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1、批准页为贯彻中华人民共和国突发事件应对法及其它国家法律、法规及有关文件的要求，有效防范、应对突发各类环境事件，保护人员生命安全，减少单位财产损失，本单位特组织相关部门和机构编制了医院突发环境事件应急预案。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。本突发环境事件应急预案，于 年 月 日批准发布， 年 月 日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。 主要负责人： 年 月 日目 录1总则11.1编制目的11.2适用范围11.3规范性引用文件11.3.1政策法规11.3.2 技术指南31.3.3 标准规范31.3.4其他资料41.3.5医院相关资料41.
2、4应急预案体系51.5事件分级61.6工作原则72医院概况82.1医院基本情况82.1.1医院基本信息82.1.2装置和工艺92.1.3环境风险单元102.1.4环境风险物质情况132.1.5三废产生、处理处置及排放情况222.2周边环境敏感目标223应急组织体系与职责233.1应急组织体系233.2应急指挥部主要职责243.2.1总指挥职责243.2.2副总指挥职责253.2.3现场指挥负责人职责253.2.4安全员职责263.3应急救援队伍263.3.1 现场处置组263.3.2信息联络组293.3.3救援救护组303.3.4疏散警戒组313.4 医院外部应急324环境风险评估和分析334
3、.1环境风险评估结果334.2可能突发的环境事件分析334.3环境风险防控措施345预防与预警机制345.1环境风险防范措施345.1.1建立日常定期巡检制度345.1.2定期进行应急培训与演练355.1.3完善应急资源储备355.1.4规范内部值班制度355.1.5完善风险源监控355.2预警的条件365.3预警的分级365.4预警发布与措施375.5预警解除376应急处置376.1应急预案启动376.1.1应急指挥部响应程序386.1.2应急救援队伍相应工作程序386.2应急救援386.2.1人员疏散396.2.1受伤人员救治方案406.2.3突发环境事件现场应急措施416.3应急响应流程
4、486.3.1响应程序486.3.2应急指挥内容516.4信息报告516.4.1信息接收与通报516.4.2信息上报526.4.3信息传递526.5分级响应526.6指挥与协调536.7应急监测536.8信息发布546.9应急终止556.9.1应急终止的条件556.9.2应急终止的程序556.9.3应急终止后的行动556.9现场处置566.9.1火灾事故应急处置措施566.9.2危险化学品泄漏应急处置措施596.9.3自然灾害应急措施616.9.4第三方和公众风险告知及应急措施627后期处置637.1环境恢复637.2生产秩序恢复637.3善后处理637.4事故调查647.5保险648应急保障
5、648.1资金保障648.2应急物资装备保障648.3应急队伍保障658.4通信与信息保障658.5其他保障668.6治安维护669监督管理669.1宣教培训669.2演练689.3责任与奖励709.3.1奖励709.3.2责任追究70岗位应急操作卡7110附则7710.1名词术语7710.2预案解释7910.3修订情况7910.4实施日期7910.5预案备案管理79IV1总则1.1编制目的为有效预防环境风险事故的发生，完善配置应急资源，组建专业应急救援队伍，提高应急决策的科学性和时效性，全面提升本院防范环境风险和应对环境事件的能力，最大限度降低环境污染、人员伤害和财产损失，根据市企业事业单位
6、突发环境事件应急预案编制指南（试行）、市企业突发环境事件风险评估报告编制指南（试行）、企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）等相关的法律法规要求，特编制本预案。本应急预案作为医院场地应急管理指导程序在医院内部执行。1.2适用范围本预案适用于本院范围内突发环境事件的应急处置、抢险救援工作。主要包括如下几类环境事故：（1）实验过程中，由于操作失误等异常状况而产生的环境污染事件；（2）发生火灾，在扑灭火灾过程中产生的事故废水引发的突发环境事件；（3）危险化学品泄漏、及其泄漏导致的火灾爆炸事故而产生的事故废水、固体废物（特别是危险废物）引发的突发环境事件；（4）自然灾害造成的环境污染事件
7、。当医院受到外部环境风险威胁时（如外部各类事故产生的废水、固体废物（特别是危险废物）影响到医院正常生产或员工生命、医院财产安全时），相应的预警及应急响应工作也参照本应急预案执行。1.3规范性引用文件1.3.1政策法规（1）中华人民共和国环境保护法，全国人民代表大会常务委员会，2014年4月24日修订通过，2015年1月1日起实施；（2）突发环境事件应急管理办法，环境保护部令第34号，2015年6月5日起施行；（3）突发环境事件调查处理办法，环境保护部令第32号，2015年3月1日起施行；（4）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号），2011年3月24日审议通过，2011年5月1日起施
