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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页 共1页在全市工业经济大会上的讲话陈 建 明（2009年3月16日）同志们：今天，市委、市政府在这里召开全市工业经济大会，主要任务是贯彻落实市委十二届六次全会和市“两会”精神，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，奋发有为，努力推动工业经济平稳较快发展。刚才会议表彰了一批先进，稍后市委书记蒋珍明同志将作重要讲话。下面，我先讲三点意见。 一、认清形势，统一思想，坚持实施工业强市战略不动摇工业是我市经济的支撑和引擎，是瑞安现代化建设的重要推动力。在当前工业发展面临严峻挑战的情况下，我们必须认清形势，审时度势，积极应对，努力推进
2、工业经济新发展。 （一）正确认识发展形势，必须充分肯定成绩，坚定推进工业经济发展的信心和决心。去年，面对国际金融危机的严重冲击和各种困难的严峻考验，我市组织开展了“优环境解难题促发展”双月服务、“千名干部进千企，共渡难关促升级”等活动，政企联动，合力扶工，有力地推动了工业经济发展，在温州市工业经济考核中名列第一。工业经济发展主要有以下五个特点：一是工业经济总体平稳增长。全市实现工业总产值789.12亿元，比上年增长5.2%，其中规模工业企业总产值552.88亿元，增长5.9；完成工业性投资36.9亿元，增长0.3%；汽摩配、通用设备制造、纺织服装等行业仍保持两位数的增长率，发展态势较好。二是规
3、模效应进一步显现。全市规模工业产值占工业总产值的比重由68%提高到70%，三大主导行业产值占规模工业产值的比重由54.7%提高到56.7，年销售产值超亿元企业由90家增加到101家。三是重工业支撑作用明显。规模以上重工业完成产值371.12亿元，是轻工业的2倍多，占规模工业总产值的比重达67.1，工业重化特征显著。四是节能降耗成效明显。规模以上工业能源消耗总量47.89万吨标准煤，比上年下降9.7%；规模工业万元产值能耗下降14.8%，万元生产总值综合能耗下降4.6%。在经济增速明显放缓的情况下，节能降耗仍取得这样的成效很不容易。五是创新创牌取得新进展。建成高分子材料研究院等行业创新平台3个，
4、新增省级以上高新技术企业研发中心4家，13家企业通过高新技术企业新标准认定，高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重达25.7%；新增中国驰名商标9个、浙江省名牌产品7个。这些成绩来之不易，充分说明了只要各地各部门和广大企业坚定信心、和衷共济、奋力拼搏，就一定能够战胜前进中的各种困难。（二）正确认识发展形势，必须正视困难问题，强化推进工业经济发展的危机意识和忧患意识。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工业经济发展面临的问题和困难。一是保持平稳增长压力大。从国际形势看，国际金融危机对实体经济的影响正在进一步加深，全球经济可能陷入自上世纪30年代以来从未有过的衰退，欧、美、日三大经济主体同时出现
5、负增长，外部需求明显减少。从国内看，投资、出口、消费全面回落，经济下行压力加大，全国经济进入新一轮调整期。从我市实际看，受整个宏观经济不景气影响，我市工业经济运行存在不少问题：工业增幅明显回落，规模工业总产值月度增幅从去年8月的14.3%逐月下滑至12月的-20.7%，今年以来总体走势没有改变，1-2月份规模工业总产值同比下降16.7%。企业效益明显下滑，去年全市规模工业利税总额和利润总额分别下降9.2和20.2，规模以上亏损企业数达110家。出口形势比较严峻，由于国外市场萎缩，再加上国际贸易保护主义进一步抬头，我市外贸出口受到很大冲击，今年1-2月份进出口总额同比下降24.2%，其中2月份单
