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1、怀来县车氏绿色开发有限责任公司新建长安百岁苑托老服务中心项目申报报告怀来县车氏绿色开发有限责任公司二一三年四月目录一申报单位及项目概况4二发展规划、产业政策和行业准入分析21三资源开发及综合利用分析26四节能方案分析28五建设用地、征地拆迁及移民安置分析34六环境和生态影响分析35七经济影响分析37八社会影响分析40附表目录表1总体规划表表2总投资费用估算表表3建筑物投资估算表表4公共基础设施费用算表表5设备设施投资估算表表6入托老人生活保障基地表7 土地费用表表8 期间各种费用估算表表9 前期工程费用估算表表10 年营业收入估算表表11 年总成本费用表表12 年利润分配表 一申报单位及项目概
2、况一、项目申报单位概况 1、项目名称：新建长安百岁苑托老服务中心项目2、项目建设单位：怀来县车氏绿色开发有限责任公司3、项目建设地点：怀来县王家楼乡长安岭村4、项目负责人：车永金5、单位性质：怀来车氏绿色开发有限责任公司，经工商部门批准成立于2003年5月20日。本公司是在市场经济条件下发展起来的集苗木种植、生态绿化、温泉度假、绿色生态旅游开发、托老服务为一体的民营企业。该公司下辖沙城信誉回收公司、卧牛山敬老院、林森苗木基地、永启松下生态林场和正在建设中的鑫川地热温泉山庄等五个分支机构。公司现有固定资产5680万元，土地6500余亩，其中：山林地5000亩，育苗林地1455亩，建设用地55亩，
3、现有职工268人，其中：管理人员31人，大专以上文化专业技术人员9人，本科以上文化2人。其中：子公司卧牛山敬老院成立于2001年8月13日，公司注册资金216万元，经营范围：托老、养老、医护、老年综合服务。近年来，随着市场经济的不断发展，车氏绿色开发有限责任公司与时俱进，开拓创新，公司所属企业快速发展，取得了显著成绩。座落于塞北明珠官厅湖畔的旅游、影视基地的卧牛山农家大院，依山傍水，风景别致，夏、秋季前来度假、观光、旅游、拍摄影视的个人和单位络绎不绝。林森苗木基地培育的雄性垂柳1010、1011等旅游绿化树种长势喜人，随季变色，十分美观。它消音、滞尘、吸毒放氧，净化空气，首次投放市场200万株
4、，深受绿化、美化单位和大众的欢迎和青睐。永启松下生态林场是分布在县内北端山峦叠嶂的长安岭古松附近，在古代凤凰城遗址周围，森林面积5000亩，绿化面积80%，有白桦、耔桦、侧柏、快松、山杏、等杂树，灌木和乔木遥相辉映，广阔的山场是考察、探险、休闲、度假充分领略大自然风光的好去处。正在建设中的鑫川温泉山庄，总投资5690万元，建筑面积22300平方米，有三部分组成：综合楼、别墅区、戏水疗养娱乐区，与大唐培训中心，帝曼温泉疗养院友好共邻，地热温泉水质优良，周边果园、绿地、万亩葡萄园、道教圣地老君山等景观将为旅游观光奠定良好基础。县城北的信誉回收公司是车氏公司面向城乡开设的物资回收再利用企业。民用废品
5、，工业性废旧物资的回收量逐年增加，经济效益稳中有升。经怀来车氏绿色开发有限责任公司全体股东及员工不懈的努力，不断的创新，企业面貌日新月异。2004年11月国家发改委授予董事长车永金同志为中国投资协会、民营投资委员会委员。公司被国家发改委、中国投资协会、民营投资委员会授予民营重点投资服务基地。随着上级有关部门的大力支持和关怀，车氏绿色开发有限责任公司正向着美好的明天迈进。随着全国老龄化进程的加快，社会化养老事业得到国家的鼓励和支持。怀来县卧牛山敬老院，由于建设年代久远，设施落后，地域陕小等因素限制，已经不能满足当全敬老、养老事业的发展，急需新建一处新的规划完善、功能齐全的敬老中心。为此，该公司提
