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1、安全生产产风险管管理体系系（20112年版版）序电力生产产关系国国计民生生，电网网安全稳稳定运行行是中国国南方电电网有限限公司（以下简简提前：公司）生存和和发展的的基础。公司深深入贯彻彻落实科科学发展展观，坚坚持以人人为本，始终坚坚持安全全发展理理念，牢牢牢把握握住安全全生产这这一“生命线线”，狠抓抓安全风风险管理理，在努努力提高高设备健健康水平平的同时时，着力力提升管管理软实实力。在在固定资资产规模模和售电电量不断断增加、负荷屡屡创新高高的情况况下，公公司保持持了安全全生产局局面的持持续稳定定，保障障了五省省区社会会经济发发展和人人民生活活的电力力供应，践行了了公司“主动承承担社会会责任，全
2、力做做好电力力供应”的使命命与承诺诺。安全生产产是企业业的头等等大事，做好风风险控制制是实现现安全生生产的重重要保证证。电网网安全稳稳定运行行涉及企企业内部部、外部部多种因因素，因因此系统统地强化化风险意意识、加加强风险险管控，是提高高驾驶现现代化大大电网能能力的必必由之路路。公司司经过近近五年的的努力，在借鉴鉴国际先先进安全全管理理理念的基基础上，应用“基于风风险、系系统化、规范化化和持续续改进”的思想想和原则则，紧密密结合电电网企业业生产实实际，于于20007年探探索建立立了具有有南方电电网特色色的安全全生产风风险管理理体每亩亩，为公公司安全全生产管管理提出出了一整整套的管管理内容容与方法
3、法体现了了系统防防范风险险，安全全关口前前移的管管理特点点。安全全生产风风险管理理体系全全面推行行四年多多来，员员工安全全风险意意识得到到进一步步强加，风险管管控方法法得到有有效应用用，安全全生产管管理基础础得到进进一步实实，主要要安全生生产指标标持续向向好，为为公司科科学发展展、和谐谐发展、安全发发展打下下了坚实实的基础础。公司安全全生产风风险管理理体系以以风险控控制为主主线，以以PDCCA闭环环管理为为原则，系统地地提出了了安全生生产管理理的具体体内容，指明了了风险管管控的目目标、规规范要求求与管理理途径，为管理理与作业业的规范范化提出出了具体体的工作作指导。体系遵遵循国际际通用的的“风险
4、识识别、风风险评估估、风险险控制、风险回回顾”风险管管控模型型，提出出了电网网、设备备、作业业、环境境与职业业健康风风险管控控的内容容、目标标与途径径，强调调事前风风险分析析与评估估、事中中落实管管控措施施、事后后总结回回顾与整整改，最最终达到到风险超超前控制制和持续续改进的的目的，充分体体现公司司“一切事事故都可可以预防防”的安全全理念。全面推行行安全生生产风险险管理体体系是公公司中长长期发展展战略的的重要组组成部分分，是落落实国家家安全管管理要求求的有效效载体，是建立立安全生生产长效效机制的的效途径径，是支支撑公司司做强做做大的和和理大举举措。希希望公司司广大干干部员工工进一步步提高责责任
5、意识识和风险险意识，认真落落实风险险管理的的各项要要求，为为实现公公司“服务好好、管理理好、形形象好的的国际先先进电网网企业”战略目目标而奋奋斗。目 录录1 安全全管理111.1 安全生生产方针针11.2 安全生生产责任任制21.3 安全生生产法律律法规与与其它要要求31.4 安全生生产目标标与指标标51.5 安全生生产会议议61.6 安全管管理机构构与人员员配置881.7 安全生生产文件件与数据据的控制制和管理理101.8 流程与与变化管管理141.9 安全生生产信息息沟通1151.100 供应应商与承承包商管管理1771.111 安全全科技2201.122 工余余安健环环202.危害害辨识
6、与与风险评评估2222.1 危害辨辨识与风风险评估估总体原原则2222.2 电网风风险评估估272.3 设备风风险评估估292.4 作业风风险评估估302.5 环境与与职业健健康风险险评估3333. 应应急与事事故管理理/事件件管理3353.1 应急管管理3553.2 事故/事件管管理3994. 作作业环境境434.1 标识管管理4334.2 划线管管理4444.3 通风4454.4 照明与与能见度度464.5 建筑物物、构筑筑物4774.6 内务管管理4884.7 消防管管理4884.8 安保管管理5005. 生生产用具具515.1 个人防防护用品品515.2 工器具具535.3 特种设设备
7、5445.4 测试设设备5555.5 用电设设备5665.6 爬梯、平台及及脚手架架585.7 机动车车辆5886. 生生产管理理606.1 规划与与设计6606.2 工程建建设6226.3 新设备备投运及及并（联联）网管管理6556.4 系统运运行管理理686.5 用户管管理7556.6 设备运运行管理理776.7 作业过过程控制制826.8 物资与与仓储管管理8557. 职职业健康康887.1 职业健健康管理理887.2 人机工工效9008. 能能力要求求与培训训928.1 员工选选聘9228.2 能力与与意识提提升9339. 检检查、审审核与改改进9669.1 检查9669.2 审核97