6、月同比下降49.9%，下滑态势十分明显。二是长期积累的结构性、素质性矛盾还没有根本解决。产业层次总体上还比较低，企业自主创新能力还不强，发展方式总体上还比较粗放。大企业大集团不多，产业布局有待进一步优化。三是土地制约仍十分突出。全市每年工业用地的需求都在上万亩，而上级每年下达的用地指标远远不能满足需求。受此影响，企业外流、项目外流、资本外流、人才外流问题比较突出。四是发展环境有待改善。基础设施建设还相对滞后，道路、供水、排污、垃圾处理等还不能适应发展的需求。建设环境尚需继续整治，阻挠项目建设的行为还时有发生。政府部门服务意识、服务水平还有待进一步加强，办事难问题还不同程度的存在。我们必须高度重
7、视这些问题，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，牢牢把握工作主动权。（三）正确认识发展形势，必须把握有利条件，增强推进工业经济发展的责任感和紧迫感。当前，我们既要清醒看到工业经济发展面临的困难和挑战，也要看到工业经济发展的有利条件、积极因素和扎实基础。一是宏观经济形势变化带来了新机遇。国际金融市场动荡，世界经济增长放慢，发达国家经济衰退，为我们引进产业、技术、设备、管理和人才等带来了前所未有的机遇。国家经济政策调整，货币政策适度宽松，原材料和设备价格下降，增值税转型改革全面展开，加上中央采取了一系列扩大内需、刺激经济增长的政策措施，陆续出台了十大行业调整振兴规划，这些都为我们加
8、快工业转型升级带来了难得的机遇。大陆和台湾基本实现“大三通”，海峡西岸经济区建设上升为国家战略，长三角一体化进程加快，这些为我们参与区域合作、提升经济活力提供了良好机遇。二是发展新空间和新优势正加快形成。沿海产业带建设正全面展开，丁山二期、阁巷围涂工程建设步伐加快，经济开发区南拓展区、汽摩配产业基地、现代物流基地等产业集聚区开发建设正有序推进，工业经济发展正迎来主平台和新空间。瑞安城市化水平居全省前茅，第三产业比较发达，随着温福铁路等重大交通项目的建成通车，随着城市跨江发展战略的深入实施，随着区域性商业商务中心、现代物流中心、休闲旅游中心的构建，瑞安将成为辐射浙南闽北的现代化大城市，新型城市化
9、和现代服务业强力推动新型工业化的优势将逐步凸现。三是瑞安工业发展基础比较扎实。瑞安是温州模式的主要发祥地，工业发展起步早、门类全，经过多年的市场洗礼，形成了现在的三大主导行业和六大块状产业集群，获得“中国汽摩配之都”、“中国包装机械城”等8张国字号工业金名片，区域特色比较鲜明。民营企业多、民营企业活，民间资本雄厚，金融环境良好，有一批能吃苦、勇开拓、善经营的企业家，有一批技术含量高、市场前景好、带动作用强的好项目，有一支想干事、会干事、干成事的干部队伍，创业创新氛围比较浓厚。我们必须增强机遇意识、责任意识，调动积极因素，创新工作举措，加快推进工业经济转型升级。总之，新的一年既充满困难和挑战，也
10、蕴含机遇和希望。全市上下一定要坚定信心，清醒认识，鼓足干劲，在应对挑战中抓机遇，在克难攻坚中求突破，保持工业经济运行平稳，不断提升工业经济发展水平。二、明确目标，狠抓重点，全力推动工业经济平稳较快发展今年，我市工业经济工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、保稳促调”的工作方针，政企联动、合力攻坚，着力推进产业结构调整和发展方式转变，力促工业经济平稳较快发展。工业经济发展的主要预期目标是：实现工业总产值870亿元，比上年增长9%；规模以上工业总产值635亿元，增长12%；完成工业性投资41亿元，增长11.2%；外贸出口17亿美元，增长9%；争创高新技术企业20家，新增国家级品
11、牌2个、省级品牌9个。按照上述要求和目标，今年工业经济工作要注重把握好“四个关系”：一是保稳与促调的关系。既要千方百计解决当前面临的困难和问题，着力稳运行保增长；又要着力解决长期积累的结构性、素质性矛盾，加快产业结构调整和发展方式转变，决不因眼前困难而降低产业准入、环境保护、节能减排和安全生产等方面要求，走粗放式发展的老路。二是内需与外需的关系。既要紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，积极开拓国内市场；又要优化贸易方式和出口产品结构，努力巩固国际市场份额，做到稳定内需和扩大外需相结合、市场开拓和产品开发相结合、传统营销和现代营销相结合。三是增量与存量的关系。既要重视大项目好项目等优质增量的投入，又
