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1、坚持共享发展一“五大发展理念”解读之五2015-12-24人民日报 任理轩人人共建、人人共享，是经济社会发展的理想状态。习近平同志提出的“五大发展理 念”，把共享作为发展的出发点和落脚点，指明发展价值取向，把握科学发展规律，顺应时代 发展潮流，是充分体现社会主义本质和共产党宗旨、科学谋划人民福祉和国家长治久安的重 要发展理念。以共享发展理念引领我国发展，维护社会公平正义，保障发展为了人民、发展 依靠人民、发展成果由人民共享，这对实现更高质量更高水平的发展提出了目标要求和行动 准则，必将为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚最深厚的伟力。关系13亿多人福祉的科学发展理念能否实现发展
2、成果由全体人民共享，关系执政党性质和命运。习近平同志提出的共享发 展理念，坚持以人为本、以民为本，突出人民至上，致力于解决我国发展中共享性不够、受 益不平衡问题，彰显了中国化当代化大众化的马克思主义发展观。环顾当今世界，只有推进共享发展，才能促进国家安定、民族团结，引领时代发展。发 展理念不是凭空产生的，而是源自对发展实践的总结、反思和超越。长期以来，世界各国在 共享发展方面既积累了有益经验，也有过深刻教训。从教训看，一些国家在发展中不注重共 享，一部分人的“获得感”建立在另一部分人的“失落感”甚至“被剥夺感”基础上，造成 不同社会群体对立，甚至社会被撕裂，国家内斗不断，民族纷争不止，内耗效应
3、使这些国家 的发展步履异常沉重。从经验看，随着对经济增长没能带来贫困人口减少这一现象的反思， 国际上提出了 “基础广泛的增长”“分享型增长”“亲穷人的增长”“包容性增长”等理念。这 些理念及其实践，在提高人民生活水平、促进社会公平正义方面取得一定成效。共享发展理 念，正是对这些经验教训的借鉴和超越。习近平同志指出：“国家建设是全体人民共同的事业， 国家发展过程也是全体人民共享成果的过程。” “中国执政者的首要使命就是集中力量提高人 民生活水平，逐步实现共同富裕。”这便是人民至上、共建共享的科学发展理念。坚持共享发 展，我们的国家就会安定、民族就会团结、人民就会满意；我国发展就能顺应时代发展潮流
4、、 引领时代发展潮流。放眼奋斗目标，只有坚持共享发展，才能全面建成小康社会、实现民族伟大复兴。发展 理念服务奋斗目标，伟大的奋斗目标需要科学的发展理念。实现“两个一百年”奋斗目标， 是今天我们党带领全国各族人民全力以赴推进的执政兴国大业、伟业。要成大业、铸伟业， 离不开共享这一科学发展理念。从全面建成小康社会这第一个百年目标来看，到2020年要实 现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，但仅有“总值”和“人均”的小康并 不是全面的小康，一部分人“被小康”会损害全面小康的价值底色、降低全面小康的实际成 色。习近平同志指出：“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生
5、 活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际 社会对我国全面建成小康社会的认可度。”全面小康是人人共享、不让一个人掉队的小康，这 正是全面建成小康社会的难点所在、攻坚所指。决胜全面建成小康社会，必须按照共享发展 理念谋篇布局，实现人民生活水平和质量普遍提高，尤其要让贫困地区和贫困人口甩掉贫困 帽子。再展望第二个百年目标、展望中华民族伟大复兴的中国梦，坚持共享发展，让人人都 有获得感、人人增强幸福感依然是基本要求。让13亿多中国人共享改革发展成果，是我们党 努力奋斗的核心要义、立场情怀，是评判奋斗目标实现与否的第一标尺。聚焦理论创新，只有实行共享发展，才能更
