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1、市公安局“五五”普法 工作情况及“六五”普法建议自2006年“五五”普法工作启动以来，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，根据温州市公安机关开展法制宣传教育第五个五年规划的既定部署，在始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势，确保我市社会治安大局稳定的同时，大力推进执法规范化建设，加强执法培训，完善执法制度，加大执法监督，强化对外法制宣传，各项普法任务得到较好落实，整体的执法状况得到明显改善，执法水平和执法质量得到大幅提升。2009年，市公安局还被评为温州市首届十佳“学法用法”示范机关。现将有关工作汇报如下： 一、五五普法工作情况（一）以完善工作机制为保障点，切实加强对普法工作的组织
2、领导。为适应新形势新任务对公安法制宣传教育工作提出的新要求，进一步提高全市公安民警的法律素养和执法水平，我局把搞好“五五”普法工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，并认真抓好落实。一是组织到位。为加强对“五五”普法工作的领导和组织协调工作，我局于2006年就成立温州市公安机关“五五”普法工作领导小组，并在市局法制处下设办公室，具体负责普法日常工作。领导小组由市局主要领导分工负责，政治部、纪委、后勤处等有关部门通力协作、齐抓共管，做到职责明确、责任到人、工作到位。各级公安机关也建立了由局领导牵头，政工、法制、治安、刑侦、经侦、交警等主要执法部门负责人参加的普法领导小组，并指定指定专人担任普法工
3、作的联络员，以形成健全的普法工作组织网络。二是规划到位。“五五”普法启动年初，我局在认真总结“四五”普法工作经验的基础上，深入基层就如何开展普法工作和依法治理工作进行了广泛的调研。并围绕“法治浙江”、“法治温州”建设，紧密结合公安工作实际，研究制定了温州市公安机关开展法制宣传教育第五个五年规划。并且在每年年初召开的公安工作会议和公安法制工作会议中都对每年的普法工作和依法治理工作作了部署，使全市公安机关的普法工作有计划、有步骤地开展。三是后勤保障到位。为确保“五五”普法规划落到实处，市、县两级公安机关每年的财务预算中都将普法经费落实到位，确保“五五”普法宣传教育活动的正常开展，如添置各种硬件设备
4、、印发普法宣传资料、安排宣传用车、举办普法培训班等各项普法工作都得到了有力的经费保障。 （二）以加强对外法制宣传为出发点，切实保证各项普法任务得到落实。2006年以来，我市各级公安机关通过社区民警开展普法宣传、民警担任学校法制副校长、向市民开展法律服务法律宣传等形式，大力推进法制宣传教育进乡村、进社区、进学校、进企业，在各行各业掀起学法用法的热潮，确保各项普法任务得到落实。一是加强与维护社会稳定、促进社会公平正义相关法律法规的宣传教育。在普法宣传教育中，我们主要突出新出台的法律法规的宣传教育，积极预防和减少违法犯罪，进一步促进公民依法行使权利、履行义务。大力加强法律权威和司法公正教育，促进社会
5、公平正义。大力加强依法信访、依法维权的宣传教育，引导公民依照合法途径表达自己的利益诉求，依照法律规定解决矛盾和纠纷。把学习宣传维护社会和谐稳定的法律法规与创新发展“枫桥经验”结合起来，争取在源头化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定。如，为了让市民提供更直接的法律咨询，市局多次联合温州日报、温州都市报、温州晚报等媒体机构组织开展法律咨询活动，接受广大市民的咨询和求助。为了纪念行政复议法颁布实施10周年，市局也多次在市区松台广场举办行政复议工作现场法律咨询和有关知识竞赛抽奖仪式等一系列宣传活动，受到市民普遍好评。二是加强整顿和规范市场经济秩序专项工作的法律宣传教育。近年来，为有效提升群众防范和震慑犯罪的
