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1、最新公立医院领导人员管理暂行办法全文公立医院领导人员管理暂行办法全文第一章总则第一条 为加强和改进公立医院领导人员管理，完善选拔任用和管理监督机制，建设一支符合好干部标准的高素质 领导人员队伍，根据事业单位领导人员管理暂行规定和 有关法律法规，制定本办法。第二条 本办法适用于县级以上政府、事业单位、社会团体和其他社会组织举办的公立医院领导班子成员。法律法规对公立医院领导人员管理另有规定的，从其规定。第三条 公立医院领导人员管理，必须坚持党管干部、党管人才，坚持德才兼备、以德为先，坚持依法依规办事，坚持从严管理监督与激励关怀相结合，注意体现公立医院公 益性、服务性、专业性、技术性等特点，不简单套
2、用党政领 导干部管理模式，公道公平公正地对待、评价和使用领导人 员，充分调动积极性、主动性、创造性，不断提高基本医疗 卫生服务质量和水平。第四条 主管机关（部门）党委（党组）及其组织（人事）部 门按照干部管理权限履行公立医院领导人员管理职责，负责 本办法的组织实施。第二章任职条件和资格第五条 公立医院领导人员应当具备下列基本条件：（一）具有较高的思想政治素质，重视政治理论学习，坚 持马克思主义指导思想，坚定共产主义远大理想和中国特色 社会主义共同理想，坚持为人民健康服务的方向，认真贯彻 卫生与健康工作方针，自觉履行公立医院的政治责任和社会 责任，牢固树立政治意识、 大局意识、核心意识、看齐意识
3、， 在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保 持高度一致。（二）具有胜任岗位职责所必需的专业知识和职业素养， 熟悉医疗卫生行业发展情况和相关政策法规，有先进的医院 管理理念和实践经验，业界声誉好。（三）具有较强的组织领导和沟通协调能力，自觉贯彻执 行民主集中制，富有改革创新精神，坚持依法治院、以德治 院，善于构建和谐的医患关系。（四）具有强烈的事业心和责任感，热爱医疗卫生事业， 坚持原则，敢于担当，忠于职守，勤勉尽责，能够全身心投 入工作，实绩突出。（五）具有良好的品行修养，带头践行社会主义核心价值 观，自觉弘扬“敬佑生命、 救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆” 的职业精神，以人为本，仁心
4、仁怀，严于律己，廉洁从业。第六条 公立医院领导人员应当具备下列基本资格：（一）一般应当具有大学本科以上文化程度。（ 二）具有五年以上医疗卫生工作经历或者其他领域管理工作经历。其中，担任三级医院领导人员的，一般应当具 有十年以上工作经历。（三）从副职提任正职的，一般应当具有副职岗位两年以 上任职经历；从下级正职提任上级副职的，一般应当具有下 级正职岗位三年以上任职经历。（ 四）医院行政领导人员应当经过国家认可的医院院长 职业化培训。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应 当在提任后一年内完成。（五）具有正常履行职责的身体条件。（六）符合有关法律法规和行业主管部门规定的其他任 职资格要求。第七条
5、 医、药、护、技等专业技术人员直接提任领导 人员的，应当具有相应的专业技术职务和一定的管理工作经 历。其中：（一）提任八级管理岗位领导人员的，应当已担任中级专 业技术职务；（二）提任七级管理岗位领导人员的，应当已担任副高级专业技术职务或者五年以上中级专业技术职务；（三）提任五级、六级管理岗位领导人员的，应当已担任 正高级专业技术职务或者两年以上副高级专业技术职务（四）提任四级以上管理岗位领导人员的，应当已担任正 高级专业技术职务 提任三级医院的院长和分管医疗、科研、教学等相关业务工作的副院长，应当已担任正高级专业技术职务。第八条 对特别优秀或者工作特殊需要的，可以破格提拔，破格提拔必须从严掌握