6、好推进马克思主义发展观中国化当代化大众 化。马克思主义发展观既要回答发展动力、发展思路、发展方向、发展布局等问题，更要回 答发展为什么人、发展成果由谁享有问题，从而系统把握发展规律。发展成果由谁享有，体 现发展价值取向，是发展观中最具根本意义的问题。“五大发展理念”主题主旨相通、目标指 向一致，是具有内在联系的集合体。在这一理念集合体中，共享发展理念旗帜鲜明地回答了 发展成果由谁享有的问题，那就是由全体人民共享、由13亿多中国人共享。习近平同志强调： “要坚持以人民为中心的发展思想，这是马克思主义政治经济学的根本立场。要坚持把增进 人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发
7、展的出发点和落脚点。” 这深刻阐明了共享发展就是以人民为中心的发展，就是把实现13亿多中国人的幸福作为目的 和归宿的发展。共享发展理念，坚持以人为本，把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发 展的合规律性与共享发展的合目的性有机统一起来，揭示不同发展理念之间内在的必然的联 系，构成一个系统化的逻辑体系，使“五大发展理念”成为引领发展实践、开创美好未来的 一面旗帜。共享发展理念是把马克思主义发展观与当今中国实际、时代潮流、群众期盼紧密 结合起来的理论创新成果，是关于促进社会公平正义、逐步实现全体人民共同富裕的理论创 新成果，是对科学发展观的坚持和发展，进一步推进了马克思主义发展观的中国化当代化大
8、众化，使我们对发展规律的认识跃升到新境界。建设公正社会，促进共享发展共享不只是理想，而有实实在在的内容。这就是以推进社会公平正义为前提，以推进扶 贫脱贫、缩小收入差距为抓手，以推进区域、城乡基本公共服务均等化为保障，以推进共同 富裕为目标。推进社会公平正义。共享与公平正义互为依托、相辅相成。没有共享谈不上公平正义， 没有公平正义更不可能共享。共享要求人人参与、人人尽力、人人享有，体现统筹兼顾、追 求普遍受益，这样的发展状态是以社会公平正义为前提的。习近平同志强调：“全面深化改革 必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成 果更多更公平惠及全体人民。”这阐明
9、了公平正义与共享改革发展成果之间的内在联系，要求 我们在促进共享发展时必须抓住“创造更加公平正义的社会环境”这个关键和要害。抓住公 平正义，就抓住了影响共享发展的症结，找到了促进共享发展的良方，牵住了走向共享发展 的“牛鼻子”。新形势下，只有着眼于推进社会公平正义，破除重效率轻公平、重城市轻农村、 重GDP轻民生、重“做大蛋糕”轻“分好蛋糕”等观念，加紧建设对保障社会公平正义具有 重大作用的制度，保证人民平等参与、平等发展权利，才能有效促进共享发展。推进扶贫脱贫，缩小收入差距。共享不是搞平均主义，共享承认差距，但要求把差距控 制在合理范围内，防止贫富悬殊，尤其要努力消除贫困。目前，我国消除贫困
10、的任务依然十 分艰巨，贫困人口脱贫已成为全面建成小康社会最艰巨的任务、促进共享发展最基本的要求。 确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是我们党向人民作出的郑重承诺。兑 现这个承诺，必须按照习近平同志要求的那样“立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干”解 决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”等问题，采取过硬、管用的举措啃下脱贫这块“硬骨头” 打赢脱贫这场攻坚战。在推进扶贫脱贫的基础上，还要乘势而上，不断缩小收入差距。当前， 我国居民收入差距还比较大。收入差距不缩小，共享发展就缺乏稳固的根基。我们必须在不 断做大“蛋糕”的同时把“蛋糕”分好，形成体现公平正义要求、符合共享发展方向的收入
11、分配格局。推进区域、城乡基本公共服务均等化。共享享有什么？一项重要内容是公共服务。基本 公共服务作为党和政府为满足人民群众共同需求而提供的、使社会成员共同受益的各种服务， 必须坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的发展方向。习近平同志高度重视基本公共服务 均等化问题，把加强和优化公共服务作为促进社会公平正义、促进共同富裕的重要抓手。当 前，受发展水平制约，我国东中西部之间、城市与农村之间基本公共服务水平差距较大，尤 其是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区财力相对有限，基本公共服务水平较低，影 响了人民群众共享改革发展成果。促进共享发展，就要着眼全体人民，从解决人民群众最关 心、最直接最现实的