6、出新建长安百岁苑敬老服务中心项目。二、项目概况（一）拟建项目建设方案1、项目提出的理由（1）党的十八大提出在改善民生和创新管理中，加强社会建设，以改善和保障民生为重点，其中特别提出“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务业和产业”。近年来，随着经济条件和医疗卫生条件的改善，人类预期寿命逐渐延长，在人口年龄结构上出现了老龄化问题。以怀来县为例，到目前全县60岁以上的老人占全县总人口10%以上，其中：五保老人占全县总人口约0.6%。妥善安排好老年人口，尤其是五保老人晚年生活，已摆到了县委、县政府重大议事日程。在全国范围内也基本如此，目前60岁老人已达1.49亿，超过总人口的11%，养老服务问题日益突
7、出，特别是京津区域随着进一步开放，经济发展迅速，各类人员的需求旺盛，科技人员、经济管理人员、金融界人员、各大公司高管人员、学术界人员、高等院校、科研院所的教授、演艺界人员从全国各地大量涌入，这些高收入群体需要休闲疗养，这些人大部分有老人需要瞻养，而且这些老人中部分还需给子女带孩子。这些老人群体普遍不适应喧闹的都市环境，需要一个近临京津都市、居住环境好、安静、空气清新的养老住所。这里必须具备可玩、可种养、可娱乐、可创作、可洗浴，生态环境好、山水条件好，方能满足养老的需要。因此，国家针对我国逐渐进入老龄化社会的现状，鼓励社会力量办托老事业，在国家产业指导目录（2011年版）中，将其列入鼓励类，允许
8、社会资金进入此领域中。在指导目录中，明确对“社会化养老服务、残疾人服务、保健服务、婴幼儿服务项目建设预以鼓励发展”，国家在建设用地上也预以支持，国土资源部以国地资发2006296号文明确这类项目不在限制和禁止用地的范围内。该项目区就具备这些条件，而且有地热水资源，这是其它地方不具备的条件。（2）改革开放以来，在农村，由于实行了家庭联产承包责任制，打破了传统的生产、经营、分配方式，使那些丧失了劳动能力的鳏寡孤独老人赖以生存的集体经济逐渐解体，给他们的衣、食、住、行带来了诸多困难。因此，只有将他们集中供养，才能解除这些鳏寡孤独老人和子女养育后代的后顾之忧。“十二五”期间，怀来县先后建成敬老院5所，
9、其中县办一所，乡镇办4所，建筑年代不一、质量差、规模小，部分已成为危房，无法从根本上承担老有所养、老有所乐、老有所学、老有所用为一体的新型社会服务机构的任务。（3）项目建设能不断改善农村弱势群体的生存条件，是科学发展观的具体实践，是建设社会主义新农村，构建和谐社会具体体现，而该项目充分体现了以人为本的理念，符合国家相关扶助政策，顺应时代发展要求。（4）怀来县作为全省14个环首都县区之一，与北京市延庆县、昌平区、门头沟区相邻，接壤线115公里，县城距中关村105公里。近年来，该县为加快推进环首都经济圈产业发展、建设京北新区，按照河北省委省政府战略部署，依据关于加快河北省环首都绿色经济圈产业发展的
10、实施意见，确立了以加快转变经济发展方式为主线，以“建设京畿科学发展强县”为总目标，充分发挥环首都绿色经济圈的政策、地缘优势，主动融入、借力提升，把怀来建设成繁荣、宜居、时尚，极具国际化大都市卫星城和区域性中心城市特色的京北新区，并制定怀来县环首都绿色经济圈产业发展暨建设京北新区实施方案，全力建设“一城四区四基地”，力争“一年打基础、三年见成效、五年大发展，形成了良好的发展势头，区域内人口也将会在未来几年内实现快速增长，这些外来人口的到来，其中年龄大的家属也会占到较大比例，这会给怀来老龄化工作发展带来巨大压力，同时也提供了巨大的商机。因此，急需在该区域投资新建一所高标准、功能齐全的托老中心，在服