6、。第三章选拔任用第九条 选拔任用公立医院领导人员，应当充分发挥主管机关（部门）党委（党组）的领导和把关作用，坚持正确选人 用人导向，严格标准条件和程序，按照核定或者批准的领导 职数和岗位设置方案，精准科学选人用人，注重优化领导班 子结构，增强班子整体功能。注意拓宽视野，打破身份等限 制，吸引优秀人才。第十条 主管机关（部门）党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际提 出选拔任用工作启动意见，在综合研判、充分酝酿的基础上 形成工作方案，并按照组织考察、会议决定等有关程序和要 求认真组织实施。第十一条 选拔公立医院领导人员，一般采取医院内部 推选、外部选派、
7、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）等方式进行， 也可以探索其他有利于优秀人才脱颖而出的选拔方式。院长和分管医疗、科研、教学等相关业务工作的副院长， 一般应当从医疗卫生领域选拔。第十二条 确定考察对象，应当综合考虑工作需要、人 选德才条件、一贯表现、人岗相适和征求意见等情况，防止 简单以票或者以分等取人偏向。贯彻卫生与健康工作方针不力、偏离公立医院办医宗 旨，因重大医疗事故、重大医患纠纷、突发公共卫生事件受 到责任追究影响使用，违反医疗卫生行风建设纪律要求造成 不良影响，以及具有其他有关政策规定明确限制情形的，不 得作为考察对象。第十三条 严格执行考察制度，依据任职资格条件和岗 位职责要求，全面了解
8、考察对象的德、能、勤、绩、廉表现， 着重了解政治品格、作风品行、廉洁自律等情况，深入了解 专业素养、管理能力、职业精神和工作实绩等情况，实事求 是、客观准确地作出评价，防止“带病提拔”。第十四条任用公立医院领导人员，区别不同情况实行 选任制、委任制、聘任制。对行政领导人员，加大聘任制推行力度。在条件成熟的 医院，可以对行政领导人员全部实行聘任制。通过公开选拔 （聘）等方式产生的领导人员，一般应当实行聘任制。第十五条 提任领导人员的，应当在一定范围内进行公 示，公示期不少于五个工作日。第十六条提任非选举产生领导人员的，实行任职试用 期制度，试用期一般为一年。第四章聘任管理第十七条 实行聘任制的公
9、立医院领导人员，以聘任通 知、聘任书、聘任合同等形式确定聘任关系，所聘职务及相 关待遇在聘期内有效。实行聘任合同管理的，应当明确岗位职责、聘期及工作 目标、薪酬待遇、解聘条件等内容。完善聘任合同，规范聘 期管理。主管机关（部门）可以授权院长与其行政副职签订聘任 合同。第十八条领导人员聘任期满，因工作需要继续聘任的， 经考核为合格以上等次、本人愿意且未达到最高任职年限， 按照有关程序办理续聘手续。第十九条 领导人员在聘期内因工作需要等原因，组织 决定提前解除聘任职务的，应当按照有关程序办理解除聘任 手续。第二十条 领导人员在聘期内因个人原因辞去聘任职务 的，应当书面提出申请，并报主管机关（部门）
10、批准。审批期间或者未经批准的，不得擅自离职。第五章任期和任期目标责任第二十一条公立医院领导人员一般应当实行任期制。行政领导人员每个任期一般为三至五年。党组织领导人员的任期，按照党内有关规定执行。领导人员在同一岗位连续任职一般不超过十年。工作特殊需要的，按照干部管理权限经批准后可以延长任职年限。第二十二条 公立医院领导班子和领导人员一般应当实 行任期目标责任制。领导班子的任期目标，应当贯彻党和国家对公立医院改 革发展的要求，体现医疗服务质量和安全、医疗费用控制、 政府指令性任务完成、依法依规管理、医德医风建设和党的 建设等内容。三级医院领导班子的任期目标还应当体现医院 综合管理水平、学科发展和队
