第一章 总 则第一条 为强化“一长两员”队伍建设和管理，进一步推 深做实林长制工作，切实加强森林资源保护，根据《森林 法》、《XX省林长办公室关于进一步规范专职护林员队伍管 理的通知》 、 《XX 县全面推行林长制的实施方案》 、 《XX 县 林长巡林工作制度》等有关规定，结合我县实际，制定本办 法第二条 本办法所称“一长两员”是指全县林长制森林资 源网格化管理体系中的县乡村三级林长、基层管理员（以下简 称“管理员”）和专职护林员（以下简称“护林员”）第三条 护林员队伍建设和管理按照“县建、乡（镇、 处）管、村用”的原则，乡（镇、处）、村两级承担对护林员 的监督管理主体责任第四条 县林长办公室要根据实际工作需要保障经费，用 于为护林员人身意外伤害保险、巡护服装、购置巡护装备、建 立巡护信息系统和管护劳务报酬等支出护林员的管护劳务报 酬支出由县林长办公室筹集，按照每人每月不低于 0.1 万元测算护林员管护劳务报酬主要由基本管护补助和绩效补助构 成各乡镇应制定相应的护林员绩效考核办法，根据履职情况 审核上报县林长办公室发放劳务报酬，其中护林员的基本管护 补助按月发放；绩效补助按照基本管护补助的 20%-30%提取， 根据季度考核结果按季发放。
护林员管护劳务报酬总额与当地 社会经济发展状况和管护面积相适应，并逐年计划提高管护劳 务报酬第二章 护林员选聘第五条 县林长办公室以每个护林员能够承担的合理工作 量为前提，充分征求乡（镇、处）提出意见，并且综合考虑地 形地貌特征、森林资源分布、人为活动情况、管护难易程度等 因素，按照全域林业资源网格化的要求，科学确定管护网格面 积和数量根据“一格一人”要求，确定护林员人数，杜绝 “一格多人”等管护主体责任不清的现象第六条 县林长办公室根据确定的护林员人数，坚持“自 愿、公开、公正、公平、择优”原则对护林员进行选聘，选聘 应当包括公告、申报、审核、公示、聘用等程序，由本人提出 申请，经所在村村民委员会（分场）初审，报乡（镇、处）审 核，在当地村、组（分场）公示五个工作日无异议的，报经县 林长办公室批准提倡条件成熟的地方采取“笔试、面试、体 能测试”的方式公开、公平、竞争、择优选聘护林员护林员 实行一年一聘制护林员岗位要突出工作的“专业性”、“专职性”，不得 整合非林业管理职能搞“多员合一”或“一员多职”第七条 护林员应同时具备以下基本条件：（一）遵纪守法，责任心强，具有一定的森林保护意识， 热爱护林工作，能正常履行护林职责。
二）身体健康，能胜任野外巡护工作，原则上年龄在 18-60 周岁的本村常住村民（表现优秀的现任护林员可放宽至 65 周岁）三）在当地群众基础好，具有一定的文化程度，能正确 使用林长制巡护信息系统端APP等巡护软件，敢于制止、 举报各种破森林资源的违法行为四） 在同等条件下，能承担护林工作的建档立卡贫困 户、低收入人员、复退军人等优先五） 非现任村两委成员第八条 护林员因以下原因不能履行管护责任或本人提出 解除管护劳务协议的，应当予以解聘一）身体健康原因；（二）违反管护劳务协议、考核不合格的；（三）受到司法机关刑事处罚的；（四）因移民搬迁远离管护区域，不适合继续巡护任务 的；（五）其他原因不能承担巡护任务的对解聘的人员，应当明确原因，办理解聘手续，由乡 （镇、处）通知所在村民委员会（分场）和本人第三章 职责和管理第九条 林长职责（一）县级林长 负责督促、指导责任区内按时按质完成 森林资源保护发展任务；积极协调山林权属争议，维护林区稳 定；通过巡林、查看、调研等方式，督促指导责任区域森林资 源保护发展工作，发现并协调解决森林资源保护发展存在的问 题二）乡级林长 负责在责任区内组织开展森林资源保护 发展工作；组织实施森林资源源头管理，及时发现、制止并协 调处理各类破森林资源的违法犯罪行为；认真落实巡林制度， 对责任区内森林资源保护发展工作负总责。
负责护林员队伍的 日常管理，落实源头管理责任三）村级林长 负责落实责任区内森林资源保护发展年 度工作计划；定期上报森林资源保护发展情况；及时发现、制 止责任区内破森林资源行为，并立即向上级林长报告第十条 管理员职责负责管理责任区内森林资源；对责任区内所有护林员工作 进行监督、检查；定期对护林员工作成效进行考核评价；合理 规划护林员的巡山路线；对护林员进行业务指导；及时发现、 制止责任区内破森林资源行为，并立即向县林长办公室或乡级 林长报告第十一条 护林员职责（一）宣传、贯彻林业政策及法律法规二）开展日常巡护，掌握责任区内森林、林地等分布情 况，对重点地段、珍稀树种等实施重点管护三）对责任区内发生的乱占滥用林地、乱砍滥伐林木、 乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、种植和加工毒品等违 法行为以及森林火情火灾、林业有害生物危害等情况要及时发 现、及时制止和及时上报四）维护责任区内各种林业服务标识设施，对发生的破 林业宣传牌、标志牌、界桩、界碑等设施的行为，要予以制 止，并及时上报五）积极协助、主动配合各级林业主管部门开展森林资 源调查和查处各种破森林资源案件等工作六）按时参加县级林业主管部门和乡（镇、处）组织的 学习、培训和会议。