12、利益问题入手，增加财政转移支付，紧盯薄弱地区和困难群体补短板，完 善基本公共服务体系，努力实现基本公共服务全覆盖，让全国各地基本均等、全体人民普遍 受惠。推进共同富裕目标逐步实现。共享是广大人民群众共同享有，是要消除贫富悬殊、避免 两极分化，其方向和目标是共同富裕。我们党作为马克思主义执政党，执政是为了实现好、 维护好、发展好最广大人民的根本利益，而不是为了一部分人、少数人的利益。党领导的社 会主义事业，是要在解放生产力、发展生产力的基础上使全体人民最终实现共同富裕。贫穷 不是社会主义，两极分化也不是社会主义，让人民群众共享改革发展成果、进而实现共同富 裕才是社会主义的本质要求。习近平同志强调
13、：“面对人民过上更好生活的新期待，我们不能 有丝毫自满和懈怠，必须再接再厉，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方 向稳步前进。”共享发展的目标是实现共同富裕，但也应认识到，从共享走向共同富裕是一个 长期过程，任重而道远，不可能一蹴而就。今天，我们促进共享发展，既要明确方向和目标， 也要把握好阶段性特征，脚踏实地、一步一个脚印走向共同富裕。人人参与，人人尽力，人人享有共享需要共建，共建为了共享。只有牢牢把握共建与共享的辩证法，在全社会营造人人 参与、人人尽力、人人享有的良好环境，以共享引领共建、以共建推动共享，才能厚植发展 优势、凝聚发展伟力、提升发展境界。在创新制度、引导舆论中营造
14、共建共享良好环境。共建的动力能不能增强，共享的水平 能不能提高，有赖于良好的社会环境。抓社会环境，关键是抓制度环境和思想舆论环境。抓 制度环境，就要认真审视我们各方面体制机制和政策规定。哪里有不利于人民共享改革发展 成果的问题，哪里有不利于实现社会公平正义的问题，哪里就要进行改革，通过创新制度安 排保障人人参与的权利、提供人人尽力的机会，让人人享有改革发展成果。抓思想舆论环境， 就要通过理论武装让领导干部认识到，共享发展关乎发展成败、关乎人民福祉、关乎党的执 政地位、关乎国家长治久安，使领导干部真正把思想认识摆端正、搞对头；通过广泛宣传引 导让广大群众认识到，中国特色社会主义事业是亿万人民自己
15、的事业，亿万人民理所当然是 享有者，也理所当然是建设者，只有众人拾柴才能火焰高，只有众人划桨才能开大船。舆论 引导和制度创新这一柔一刚同向同时发力，就能营造共建共享的良好环境、不断提升共建共 享水平。在增强素质、提升能力中不断增进人民福祉。共享发展能不能为发展聚力、让人民满意， 考验党的执政水平，考验领导干部这一“关键少数”的素质和能力。新理念要求有新作为， 新作为依靠过硬素质和能力。如果领导干部的素质和能力与共享发展要求不相适应，工作中 就会无所适从，出现不会为、不善为甚至不作为、乱作为现象。领导干部推动发展，头脑里 要始终有共享这个理念，心里要始终有人民这个概念，以人民为中心、以百姓心为心
16、，有利 于共享发展的坚决去做，不利于共享发展的坚决不做；加强学习调研认清“时”、把握“势”， 加强实践历练掌握“几把刷子”，在推动共享发展上有新思路、新举措，以共享为标杆来衡量 与检验实际工作，瞄准影响共享发展的障碍与问题发力，使发展更具有公平性、普惠性，使 全体人民在发展中有更多获得感、更强幸福感。在人人参与、人人尽力中共同推进国家建设。天下没有免费的午餐，没有共建就没有共 享。坚持共享发展，既追求人人享有，也要求人人参与、人人尽力，人人都为国家发展、民 族振兴和个人幸福贡献自己的力量。今天的中国，虽然经济总量已经跃居世界第二、综合国 力大幅提升，但还处在社会主义初级阶段，无论人均GDP水平、科技教育水平还是生态水平， 同发达国家相比都还有较大差距。即使将来经济总量超越美国成为世界第一，我国的人均GDP 也还不高。我们没有任何理由骄傲自满，我们每个人都不应企望坐享其成。共享不是不劳而 获，要共享首先要共建、要共同奋斗。“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。” 每个人都应秉持“天下兴亡，匹夫有责”的精神