6、能力和水平，针对群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，全市经侦部门结合公安机关法定职责，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育；深入开展以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的法制宣传教育；深入开展以整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，及时化解和消除犯罪隐患，切实维护社会主义市场经济秩序。如2006年以来我局经侦部门会同中国人民银行温州市中心支行等金融部门以及工商、国税、地税等单位在全市各主要街道、火车站、汽车站、码头、大型商场以及人流集中的广场设立宣传咨询活动点，先后开展了以“防范是大家的责任”、“经济犯罪、心防为主”为主题的经济犯罪防范宣
7、传日活动；多次联合市工商局经检支队在温州大学城开展了“拒绝传销，从我做起”宣传进校园活动；多次对人民电器集团等全市重点企业的会计和公司人员进行法律培训，这些措施均受到普遍好评。三是深入开展全民禁毒教育，提高全民防毒禁毒意识。2006年以来,全市公安机关充分利用各类媒体开展毒品预防宣传教育, 通过电视、报纸、广播、网络等大众媒体，特别是温州都市报禁毒专版、温州禁毒网、平安时报、中国社会报禁毒周刊等宣传阵地，抓住“6.3”虎门销烟纪念日、“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界艾滋病日等有利时机，积极创新宣传教育模式，全方位、多角度的开展毒品预防宣传教育活动。仅2009年，全市共发表县级以上新闻稿
8、件3200余篇，组建了禁毒志愿者支队和11支禁毒志愿者大队，创建毒品预防教育五星级示范学校42所，制作发放书籍手册50余万份，更新录入温州禁毒网信息资料4000余条，年总浏览量超100万次，刊出禁毒专版22期。温州禁毒网被市委宣传部推荐参评全省文化传播创新十佳网站。在国家禁毒办举办的全国优秀禁毒宣传教育作品征集和评选活动中，我市四件作品获得大奖，占浙江省获奖作品的五分之四。同时结合岗前培训、外来人口登记等工作，在温州市职业介绍中心设立外来人口禁毒教育培训基地，将禁毒教育纳入岗前培训的内容，对重点人群和薄弱部位扎实有效得开展针对性宣传，切实提高禁毒宣传教育覆盖面，使毒品预防宣传教育活动深入人心。
9、四是开展禁赌、户籍制度、危险物品管理等治安管理法律法规宣传教育。在禁赌宣传方面：2006年以来，全市公安机关高度重视禁赌宣传工作，认真策划制订宣传工作方案，主动争取当地党委宣传部门和新闻媒体的支持，广泛联系协调广播、电视、报刊、网络等媒体，加强对本地本单位开展禁赌的宣传报道，切实起到震慑犯罪、教育群众的作用。如今年春节期间，我局开展五百行动禁赌风暴，专门下发了关于认真开展“禁赌风暴”宣传工作的通知，并主动与市委宣传部和有关新闻媒体联系沟通，在温州日报、温州都市报、温州电视台及互联网络上大力宣传禁赌行动和关于依法严厉打击赌博违法犯罪活动的通告内容，年前专门赶印了10万份通告分发各地，在公共娱乐场
10、所、旅馆、浴室、网吧、车站、码头、村居等重点场所和公众集散区域逐一张贴通告，对查禁赌博违法犯罪活动起了巨大的推动作用。在户籍制度宣传方面：为了广泛宣传户口管理政策规定，我局治安部门专门起草宣传通稿，分别在温州日报、温州都市报、温州商报、温州晚报和温州电视台新闻栏目中进行宣传报道；同时拟定了致全市市民一封信、户口整顿宣传标语等简洁实效的宣传载体，下发给各县市区户口整顿专门机构，供其参考使用；还多次在市区松台广场开展户籍便民利民活动，通过采取接受户口咨询、发放宣传材料、受理投诉举报、现场为本市常住户口人员办理“二代证”等多种形式，广泛征求群众对户政工作的意见和建议，宣传户口整顿工作相关资讯，解答群
11、众遇到的户口疑难问题。在浙江省流动人口居住登记条例颁布后，我局治安部门通过升级流动人口系统数据库，组织分管领导、社区民警、内勤、流动人口专（兼）职协管员培训，扩大宣传面等方式为条列的实施做好准备，共培训了相关人员3000余人，发放大海报3.2万份、宣传画册2万册、散张单面画32万份、公告条例1.5万份、影视光碟和动漫光碟2200份，并在各地基层派出所接待窗口、社区（村居）和流动人口集聚区（包括部分企业）进行张贴、播发和宣传。在危险物品管理方面：为深入开展各类危险物品管理法规宣传教育，2006年以来，我局治安部门共张贴各类通告 153534 份，张贴各类宣传标语22812份，开展宣传活动 284
