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1、王相国同志在全区职业卫生培训班上的讲话（2008 年 3 月 26 日 ）同志们 :今天，我们举办这次全区职业卫生培训班，主要目的是认真贯彻 实施职业病防治法，切实做好我区的职业病防治工作，保障劳动 者的身体健康，促进全区经济社会和谐发展。培训班安排一天的时间， 授课老师主要是市卫生监督局和职业病防治院的专家和领导，他们长 期从事职业病防治工作，经验丰富，学术水平高，希望大家集中精力、 积极参与，确保本次培训班取得圆满成功。下面，我就进一步做好职 业病防治工作讲三点意见，供大家参考。一、提高认识，认真宣传贯彻职业病防治法职业病防治工作，事关广大劳动者身体健康和生命安全，事关人民 群众切身利益，
2、事关经济发展和社会稳定。目前我国职业病危害呈现 五个方面特点：接触职业病危害人数多，患病数量大，专家估计今后 10年至15年我国职业病发病总数还将呈继续上升趋势;职业病危 害分布行业广，中小企业危害严重；职业病危害流动性大、危害转移 严重；职业病具有隐匿性、迟发性特点，危害往往被忽视；职业病危 害造成的经济损失巨大，影响长远。党中央、国务院对做好职业病防 治工作高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理、吴仪副总理都曾就防 治职业病、保护劳动者健康作出过重要批示。20XX年，胡锦涛总书 记针对江苏昆山某外资电子厂一名17 岁打工妹发生三氢乙烯中毒身 亡事故批示强调：“要举一反三，重视职工劳动保护，维护
3、职工的合 法权益，三资企业也不能例外”。为了依法维护劳动者的权益，规范 企业的行为，国家先后颁布了劳动法、职业病防治法、工会法， 都对职业病防治作出了明确的规定。特别是 20XX 年 5 月 1 日起施行 的职业病防治法，是我国职业病防治工作步入法制化轨道的重要 标志，也是实现“人人享有职业卫生”目标的重要法律武器。我区是全国重要的化工城市,环境污染重，职业危害因素多职业 病防治的任务一直比较艰巨。近几年来，我区各级对做好这项工作高 度重视，通过加大职业病防治的宣传、培训力度，加大职业卫生监督 执法力度，加大对企业职业危害监测力度和对劳动者的健康监护力 度，充实职业卫生监督和技术服务力量等措施
4、，减少了重大职业病危 害事故隐患，遏制了部分重点行业的职业病发展趋势，防治工作取得 了一定的成绩。但是，受企业改制、防治能力削弱等诸多因素的制约， 全区目前仍有相当多的职工处在职业病危害因素影响之中，职业病发 生已呈现数量上升和年轻化的趋势，职业病防治的形势仍然比较严 峻。一是部分企业对职业病的危害认识不足，法制观念比较淡薄，劳 动用工制度不健全，社会保障制度没有全面落实。一些企业的职业卫 生防护设施资金投入不足，没有采取有效的职业卫生防护措施，或者 设施维护管理不规范；一些用人单位无视职业病防治法的规定， 没有切实履行法定的职业病防治责任，劳动者没有得到应有的职业卫 生服务，不按规定组织接触
5、职业危害因素工人体检，职业病患者的待 遇得不到有效落实，劳动者的健康权益得不到保障。二是职业病防护 设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用的“三同时” 审查未能得到有效履行，造成企业竣工投产后职业卫生防护设施不完 备、生产布局不合理，职业病危害因素不能得到有效控制。三是职业 病防治监督执法力度有待进一步加强。去年全区有职业危害的用人单 位 325 家，建立职业卫生档案的只有 86 家，建档率仅为为 26。4%； 去年全区职业卫生虽然进行了6 家行政处罚，但多数当场简易程序。劳动者的职业健康是企业和社会赖以生存发展的基本要素。中央 反复强调，构建社会主义和谐社会必须坚持以人为本，经济
6、发展不能 以牺牲劳动者的健康为代价。在这方面,我们有些同志过去是有不同 看法的。有的企业的同志认为, 企业的任务就是生产经营,就是谋求利 润,环境污染和职业危害并非那么重要。有的领导同志认为,发展才是 硬道理，才出政绩,GDP的增长是最重要的，要为企业发展创造好的环 境。有的卫生监督执法人员认为,强化职业病防治法的执法,会不会影 响当地的经济发展? 我觉得这些想法有道理,但不全面。我们当然要 发展,但发展应该是科学的发展,和谐的发展,而不能以环境污染和职 业危害为代价换取一时的经济增长。在这个问题上，我们必须以科学 发展观来统一思想认识，提高职业病防治意识，建立健全职业病防治 责任制，保障劳动
7、者获得职业卫生保护的合法权益。二、明确要求，依法落实职业卫生工作主体责任 用人的企业是职业卫生工作的主体。各单位要严格按照有关法律 法规的要求，建立健全职业病防治责任制，加大职业卫生安全工作的 投入，为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件；加强职业病防治日常管理工作，对本单位产生的职业病危害承 担责任。1、严格执行职业病危害项目申报制度。要按照职业病危害因素分类管理的原则，加强对本单位各类职业病危害因素的监控，原料或产 品属毒源的，事先报卫生部门备案；加强对高毒物品、粉尘、放射性 物质等有害作业的管理，其生产工艺、设备设施及卫生防护设施必须 达到国家标准；切实履行危害因素告
