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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。强化风险预控管理努力实现安全发展 强化风险预控管理努力实现安全发展 神华煤矿走安全发展之路的探索和实践 同志们: 在全国上下认真贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、奋力保持经济平稳增长,喜迎十八大胜利召开的重要时刻，国务院在宁夏、在神华召开全国煤矿安全生产经验交流现场会，充分体现了党中央、国务院对煤矿安全生产工作的高度重视,对广大煤矿工人的关心和厚爱，也是对神华工作极大的鼓励与鞭策。借此机会,我代表神华集团23万干部员工,向出席会议的各位领导及嘉宾，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。 神华集团是家中央直管的央企之一,是以煤为基础,矿电路港航、煤制油煤化工一体化发
2、展的综合能源企业。在最近发布的世界500强中排名第3位。集团资产总额7000亿元，现有42家子(分）公司,5个生产煤矿,1公里铁路， 1.亿吨吞吐能力的两个港口，500万千瓦装机容量的电厂。今年上半年，神华集团完成煤炭销售3亿吨、发电量150亿千瓦时、煤制油化工品60万吨,实现销售收入1750亿元,缴纳税费50亿元。 长期以来,如何让煤矿成为安全场所，让井下作业人员不为生命安全担忧,是煤矿员工的梦想。在党中央、国务院的正确领导下，一代一代煤矿人为此付出了艰辛的探索。今天我要汇报的，就是新时期这个探索的一个缩影。20X年以来,神华已经生产原煤2亿吨，原煤生产百万吨死亡率.02。期间，神华集团两次
3、实现一周年零死亡,神东煤炭集团4次实现生产亿吨煤炭无死亡,神宁煤业集团连续3年多实现零死亡,神华集团52处生产矿井有1处实现开建以来零死亡、6处安全生产达年以上、25处安全周期超过00天。 这些成效的取得来之不易，饱含着神华集团员工的努力探索实践,饱含着全国煤炭企业的帮助支持，饱含着社会各界的关心支持。我们谋求科学发展、安全发展的主要做法，可以概括为树立一个理念、构建一套体系、探索一条途径、打造一支队伍和培育一种文化,现汇报如下。 一、树立一个先进安全理念，为安全发展奠定坚实思想基础煤矿安全，认识是先导,理念很关键。 为了转变在广大员工思想深处一直存在的事故难免论、出不出事凭运气等观念，神华提
4、出了煤矿能够做到不死人、生产时瓦斯不超限，超限就是事故等理念，表达了坚定贯彻国家安全第 一、预防为主、综合治理的方针,抓好煤矿安全的信心、决心和意志。我们把这些理念作为神华的安全观，作为抓好安全工作的核心指导思想,以理念指导行动、以思想约束行为,从源头上消除不安全意识和行为,做到知行合一。 在煤矿安全发展的目标上,坚持“从零开始、向零奋进”。我们致力于实现九个零的工作目标,延长安全周期。即:技术工作零缺陷,工程质量零次品,机电设备零故障,标准化工作零差距,现场生产零隐患,检查监管零死角，员工工作零三违,成绩面前零自满,最终实现零伤亡。 在煤矿的安全定位上，力争“把煤矿建成安全行业”。我们把零死
5、亡、零伤亡作为企业价值追求,采取学习、对标世界优秀煤矿等系列措施,从煤矿百万吨死亡率、千人负伤率和职业健康等关键指标上赶超世界先进水平。在煤矿的劳动组织上，奉行“无人则安”的理念。通过提升机械化、自动化、信息化水平,大幅度减少井下高危岗位的用人数量。各矿井采掘队都按精干、高效原则，优化了劳动组织方式,井下通风、变电所、排水等固定场所大都实现了无人值守。矿井用人的大幅度减少,客观上降低了事故发生的概率。 在煤矿瓦斯治理上,坚持“瓦斯超限就是事故”。进一步强化科学管理的重要性和有效性,贯彻落实关口前移、超前防范的安全管理思想。将隐患当做事故来处理,目的就是要从根本上控制隐患,从而消灭事故。 在煤矿