第十二条 县林长办公室按照统巡护服装、统巡护装备、 统巡护职责、统管理制度、统考核奖惩“五统”的要求，提出 对护林员队伍实行规范化建设与管理的具体标准和落实措施， 并进行监督检查乡（镇、处）林长办负责对护林员队伍管 理、监督和档案建设等工作按照相关制度和要求执行到位第十三条 县林长办公室要结合森林资源管护需要和管护 任务，在综合管理员意见的基础上，合理设置护林员日常巡护 必巡线路或巡护打卡点，确保专职护林员巡护的有效性常规 天气条件下，护林员每次巡护时间不少于 2 个小时，两次巡护 间隔时间不超过2天，每月出勤天数累计不少于 15天；重点 防火时期或上级规定的重要节假日期间，必须保持连续出勤， 确保涉林违法行为及时发现处置第十四条 管理员要根据林长制巡护信息系统中护林员的 履职情况，每个月向乡（镇、处）林长办提出对护林员的履职 考核意见，并将履职考核意见上报县林长办公室备案审查对 外出打工、代为护林等履职不到位的护林员，村级林长或管理 员要及时报乡（镇、处）和县林长办公室第十五条 护林员实行培训上岗制度护林员培训以县或 者乡（镇、处）为单位组织实施，每年对护林员培训不少于 2 次县林长办公室负责编制培训教材、业务授课和指导林长通 APP 使用等。
培训内容包括林业政策法规、森林资源管理、森 林防火、野生动植物保护、林业有害生物防治、林长制巡护信 息系统、野外应急常识等要不断提升管理员和护林员履职能 力水平，逐步将管理员和护林员队伍打造成集森林资源管护 员、应急事件处置员、政策法律宣传员、林业技术推广员、森 林资源调查员等多员一体的基层林业管理队伍第十六条 乡（镇、处）要在林区交通要道、进山通道、 网格边界等重点地段设立林长制公示牌，公开责任区域林长和 “一长两员”名单，以及责任区域范围、管理职责、监督 等信息，广泛接受社会监督第四章 考核和奖惩第十七条 乡（镇、处）林长办公室要制定村级林长、管 理员、护林员管理考核制度和事件管理处理制度第十八条 各级林长要根据责任区域森林资源保护发展重 点期工作需要和森林资源变化情况，定期开展巡林工作县级 林长巡林每季度不少于 1 次；乡级林长巡林每月不少于 1 次； 村级林长不定期开展巡林县林长办公室不定期进行督导，对 发现林长巡林次数不够、问题整改不到位的，下发督办函限期 整改，对整改不到位的予以全县通报第十九条 管理员要加强对护林员履职情况的日常管理， 定期抽查护林员的履职情况，及时对履职不到位的护林员进行 约谈提醒。
管理员对责任区内护林员履职管理不力，县林长办 公室对相关管理员进行约谈提醒第二十条 护林员巡护责任区内发生非法破森林资源案件 2 起以上，未及时发现上报的，扣除护林员全年的绩效劳务报 酬；达 4 起以上，予以劝退解除劳务协议；发生 1 起乱占滥用 林地 10 亩以上或森林火灾 100 亩以上或乱砍滥伐林木 15 立方 米以上，未及时发现上报的，扣除护林员全年的绩效劳务报 酬，予以劝退解除劳务协议，并依法追究护林员的相关责任第二十一条 护林员考核要充分结合县级林业主管部门、 乡（镇、处）和村两委的考核意见，考核结果应当与护林员管 护劳务报酬挂钩对年度考核优秀的护林员，全部兑现绩效劳 务报酬，并予续聘和表彰；护林员能及时发现非法破森林资源 行为的，并能协助破案处理到位的，给予每次 50 元的奖励； 护林员发现野生动植物救助的，并给予照料放生的，给予每次 50 元奖励；对年度考核不合格的护林员，除扣发绩效劳务报 酬外，不再予以续聘第二十二条 护林员在巡护中发现的破森林资源等事件， 通过林长制巡护信息系统端APP或及时上报，事件处 理实行分级处置，县级林业主管部门和乡（镇、处）要根据各 自权限在规定时限内完成问题处置。
护林员巡护率、巡护合格 率和事件处置完成率列入全县林长制工作年度考核的重要内 容第二十三条 县林长办公室定期和不定期向林长提供《林 长责任区域森林资源清单》、《林长工作提示单》和《林长责 任区域问题清单》，协助林长完成巡林任务；对乡、村级林长 开展森林资源保护发展和护林员、履职、考核等工作进行监督 指导第二十四条 县林长办公室每年组织开展林长制工作的调 研、督导和考核，对在森林资源保护方面存在的主要问题定期 以专报的形式向县级总林长、副总林长报告；对发生较大破森 林资源案件、问题整改拖拉或推诿的乡镇，报县级林长同意 后，予以全县通报或约谈乡级林长第二十五条 县林长办每年组织开展一次“最美护林员” 评选活动，在全县予以表扬通报，颁发荣誉证书并给予一定的 物质奖励第五章 责任追究第二十六条 在护林员过程中，发现未按规定进行公示、 公告，对审核把关不严，选送不符合条件人员或提供虚假材料 等行为，责令乡（镇、处）或村委进行整改，并对相关责任人 进行问责第二十七条 在履职管理中，对护林员出现冒名顶替、外 出务工、未按规定正常履职、脱岗、吃空饷等行为管理不力， 责令乡（镇、处）按规定对护林员进行处理，并对相关责任人 进行问责。
第二十八条 对护林员发现上报的事件，未及时处理或处 理不到位，造成不良影响或严重后果，责令乡（镇、处）及时 整改，并追究相关单位和人员的责任第六章 附 则第二十九条 、省级有关法规、政策和文件对护林员管理 有规定的，从其规定第三十条 本办法由县林长办公室负责解释，自印发之日 起施行。