8、知义务，为劳动者配备符合要求的劳动防护用品，要针对职业卫生管理中存在的问题，制定整改计划， 落实整改措施，确保职业安全；用人单位要全面评估本单位职业病危 害，列出可能发生的职业病种类，编制相应职业病应急救治预案报区建卫生部门备案。立健全职业健康监护制度。要认真组织制定、完善和实施以 安全生产和职业病防治责任制为主体的各项规章制度，积极开展职业 卫生培训工作。各单位尤其是存在职业病危害的企业法定代表人（负责人）和管理人员要经有资质的培训机构进行职业卫生知识培训，并取得监管部门考核合格后颁发的资格证件；要加强对劳动者特别是从 事有职业病危害因素作业的劳动者职业卫生、安全生产知识教育培 训，经考核合
9、格后持证上岗，进一步增强职工防范职业病的意识，提 高自我防范能力；按照职业病防治法和职业健康监护管理办法 的规定，各单位每年要开展职业病危害因素监测，频次不低于1 次； 作业人员上岗前必须进行医学检查，在岗期间每年医学检查不低于1 次，离岗后仍要进行医学随访等健康检查，以保证健康监护档案的完整性和连续性。3、严格执行建设项目竣工验收制度。建立、健全新、改、扩建建设项目职业卫生安全设施竣工验收制度，确保建设项 目中职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时 投入生产和使用，是职业病防治的第一关口。各单位要依法 加强对企业新、改、扩建项目职业病危害预评价、职业病危 害效果控制评价、职业病防护
10、设施设计审查和验收工作的监 督，切实把好源头关。4、认真执行职业病危害事故报告制度。各企业要进一步完善职 业病危害事故应急救援预案，提高对事故的应急反应能力和处置能 力，一旦发生职业病危害事故必须立即报区卫生部门，并履行对职业 病患者的抢救和治疗职责。对拒不执行国家有关职业卫生法律法规的 用人单位，将依法给予行政处罚；造成重大职业病危害事故，或者发 生事故后未能及时组织救治和上报，以及造成其他严重后果，将对主 管人员和其他直接责任人员，依法追究行政责任和刑事责任。三、严格执法,严查侵害职工健康权益行为目前各级领导对职业卫生工作十分重视。中共中央政治局20XX 年 10 月 23 日下午进行第三
11、十五次集体学习，中共中央总书记胡锦 涛指出：关于“提高公共卫生监督能力，切实履行卫生监督执法职能， 依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为”。 最近，省委、省政府非常重视职业病防治工作,印发了关于进一步 加强职业病防治工作的通知,要求组织开展有毒有害化学品、煤矿 及非煤矿山职业病危害专项整治活动,严肃查处一批违法企业。为落 实这些规定，近期我们将以“落实职业防护措施 ,保护劳动者健康” 为主题,以建材、冶金、化 工、造纸等行业的中小企业为重点,监督检 查职业病防治管理措施、职业健康监护制度的建立与落实、职业病防 护设施及个人防护用品配置与使用情况,督促企业采取有效措施治理 粉
12、尘危害,特别要加强对接触粉尘和化学毒物的劳动者尤其是农民 工、季节工、临时工健康权益的保护。对那些无视劳动者健康的违法 用人单位要依法查处,并督促整改。在严格执法的同时,热情为企业提 供职业卫生技术服务。要帮助企业找出职业危害因素 ,制定职业卫生 措施,并认真抓好落实。积极开展建设项目预防性卫生监督,加强对新、 改、扩建项目的选址审查、设计审查、竣工验收审查 ,把职业危害因 素消灭在萌芽之中。四、集中精力，确保培训班的质量和效果 在当前企业工作任务繁忙的情况下，把大家集中起来进行学习和 培训，机会难得。对这次培训，我们做了大量准备工作，希望参加培 训的同志要充分认识举办这次培训班的意义，思想上
13、要高度重视，行 动上要高度自觉，真正做到学有所获、学有所用。大家要珍惜这次学 习机会，按照要求和安排，以认真学习的态度、严谨的学风，争取有 较大的收获。一是要集中精力，认真学习。这次学习培训内容很多，任务很重， 市领导在百忙之中抽出时间给大家讲课，足以说明学习培训的重要 性。希望大家集中精力、认真听课、深入思考。要认真学习领会和掌 握职业卫生法律法规的基本内容，不断提高自身素质，为推进全区职 业卫生工作贡献自己的聪明才智。二是要开动脑筋，积极探索。我们在座的各位同志，有的从事过 职业卫生多年，有的可能刚刚接触职业卫生工作。无论是老同志还是 新同志都有一个再提高、在深入的问题，希望在学习中，大家
14、对一些 拿不准、吃不透的问题提出来，共同探讨，力求把这次学习培训班办 成提高自身素质的促进会、提高科学发展观的务虚会、与时惧进的经 验交流会。三是要遵守纪律，参加考试。希望大家上课认真听讲，认真做好 笔记，维护课堂秩序。要严积极参加考试考核，确保这次培训班的圆 满完成。最后，祝学习培训班取得圆满成功。同志们，职业病是严重危害劳动者身体健康和生命安全的疾病。 做好职业卫生工作，有效防治各类职业病是以人为本，实现科学发展， 构建社会主义和谐社会的内在要求，也是保护劳动者健康及其相关权 益的一项重要基础工作。希望各企业要高度重视，狠抓落实，尽最大 努力预防各类职业病事故的发生，为保障人民群众特别是广大职工的 生命安全尽到我们应有的责任。最后，祝本次学习取得圆满成功。