6、安全投入上，坚信“安全投资能产生巨大益”。在按照规定提取并全额使用安全费用的基础上，还主动加大安全投入，投入数百亿元用于更新、提高安全科技、装备水平,加强安全技改等等。实现安全生产,本身就获得了良好经济效益、社会效益。 神华的煤矿安全理念,在各煤炭子（分)公司和广大员工中引起了强烈共鸣，激发了抓好安全的智慧。神宁煤业集团提出神宁安则神华安、乌海能源公司提出安全是乌海最大的前途,将压力传递到各矿井，再从矿井提出只有感悟不到的隐患，没有避免不了的事故、安全细节+流程+执行力、执行力=知道+做到、安全是干部的政治生命，安全是员工的最高利益等子理念,奠定了煤矿安全坚实的思想基础。 二、构建一套风险预控
7、管理体系，为安全发展提供有效手段。 神华煤矿具有全国煤矿共性的特点,既有千万吨大矿，也有6万吨的中小型矿井；既有条件好的,也有瓦斯、水、火等灾害严重的;既有厚达7米以上的厚煤层,也有90公分左右的薄煤层。从02X年开始，在国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局的指导下，神华与国内6家科研院所联合研究煤矿安全管理体系课题,现已形成了一套管用有效的安全管理方法风险预控管理体系。 一是建立风险预控科学流程。通过全面辨识各生产系统、各作业环节、各工作岗位存在的不安全因素，明确安全管理对象;进行风险评估，确定不安全因素的危险程度,明确各个环节安全管理的重点;制定管控标准和措施，明确安全管理的依据和
8、手段；落实管控责任部门和责任人，保证标准和措施执行到位。 二是建立风险预控保障体系。层层建立风险预控领导小组,对体系中的每个管控元素进行细化分解，将各项工作任务分配到相关领导、部门和生产单位,形成横向到边、纵向到底的责任体系。 三是建立风险预控考核机制。煤矿每旬一查、每月一考,子(分)公司每月一查、每季一考,集团层面每季督察、年终验收,从上到下对体系运行情况和效果进行考核验收，根据得分高低进行排名通报,并将考核结果与领导班子、与员工的安全结构工资奖惩挂钩,一线员工安全结构工资达到30%，班组长达到5%,矿和公司级领导最高达60%。 四是建立风险预控的信息平台。建立危险源数据库，做到系统自动预警
9、，实现从危险源辨识、录入到排查的全程跟踪管控，使隐患整改五定原则得到有效落实。 这套体系，提供了一套系统性的安全管理解决方案。与传统的管理方法相比，风险预控管理体系更加注重实际效果,更加注重把安全责任落到实处,强调建立全方位的责任制度,最大程度地解决严不起来、落实不下去的问题。更加注重把风险管控在源头,超前防范,风险预控更加有效；更加注重过程控制,76项考核指标中,过程性指标占到64%；更加注重简洁易行,便于员工掌握。众多的法律法规和规章制度要求，具体落实到部门和岗位，仅有几条或十几条。神东煤炭集团上湾煤矿,综采煤机司机日常工作需要执行的安全标准仅条，安全措施仅8条,做成一张小卡片带在身上，可
10、以随时掌握岗位危险因素和作业规范，保证了每个员工更清楚自己该做什么、按什么标准做。 三、探索一条现代化矿井建设途径，为安全发展开辟新路子。 0年，神华52处生产矿井,生产原煤亿吨。除个露天矿外,43个井工矿也全部按照高起点、高技术、高质量、高效率、高效益,生产规模化、技术现代化、服务专业化、管理信息化的五高四化方针,建成现代化矿井。采用先进的矿井设计理念，最高程度地实现系统优化和集约生产。新矿井建设，采用斜硐式开拓，取消多盘区布局，在大巷两侧直接拉开工作面,使生产系统得到最大限度的简化，工作面长度延长到2米至0米,走向长度300米至00米；采用大断面、多通道的巷道布臵方式,实现低阻力通风，有效