12、 次，投放信件 192072 封，进行宣传报到 107 次，召开师生动员大会648次，参加师生496630达人次，发放宣传材料128967份，发放手机短信200万余条。五是深入开展交通法规宣传教育。在交通法规宣传教育方面，市局通过构建交通宣传“55”工程，依靠“报纸、电视、广播、网络和固定宣传点”五大平台，发挥“曝光、诱导、评析、监督和引导”五大功能，运用一切可以运用的宣传手段，利用一切可以利用的宣传阵地开展宣传。在市区，制作了许多美观、漂亮的大型交通宣传牌和新型的电子诱导显示屏幕，滚动播放交通安全宣传资料。在农村地区，通过刷写通俗易懂的标语、悬挂横幅、放广播等简易的方式进行广泛宣传，大造舆论
13、声势和严管氛围。对一些严重违法行为，积极予以在电视、广播和报纸上曝光，达到了处罚一起，震慑一片的效果。2006年以来，全市各级公安交警部门共在各级新闻媒体上刊登各类宣传报道63816篇，为中小学生交通安全教育课4220次，受教育人数达311000人次，举行专题讲座2932次，受教育人数达78640人次，发放各类宣传资料计100余万份。（三）以深化法律教育培训为基本点，着力提高民警整体执法素质。公安机关要履行好职责，完成好任务，必须依靠高素质的执法主体通过正确、有效的执行法律来实现。基于这一认识，我局始终把强化对民警的教育培训作为加强公安执法工作的基础性工作抓紧抓好。一是加强执法主体思想建设。通
14、过持之以恒地开展深入学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念教育等活动，不断解决民警“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的思想认识问题，努力克服特权思想和地方、部门保护主义思想，坚决杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益等问题，使各级公安机关领导和广大民警始终把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为公安执法工作的出发点和落脚点，以正确的执法理念指导执法实践，切实做到严格、公正、文明执法。在社会主义法治理念教育培训中，由于工作扎实，成绩显著，我局法制处被中共浙江省委政法委评为“践行社会主义法治理念”先进单位。二是强化法律业务教育培训。切实加强对各级公安机关领导和广大民警的教育培训，全面落
15、实“三个必训”制度、领导干部法律学习培训等制度，全面实施集中教育训练与岗位自学自练有机结合的经常性练兵机制。市局出台了关于进一步加强全市公安法律教育培训工作的意见，对全市公安机关法律教育培训工作进行总体统筹规划，切实增强培训工作的针对性和实效性。为有效落实该意见，还专门成立了讲师团，保证法律教育培训的师资力量。同时，不断拓宽法律教育培训渠道、丰富教育培训的方式方法。如邀请学者和实务专家开展专题讲座。2006年以来，先后邀请浙江大学法学院教授、资深法官、检察官、知名律师前来授课，促使民警在牢固树立“理性、平和、文明、规范”执法理念的同时，拓展了新思路，掌握了新技巧。又如坚持下派基层执法服务队。抽
16、调法律业务骨干组成若干执法服务队，进驻执法量相对较大的执法单位，通过，为直观地了解一线执法现状，从而有针对性采用执法答疑、案例研讨、讲座辅导等各种方式开展服务工作，帮助基层完善执法工作机制，提高基层民警的执法能力。再如组织民警参加庭审旁听。在行政诉讼、刑事审判等各类案件中，组织民警参加庭审旁听，开阔民警视野，进一步强化民警的诉讼意识和证据意识。三是深化岗位执法资格认证工作。市局坚持执行浙江省公安机关人民警察岗位执法资格认证实施办法，规定新任和转任执法岗位的民警要通过岗位执法资格认证才能上岗执法。2006年以来，通过在全市公安机关组织开展的几轮岗位执法资格认证考试，我市公安机关各执法岗位民警已基本取得岗位执法资格，确保了执法主体的合格。此外，我们还利用温州警校民警培训的主渠道，开展各种法律教育培训。通过持续、不间断、多渠道的学习，使各级公安领导干部和全体民警熟悉和掌握自身的工作必需的法律、法规知识，学会依法行使职权，纠正一切违法乱纪行为，成为学法、执法、守法的模范，确保