8、行；（5）市环境保护条例（2017），2018年1月1日实施；（6）中华人民共和国安全生产法，全国人民代表大会常务委员会，2014年8月31日修改，2014年12月1日起实施；（7）中华人民共和国消防法，主席令第6号，2008年10月28日修订通过，2009年5月1日起施行；（8）市危险化学品安全管理办法（市人民政府令第44号），2017.1.1；（9）国家危险废物名录，环境保护部，2016年8月1日起实施；（10）危险化学品目录（2015年版），国务院令第591号，2015年2月27日；（11）国务院关于加强环境保护重点工作的意见，国发201135号，2011年10月17日发布实施；（12）
9、危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（安全监管总局令第40号），2011年7月22日审议通过，2011年12月1日起施行；（13）危险化学品建设项目安全监督管理办法（安全监管总局令第45号），2012年1月30日公布，2012年4月1日起施行；（14）化学品环境风险防控“十二五”规划（环发201320号），2013年02月07日印发实施；（15）建设项目环境影响评价分类管理名录，2016年12月 27日通过，2017年9月1日起施行；（16）市产业结构调整负面清单（2018版）；（17）市大气污染防治条例（2017），2018年1月1日实施；（18）关于发布（医院污水处理技术指南）的通知，国家
10、环保总局环发2003197号；（19）市医疗废物处理环境污染防治规定，2006年11月2日市人民政府令第65号公布；（20）医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定，(环发2003188号)；（21）病原微生物实验室生物安全环境管理办法；总局令 第32号；1.3.2 技术指南（1）市企业突发环境事件风险评估报告编制指南（试行），市环保局，2016年2月5日发布；（2）企业突发环境事件风险分级方法（发布稿），2018年3月1日起实施；（3）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）,2004年12月11日实施；（4）医疗废物分类名录，卫医发2003287号，2003年10月10日
11、；（5）医疗废物集中处置技术规范（试行），(环发2003206号)；（6）市企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南（试行），市环保局，2016年2月5日；1.3.3 标准规范（1）化学品毒性鉴定技术规范（卫监督发2005272号），2005年10月1日起施行；（2）建筑设计防火规范（GB50016-2014），2015年5月1日起施行；（3）大气污染物综合排放标准（DB31/933-2015）;（4）地表水环境质量标准（GB15618-2018），2018月8月1日实施；（5）环境空气质量标准（GB3095-2012），2012年2月29日发布，2016年1月1日实施；（6）土壤环境质量 建
12、设用地土壤污染风险管控标准（GB36600-2018）；（7）地下水环境质量标准（GB/T14848-2017），2017年10月14日颁布，2018年5月1日实施；（8）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009），2009年3月31日发布，2009年12月1日实施。（9）废水排放去向代码（HJ523-2009），2009年12月30日发布，2010年4月1日实施；（10）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005），2005年7月15日发布，2005年10月1日实施；（11）医疗机构管理条例，国务院令第149号，1994年9月1日起施行；（12）医疗废物管理条例，国务院令第3
13、80号，2003年6月4日施行；（13）医疗卫生机构医疗废物管理办法，卫生部令第36号，2003年10月15日发布并施行；（14）医疗废物焚烧炉技术要求（试行）(GB 19218-2003)；（15）医疗废物转运车技术要求（试行）（GB19217-2003）；（16）污水综合排放标准（DB31/199-2018）；1.3.4其他资料（1）2016 Emergency Response Guidebook；（2）化学品安全技术说明书（Material Safety Data Sheet）；1.3.5医院相关资料1. 医院市危险废物管理（转移）计划备案表；2. 医院废水检测测试报告。1.4应急预案
14、体系根据风险评估的结果，本院环境风险等级为“一般【一般-大气（Q0）+一般-水（Q1-M2-E3）】”，故本院根据有关法律、法规、规章、相关人民政府的要求，针对本院的实际情况制定，有：综合应急预案1部和现场应急处置预案1部，同时在综合应急预案的现场处置章节描述相关的应急处置措施（包括危险化学品泄漏、火灾爆炸等）。具体见下表：表1.1医院突发环境事件应急预案体系预案类别预案名称综合应急预案医院突发环境事件综合应急预案现场应急处置预案突发环境事件现场应急处置预案（危险化学品仓库）本院突发环境事件应急预案是本医院综合环境应急预案，综合环境应急预案包括本院的应急救援组织体系与职责、环境风险评估与分析、预防与预警机制、应急处置、后期处理、应急保障、监督管理等内容。本院与其他应急预案的关系图见下图：图1.1医院内部预案关系图本预案与黄浦区环保局、安监局、消防大队等部门之间建立了应急联动机制，在这