11、控制煤层自然发火等事故发生；采用无轨胶轮化运输,大幅度提升运输能力，减轻员工劳动强度;采用连采快速掘进、长短壁结合的高效生产方式，实现了安全高效开采,安全保障能力大大提高。神东煤炭集团先后建设了世界上第一个米大采高重型工作面、第一个中厚煤层综采自动化工作面和国内第一个千万吨矿井、第一个千万吨综采工作面,建成了大柳塔等1个千万吨矿井（群)。同时，集团运用这一先进的矿井建设理念，对原来西三局、神宁煤业集团、神新能源公司的21处老矿井进行技改，全面推行一井一面综合机械化开采。神宁煤业集团的白芨沟煤矿，原来4个采区、个工作面、11个掘进头,优化简化成为一井一面，实现了合理集中生产。不仅提高了产能,而且
12、从根本上改变了安全基础差、欠账多的状况，大大提高了矿井的安全保障能力,使老矿井焕发出了新活力。舍得投入，推进生产技术装备现代化。神东煤炭集团瞄准国内外先进适用的技术、装备和工艺，从美国、德国等国家20多个公司引进生产装备100多种、1300多台(套）。采煤机实现煤机电气系统的自我调节、机械故障的自动诊断，简化了人工操作，生产效率得到极大提升。高强度、大阻力、稳定性好、能够带压移动的液压支架,避免了上覆岩层对顶板和支架产生的冲击载荷,有效预防了顶板事故。工作面装备了功能齐全的工况参数监控系统,有效防止了机电事故发生。同时，坚持产学研用相结合，与煤科总院等科研院所和郑州煤机厂等制造企业合作攻关,实
13、现了液压支架、刮板运输机、掘锚机等主要采掘设备的国产化,国产化率已达80%左右，促进了我国煤矿装备制造水平和能力的提高。推进煤矿专业化服务，高效助推煤矿安全生产。神东煤炭集团将矿井开拓准备、综采工作面回撤安装、设备维修管理、后勤服务等2多项业务从煤炭核心业务中分离出来，成立了生产服务中心、开拓准备中心、设备维修中心等10个专业化服务单位。不仅有效克服了传统煤矿管理人员多、机构设臵多、安全管理难度大等弊端,而且集中了人才、资源等优势，提高了设备、人员工作效率,实现了全公司的减人提效,大大减少零打碎敲事故，有效保证了安全。综采搬家倒面，每次安装平均用时从15天下降到9天,回撤平均用时从26天下降到
14、7天,运用先进技术解决了综采搬家过程中的安全难题。10年来共完成37次综采工作面安装、329次回撤,累计多采出原煤1.58亿吨,发生一起工伤事故,轻重伤率下降68。 集成资源，推进安全管理的信息化和自动化。神华积极推进安全生产信息化、数字化,建设先进的综合信息系统,搭建了集团总部、子(分）公司、煤矿三级信息网络平台，实现了煤矿监测监控和综合信息管理系统的网络化、胶带运输和辅助生产系统的自动化,建立了较为完善的监测监控和人员定位系统,安装了移动通讯系统，固定设备均实现了远程控制、监测和诊断,全部生产过程及设备控制均可以在地面调度室完成。自动化综采工作面的实施，实现了工作面的记忆割煤、液压支架与采
15、煤机联动。这些信息化、自动化技术的普遍应用,大大减少了井下作业人数，简化了作业环节,提升了整体安全水平。 四、打造一支素质过硬的员工队伍,为安全发展构筑人才保障。 随着煤矿现代化水平的不断提高，神华从战略高度更加重视人才引进和员工教育培训。 突出煤矿人才选拔，充分发掘人力资源的潜能。20X年以来，神华调整人才引进策略，变招工为招生，大力引进大中专毕业生。目前神华集团2万员工，平均年龄36岁，博士4人、硕士290人，大学本科以上学历占0%，为企业的持续快速发展提供了支撑。在选人用人方面，坚持大学毕业生到基层锻炼,从员工做起，从班组长做起;坚持五湖四海、选贤任能，建立赛马与相马相结合的干部选拔任用机制,健全公开竞聘、三推三考制度,即根据任职条件,由员工自我推荐、员工联名推荐、单位推荐，经过书面考试、答辩面试、组织考核来甄选人才，而且实行安全一票否决。0X年月以来,先后通过公开竞聘选拔煤矿各级管理干部上千人,并强化跟班带班，促进煤矿安全人才的培育。 突出安全教育培训,提升培训质量和效果。在北京成立了神华管理学院，集培训、研发、成果推广为一体；在神东煤炭集团建