11、务群体上，面向农民、面向工薪阶层、面向少数民族、面向特护人员等不同阶层群体，在服务区域上面向张家口，面向京津，面向西北，面向东北地区，进而面向全国的不同区域，解决需要入住老人群体，解决康体、休闲、养老，以解决社会上的托老托幼问题，释放出更多年轻生产力，加快小康社会建设。因此项目建设是十分必要的。2、项目建设规模及主要内容本项目需征建设用地75亩，另租副食品、蔬菜供给基地200亩。项目由托老公寓、活动中心及俱乐部、医疗中心、及附属配套和公用设施以及生活保障基地等构成。项目总建筑面积55780平方米，建筑基底面积18156平方米，容积率1.11，建筑密度36.29%，绿化率33%，设置床位数262
12、5个。项目投资强度为5788.6万元/公顷。其中：长安百岁苑托老服务中心，主要针对农村、城镇、少数民族等养老人群体设置。占地75亩，建筑面积55780平方米，建筑基底面积18156平方米，床位2625个，建筑物为多层公寓楼，床位安置标准为15平方米/床。（详见规划建设方案）3、项目总投资该项目总投资 29943万元。其中：固定资产投资28943万元，流动资金1000万元。资金来源为自筹解决。（1）农村分院：投资5250万元；（2）城镇工薪分院：投资5250万元；（3）少数民族分院：投资2487万元；（4）康复分院: 投资788万元；（5）服务中心：投资2476万元；（6）管理中心：投资2455
13、万元；（7）公共基础设施：投资1483万元；（8）设备设施购置：投资2720万元；（9）入托老人生活保障基地：投资1960万元；（10）土地费用：投资2480万元；（11）期间各种费用：投资240万元；（12）前期费用：投资271万元；（13）预备费：投资1083万元；（14）流动资金：1000万元。4、项目建设期项目建设期为3年，2013年8月至2016年8月。（1）主要建设条件本工程项目选址位于怀来县王家楼乡长安岭村。长安岭位于怀来县（沙城）王家楼乡，距离沙城北26公里，北距赤城40公里左右，历史悠久。长安岭海拔1000多米，明代为长安驿站，建有防守城池，至今保存完好。长安岭，古为枪杆岭，
14、唐代设广边军，元代置枪杆岭驿，枪杆岭，元代名驿。元史本纪世祖二，中统三年（公元1262年）秋七月，“立枪杆岭驿，以便转输。”畿辅通志：“长安岭，一名桑干岭，龙门县东南，本名枪竿岭，明永乐中改名，今有堡。”清代人储大文独石长城形制：“长安岭，一名桑干岭，一名枪竿岭。有石矗立似枪竿。介怀来、龙门之间，为全燕北障。”寰宇通志：“长安岭堡，在宣府城东一百四十里，元为怀来、龙门二县界”。元代，陈孚 “桑干岭”诗：“昔闻桑干名，今日登桑干。桑干是否不必问，但觉两耳天风寒。大峰小峰屹相向，空际谹谺一千丈。燕云回首夕阳间，长川历历平如掌。人家如蛎粘石壁，白土堆檐高半尺。门外毡车风雨来，平地轰轰惊霹雳。汉唐百战
15、场绿草，今满豄野夫耕田。间其犹有旧铁戟，道傍谁钦三叹息”。元代，李溥光诗：“万壑危崖一径开，中间空洞白云堆。阳坡草稹人稀至，惟有青猿曝背来”。元代，袁桷诗：“兹山西北来，旋转十二雷。昔人望乡处，生制何崔巍。我来坐绝顶，云汉生昭回。出日腾金铚，积露流银台。长空不受暑，雪花散皑皑。毡车引绳过，屈曲肠九回。微踪愧三至，南望心低回，长风马耳迅，何当赋归来”。 正统初年（1436年）都督杨洪增修石筑，是宣府镇中路长城的起点。长安岭堡地势险要，最高峰为1848米，城堡东西跨岭，建于两岭之间的山口上，中部南北通路，上岭之城墙几经盘旋回转。宣府镇志“长安岭堡长五里十三步，高三丈，置城楼四座，置城门二座，南门称迎恩，北门称拱寰”；畿辅通志在（龙关）县东南九十里。因城堡筑于长安岭上，取名长安岭，此城呈不规则橄榄形，东西城尖伸到两边山顶上，好似凤凰展翅，故又名为凤凰城。宣化府志“凤凰山，在长安岭堡南百步，长安岭城亦为凤凰城”。明代，金幼孜，“发长安岭”诗：“回峰渺无际，峻岭疑接天。崖倾石磈礌，径转迷苍烟。车行何兀兀，鳞次陡层颠。坡坨翠榛莽，枯沥无硫泉。旌施亘长坂，冠盖来后先。险尽陟平陆，浩荡即长川。登高未成赋，此态何由宣”。明英宗正统十四年（
