固定 资产投资支持力度一直在加大，增速高于全国平均水平。二 是国家鼓励、支持加强公益性和公共基础设施建设及能高效 合理配置资源的生产性项目建设，限制或禁止的是高耗能、 高耗水、技术水平不高、污染严重等生产性项目建设。我县 固定资产投资主要是由农业产业化、交通、水利电力、旅游 开发、城镇公共设施以及教育和卫生等领域的项目建设形成， 所有建设项目均不属于国家严格限制和明令禁止的范畴，抓 好全县固定资产投资工作，促进各项目工程顺利建设，没有 与国家固定资产投资宏观调控政策相悖，我们必须坚定信心和决心，努力扩大全县固定资产投资规模。另方面，我们要切实提高对完成今年全县固定资
5、产投资 计划任务的重要性认识。经济社会发展进入投资拉动型发展 阶段后，由于固定资产投资对经济社会发展的贡献率大，固 定资产投资完成情况对经济社会发展各项指标的正比影响 也大。如果今年全县固定资产投资计划任务目标不能实现， 首先将直接影响全县 gdp 总量任务目标的完成 ;其次将影响 全县财政总收入和地方财政收入任务目标的完成 ; 再次还会 间接影响工业产值和第三产业产值的增长。因此，必须准确 分析把握当前全县固定资产投资存在的困难和问题，及时采 取积极应对措施，确保完成今年全县固定资产投资计划任务 目标。今年 1 至 7 月，全县固定资产投资完成 63286.7 万元， 占年初计划数 (15
6、亿元)的 42.19%，占地区下达的调整计划 保证完成数(13.5 亿元)的 46.88%、力争完成数 (15.4 亿元) 的 41.09%，没有按进度完成年初制定的固定资产投资计划任 务目标。乌江思林水电站工程建设完成固定资产投资 39288 万元，仅占全年计划任务的 39.3%，时间过半，任务未完成 过半 ; 思石公路和张家寨至胡家湾通乡油路改造工程施工进 度缓慢 ; 岩头河大桥及引道工程受施工图设计影响开工不足 ; 河东乌江大道工程建设受汛期地质灾害影响 ; 列入今年县委、 县人民政府十件实事的许家坝至长坝通乡油路改造工程才 开工建设，220 千伏输变电工程、县城江边停车场和其他一 些项
7、目工程没有按预定计划开工建设。主要原因：一是项目设计、立项过程中相关部门抓得不牢、盯得不紧、跑得不力 ; 二是项目建设资金到位较差，拨付施工单位不及时 ; 三是项 目建设各方协调工作不力、配合不够 ;四是项目建设管理水 平不高 ;五是项目建设受汛期影响。这些存在的困难和问题， 影响了全县固定资产投资完成量，完成今年全县固定资产投 资计划任务目标的形势非常严峻。必须及时采取积极应对措 施，认真解决好存在的困难和问题，力争在今后 4 个多月时 间内完成更多的固定资产投资量，确保全面完成今年全县经 济社会发展的各项计划任务目标。二、统筹兼顾，以抓项目工程建设为重点，全力确保完 成今年全县固定资产投资
8、计划任务今年是换届之年，各项工作繁重而艰巨，各乡镇、各部 门单位的领导必须统筹兼顾，拨冗归一，少考虑进退得失， 脚踏实地，从琐碎的一般事务中抽出时间和精力集中抓好事 关全局的重要工作，干出看得见摸得着，惠及群众的政绩， 才能赢得群众的较好评价和组织的肯定。一是要切实抓好项目建设工作，确保年内完成更多的固 定资产投资总量。各乡镇、各部门对已批复项目要认真做好 各项基础设施项目工程建设的征地补偿、拆迁安置工作和各 种协调服务工作，积极组织实施，加快落实进度。未开工项 目要尽快开工，确保如期完成投资计划。各在建项目要千方 百计加快建设，特别是今年县委、县人民政府列入十件实事 的重点建设项目，对全县经
9、济社会发展将产生巨大的拉动和 支撑作用。对这些重点项目，要紧紧盯住不放，尤其要严格落实部门和领导干部联系重点项目责任制度，实行全过程督 促指导服务，确保重点项目按计划实施 ; 各乡镇、各职能部 门也要对本乡镇、本部门组织实施的项目紧紧盯住不放，抓 好督促指导，保证按计划落实。各项目建设单位要强化安全 生产意识和时间任务观念，克服项目建设中遇到的各种困难 和问题，分解细化任务，倒排建设工期，精心组织实施，千 方百计加快建设进度。交通方面：要突出加快、岩头河大桥 及引道工程、张家寨至胡家湾和许家坝至长坝通乡油路改造 工程等在建项目的建设，思石公路思南段三级油路改造工程、 张家寨至胡家湾通乡油路改造
10、工程年内要完成路面铺油工 程，许家坝至长坝通乡油路改造工程要完成路基工程，同时 要提前做好今年确定开工建设的通村公路的各项准备工作， 保证上级资金一下达即可马上开工建设，确保今年内完成更 多的实物工程量。移民工程方面：在年内要完成碗统公路建 设工程 ; 完成瓦窑集镇迁建新址三通一平工程，新址街道开 始硬化 ; 完成三道水、文家店集镇迁建新址建设的各项前期 准备工作，力争在 10 月启动建设;完成河坡大桥复建项目桥 墩桩基工程 ; 加快许家坝农场改制工作进度，启动移民安置 点建设。城镇建设方面：加快河东乌江大道工程建设，力争 年内接通息乐溪省道改线工程 ; 认真抓好官井片区、蚕业局 果木场片区、
11、信用联社综合小区和县粮食局片区等在建房地 产开发项目建设，加快党职校综合实训楼项目工程建设，年 内完成主体工程 ;启动江滨停车场建设和城北旧城改造项目， 开工建设铜仁地区西部农村劳动力转移培训示范基地项目。水利电力方面：认真抓好乌江思林水电站工程建设涉及我县 地方政府的各项工作，保证工程建设进展顺利 ; 年内完成七 里塘水电站坝肩开挖和导流洞工程建设 ; 力争年内启动天生 桥水电站工程建设 ; 抓好许家坝马畔塘水库除险加固项目工 程建设，认真组织实施今年即将下达的三小水利工程和烟水 配套工程 ; 特别要利用入冬以后农闲时节，抓好冬修农田水 利设施项目建设和以改善农村农民生产生活条件为主的各 项
12、基本建设。其他方面：扎实抓好教育和卫生项目建设 ; 认 真抓好久联民爆集团思南生产分公司改性无锑粉状炸药生 产线建设，年内完成厂区三通一平，并开工建设厂房 ; 在国 庆节前启动 220 千伏输变电工程建设 ;积极抓好许家坝松脂 加工厂和大坝场板材加工厂建设。另外，各乡镇也要在政策 原则范围内，采取灵活务实、方便易行的办事程序，积极支 持农民以建房为主的基本建设。二是要切实抓好项目争取工作，建立有效的项目接续机 制，确保全县固定资产投资势头不减。下半年是向上申报和 争取项目的关键时期，各乡镇、各有关部门对编报的项目要 认真清理盘点，对未批复的项目要继续跟踪，充分发挥职能 作用，全力搞好服务和配合
13、，利用多种渠道、多种方式，按 照上下对口、相互配合的原则，加大跑上力度，进一步密切 联系，积极争取国家在交通、能源、水利、旅游基础设施、 城建环保等方面资金的支持，力争有更多项目纳入国家、省 投资计划，落实更多的项目建设资金。要注意把项目工作做 实做细，保持与国家、省的规划相衔接。要做好项目编报工作，有效建立项目的接续机制。县发展计划局和有关部门要 围绕全县产业发展重点积极做好项目编报和协调工作，充实 完善项目库建设，按照十一五规划，合理提出今后几年的投 资项目，保证在各年度实施，使每个年度实施的项目能够一 个接一个，不出现断档，充分发挥项目投资对全县经济社会 发展的连续拉动作用。三是要切实抓
14、好项目招商引资工作，争取更多的外来项 目投资建设。要认真贯彻今年行署第二次署务会议精神，结 合实际，对招商引资各项工作任务进行分解和安排落实，充 分利用我县资源优势和各种关系，认真做好外出招商引资相 关准备工作，参加今年第三季度地区组织的外出招商引资活 动，不断扩大招商引资成果。同时，充分运用我县政府信息 网络工程建设的优势，把所有条件成熟的招商引资项目上网， 开展网上招商引资。抓好行政服务中心建设，搭建一站式窗 口服务平台，切实为客商提供优质快捷的服务。进一步加强 投资软环境整治和治理商业贿赂工作，认真推行政风行风测 评工作，对干扰招商引资工作，破坏思南改革开放形象的， 坚决查处，决不姑息。
15、要重诺守信，完善招商引资政策，使 政策更优惠、更灵活、更具操作性，既保证地方的经济利益， 又能最大限度地让利于投资者。年内要围绕发展城镇经济的 工作目标，认真做好县城北新区开发的前期准备工作，加快 项目编报和立项工作进度，尽快实现城北片区净地招拍挂并 启动建设的目标 ; 争取丰之露生态液化肥生产项目招商引资 成功;县经贸局、县乡企局要尽全力抓好 100 万吨旋窑水泥生产线项目招商引资工作 ; 要围绕城镇建设、农产品加工、 旅游资源开发编制项目开展招商。通过招商项目，促进固定 资产投资快速增长，为拉动全县经济社会发展打下坚实的基 础。三、加强协调管理，促进项目工程顺利建设一是加强工程建设管理，确
16、保工程顺利实施，争创优良 工程。各项目建设管理部门单位要以确保工程质量为中心， 严格按照国务院建设工程质量管理条例和关于加强基 础设施工程质量管理的通知的要求，严格执行项目工程建 设四制管理，坚决杜绝在施工队伍、监理单位选择和设备、 材料采购中的违规违法行为，坚决杜绝层层转包，防止各种 腐败现象发生。在项目实施过程中，项目实施各方要建立责任明确、分 工合理、管理高效的管理体制，加强质量管理、成本管理和 财务管理，努力提高基础管理水平 ; 严守基本建设程序，严 格按照上级批复的设计施工方案进行施工，坚决杜绝擅自变 更设计的情况发生。加强建设施工管理，健全工程质量保证 体系和管理体系，项目法人单位要充实和加强技术力量，施 工和监理单位要严格按照规范进行施工监理，有关工作部门 也要加大对工程质量强制性监督的力度，对存在的工程质量 问题督促进行整改，确保工程无质