11、伍建设、健康医疗大数据建设 与应用等内容；中医医院领导班子的任期目标还应当体现中 医药特色优势发挥等内容。具体内容根据本地区医疗卫生规 划和医院实际确定。领导人员的任期目标，根据领导班子任期目标和岗位职责确定。第二十三条 制定领导班子任期目标，应当充分听取职 工代表大会或者职工代表等方面意见。任期目标由医院领导班子集体研究确定，一般应当报经主管机关（部门）批准或者备案，并在院内公布。第二十四条 院长和党组织书记任职后，一般由主管机关（部门）与其签订任期目标责任书。主管机关 （部门）可以授 权院长与其行政副职签订任期目标责任书。第六章考核评价第二十五条完善体现公立医院特点的领导人员考核评 价制度
12、，充分发挥考核的激励和鞭策作用，推动领导人员树 立正确业绩观，敢于担当、积极作为、无私奉献。第二十六条 对公立医院领导班子和领导人员实行年度 考核和任期考核。第二十七条 考核评价应当以任期目标为依据，以日常 管理为基础，以公益性为导向，注重工作实绩和社会效益， 注意与公立医院绩效评价工作相衔接，防止逐利倾向。坚持党建工作与业务工作同步考核，实行抓党建述职评 议考核制度，可以与年度考核等结合进行，重点了解医院党 组织履行抓党建主体责任、党组织书记履行抓党建第一责任 人职责、领导班子其他成员履行职责范围内党建责任等情 况。第二十八条 根据公立医院不同类别、等级实际，兼顾 城乡差异、办医特色等情况，
13、科学合理确定考核评价指标， 积极推进分类考核。注意改进方法，简化程序，提高考核工作质量和效率。第二十九条领导班子年度考核和任期考核的评价等 次，分为优秀、良好、一般、较差。领导人员年度考核和任 期考核的评价等次，分为优秀、合格、基本合格、不合格。第三十条 考核评价结果应当以适当方式向领导班子和 领导人员反馈，并作为领导班子建设和领导人员选拔任用、 培养教育、管理监督、激励约束等的重要依据。第七章职业发展和激励保障第三十一条完善公立医院领导人员培养教育制度，充 分利用党校、行政学院、干部学院等机构，采取任职培训、 岗位培训、专题培训等方式实施职业化培训， 采取内部轮岗、 挂职锻炼、对口支援或者援
14、外等方式加强实践锻炼，着力提 高政治素质、管理能力和专业水平，推进领导人员职业化建 设。第三十二条 完善领导人员交流制度，畅通交流渠道， 积极推进不同类别、不同等级医院之间交流，共享优秀人才 资源。根据健康中国建设需要，结合东西部扶贫协作关系、城 乡医院对口支援工作关系等，统筹推动上级医院与下级医 院，城市三级医院与县医院，相对发达地区医院与艰苦边远 地区、贫困地区医院，东部地区与中西部地区医院之间领导 人员交流。第三十三条 领导人员应当确保主要精力和时间用于医 院管理工作，鼓励支持其专职从事医院管理。对任期结束后 未达到退休年龄界限的，根据本人实际和工作需要，作出适 当安排。第三十四条完善领
15、导人员收入分配办法，建立符合医 疗卫生行业特点、体现以增加知识价值为导向的薪酬制度。 结合考核情况合理确定绩效工资水平，使其收入与履职情况 和医院发展相联系，与本院职工的平均收入保持合理水平。 严禁将领导人员收入与医院经济收入直接挂钩。有条件的地方，按照有关规定经批准可以对领导人员实 行年薪制。第三十五条领导人员在履行医院管理职责，承担紧急 医疗救援、对口支援或者援外等专项重要工作，应对重大安 全事件、重大突发事件、重大自然灾害事件等方面表现突出、 作出显著成绩和贡献的，按照有关规定给予表彰奖励。主管机关（部门）可以根据实际情况，探索行之有效的表 彰奖励措施，激励领导人员干事创业。第三十六条 保障公立医院在内部人事管理、机构设置、 收入分配、年度预算执行等方面自主权，支持领导人员依法 依规履行职责，探索建立与公立医院去行政化、取消行政级 别和创新编制管理改革等相适应的领导人员管理政策。加强 人文关怀，关心身心健康，帮助解决实际困难。第三十七条建立容错纠错机制，宽容领导人员在工作 中特别是改革创新中的失误，营造鼓励探索、支持创新的氛 围，旗帜鲜明地为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。正 确对待犯错误的领导人员，不得混淆错误性质或者夸大错误 程度作出不适当的处理，不得利用其所犯错误泄私愤、打击 报复。第八章监督约束第三十八条贯彻全面从严治党要求，完善公立医院领 导班子