8、79.3 纠正与与预防11011 安全管管理1.1 安全生生产方针针目的:体体现企业业安全生生产、职职业健康康、环境境的宗旨旨和方向向以及企企业持续续降低安安全生产产风险的的承诺，为企业业安全生生产管理理提供方方向。规范要求求链接1.1.1安全全生产方方针的制制定企业最最高管理理者应组组织制定定安全生生产方针针。制定的的方针应应体现：企业遵遵守国家家法律、法规的的承诺企业发发展战略略的目标标和方向向企业对对安全、健康、环境及及持续改改进的承承诺顾客、员工、社会和和其它相相关方的的需求方针应应简洁并并与企业业的核心心业务相相适应。方针应应清楚传传达管理理层对安安健环管管理的承承诺，并并由企业业最
9、高管管理者签签发。9.2.31.1.2 安安全生产产方针的的传达与与沟通 安全生生产方针针及其任任何修订订均须告告知企业业所有员员工。 所有员员工应熟熟悉并理理解安全全生产方方针。 管理层层可通过过下列等等方法传传达方针针： 在整个个企业中中公布、张贴 作为员员工入职职培训及及再培训训的内容容 印刷在在安全工工作手册册中 在会议议中强化化 安全生生产方针针应向相相关方传传递，并并可方便便地获知知。 应向公公众披露露安全生生产方针针。1.9.21.9.38.2续表规范要求求链接1.1.3 安安全生产产方针的的回顾与与修订 管理层层每年至至少对安安全生产产方针回回顾一次次，以保保持适应应性。同同时
10、确保保对公众、股东关关注问题题的适时时回顾。 若出现现其它须须修订之之处，安安全生产产方针须须立即修修订。1.8.29.2.39.31.2 安全生生产责任任制目的：确确保企业业内安全全生产的的职责、权限得得到规定定和沟通通。规范要求求链接1.2.1 安安全生产产责任制制的建立立 企业应应制定各各级、各各岗位人人员的安安全生产产责任制制，责任任制应包包括以下下内容： 安全生生产职责责及其到到位标准准 权限与与义务 确立安安全生产产责任内内容时应应考虑： 贯彻、落实政政策法规规的行动动 组织、参加的的安全生生产活动动 执行安安全生产产的巡视视、检查查 参与风风险评估估研究 参与体体系的内内审 对评
11、估估发现问问题的处处置 对纠正正行为的的实施进进行回顾顾 参加应应急演练练与救援援 参与安安全事故故调查1.7.1续表规范要求求链接 对安全全生产风风险管理理体系进进行回顾顾 日常事事务，包包括与相相关方沟沟通安全全生产问问题 员工有有权拒绝绝工作现现场和条条件不满满足安健健环要求求的工作作。 员工有有权拒绝绝工作现现场和条条件不满满足安健健环要求求的工作作。 企业应应建立员员工拒绝绝标准： 标准应应确保员员工拒绝绝的事件件得到客客观调查查 在安健健环条件件不符合合要求的的情况下下，标准准应确保保员工拒拒绝工作作不受到到惩罚或或问责 经评估估工作现现场和条条件满足足安健环环要求， 员工工应返回
12、回工作。 员工拒拒绝事件件调查结结果应反反馈给相相关人员员。1.7.11.2.2 安安全生产产责任制制内容的的沟通 企业应应逐级沟沟通安全全生产责责任制内内容。 各级、各岗位位人员应应熟悉并并理解自自己的职职责及其其到位标标准、权权限与义义务。 安全生生产责任任制内容容的修订订应书面面通知员员工。1.9.21.2.3 安安全生产产责任制制回顾 企业应应至少每每年对各各岗位安安全生产产责任制制的落实实情况进进行一次次评估和和回顾，对发现现的问题题、不足足按程序序进行纠纠正或更更新。 企业应应每年或或变化发发生时对对安全生生产责任任制的适适宜性进进行评估估和回顾顾，必要要时修订订安全生生产责任任制
13、。1.5.11.8.291.3 安全生生产法律律法规与与其它要要求目的：确确保企业业对所有有相关的的法律法法规与其其它要求求的依从从。规范要求求链接1.3.1 法法律法规规与其它它要求需需求识别别 企业应应建立标标准，识识别、获获取、融融入、回回顾影响响企业的的安全生生产法律律法规与其其它要求求，并确确保其依依从。 应建立立获取法法律法规规与其它它要求的的有效途途径。 识别法法律法规规与其它它要求时时应考虑虑： 国家法法律法规规 省、部部委及地地方法规规 行业标标准与要要求 国际惯惯例 应建立立适用的的法律法法规与其其它要求求的数据据库，并并对其版版本、类类别、适适用条款款、融入入的制度度等进
14、行行动态管管理。1.7.21.3.2 法法律法规规与其它它要求的的融入 为确保保法律的的依从性性，所有有适用的的法律法法规与其其它要求求应融入入企业的的制度与与标准。 法律法法规与其其它要求求融入时时应关注注其具体体的要求求，并确确保融入入的充分分性和操操作性。1.5.11.6.11.78.21.3.3 法法律法规规与其它它要求的的依从 企业应应识别不不符合法法律法规规与其它它要求的的事项并并立即予予以纠正正。 企业应应对法律律法规与与其它要要求的依依从性进进行综合合审核和和正式评评估。91.3.4 法法律法规规与其它它要求的的回顾 企业应应确保法法律法规规与其它它要求的的任何变变化得到到： 识别 获取 融入 沟通 企业应应及时更更新法律律法规与与其它要要求的数数据库。1.8.29.31.4 安全生生产目标标与指标标目的：为为企业的的安全生生产管理理提供焦焦点与方方向。规范要求求链接1.4.1 目目标与指