12、要重视抓好存量的改造提升，以高水平的增量投入来带动存量优化调整。四是政府与企业的关系。既要加强和改善政府服务，发挥有形之手的推动作用；又要充分发挥企业的主体作用，利用市场倒逼机制，苦练内功闯难关，赢得新的发展空间。在具体工作中，要着重抓好以下四个方面工作。（一）深化帮扶活动，着力帮助企业发展帮扶企业既是当务之急，也是长远之计。要深入开展“千名干部进千企，共渡难关促升级”活动，做到组织不散、干劲不松、力度不减，全力帮助企业走出困境、赢得先机。1.解困减负送实惠。要建立健全定期走访、重点帮扶和联席会议制度，对企业发展中遇到的具体问题和困难，要分类解决、跟踪落实。要抓好各类减负政策的落实，不折不扣地
13、执行各类优惠政策，能免的免，该减的减，该缓的缓。要深入开展清费减负专项治理，进一步规范涉企行政事业性收费行为，切实减轻企业负担。2.支企助企拓市场。拓市场是保增长的重要途径，也是企业走出困境的现实所需。要加大支持力度，千方百计帮助企业开拓市场、增加订单。要组织开展外贸企业服务月活动，鼓励企业加强国际营销网络建设，积极参加各种展销活动，努力巩固美国、欧盟、日本等传统市场，大力开拓中东、俄罗斯、拉美、非洲等新兴市场。要引导企业加强与各专业市场合作，积极组建销售战略联盟，努力创新营销手段，不断提高国内市场占有率。要引导企业根据市场和消费结构变化，加快开发适销对路、性价比高的产品，切实增强市场开拓能力
14、。3.扶优扶强促转型。每次经济形势严峻时，瑞安企业受到的影响往往是“来得早”、“来得猛”。在每次“洗牌”中，倒下去、淘汰掉的都是落后企业，“醒得早”、“起得来”的都是优势企业。当前，面对严峻挑战，我们要在危机中求生存，整合要素、整合资源，集中力量帮扶一批自身素质好、发展潜力大的企业做优做强，加快产业调整优化，努力在新一轮发展中先人一步、快人一拍。下步，要抓紧制订出台主导产业、重点行业转型升级计划，筛选一批优势成长型企业作为转型升级的标兵来培育，积极发挥示范带动作用，着力提升产业整体竞争力。（二）壮大规模经济，着力提升工业总量要推进布局集中、产业集聚、企业集群，扩大投资规模，做强企业实力，促进工
15、业经济稳健发展。1.推进沿海产业带建设。要把沿海产业带作为发展工业的主阵地、主战场来抓，抓紧编制分区控规，加大开发建设力度，突出抓好重点区块建设，推进产业集聚发展。一要推进经济开发区扩容提升。积极做好经济开发区扩区申报工作，进一步加大道路、供水等基础设施建设力度，今年要建成开发区大道三期工程等16个项目，进一步完善配套功能，提升园区承载能力。二要加快汽摩配产业基地开发建设。要切实抓好农保调整、土地征用等前期工作，加快汽摩配产业基地东区和北区的整合提升步伐，争取成为我市第二个省级经济开发区。三要积极推进船舶工业基地建设。继续抓好船舶工业基地政策处理扫尾工作，抓紧做好建设用地出让工作，争取年内开工
16、建设。 2.加快企业整合提升。整合提升是企业做强做大的有效途径。要引导企业利用倒逼机遇，加快整合提升步伐，切实提升整体实力和市场竞争力。一要推进企业内部资源整合。引导广大企业特别是中小企业按照“术有专攻、业有所长”的要求，加大内部资源整合力度，进一步做好市场细分和产品定位，集中优势资源做大做强主业，走“专、精、特、新”之路。二要推进产业链整合。要发挥龙头企业资金、技术、人才、品牌等优势，通过收购兼并、强强联手等途径，实现行业整合提升。今年要着重支持邦赛鞋业等3家企业组建无区域企业集团。三要推进资本经营。要鼓励企业加快股份制改造，帮助拟上市企业做好前期工作，引导企业进军资本市场，推进产业资本和金融资本的对接，实现跨越式发展。 3.狠抓工业项目建设。投入是发展的源动力，没有大投入，就没有大产出。今年我们筛选确定了116个工业项目，下步要建立健全挂钩联系、分类指导等制度，狠抓项目开工建设率、竣工投产率，着力推进工业项目建设，努力扩大合理有效投入
