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1、新型处遇办法“改造账户”的设计与探索【摘要】：一直以来，上海市监狱管理局对服刑人员采取分级处遇的办法，以计分考评等级作为罪犯处于等级的依据，体现了严肃性和公正性。但随着新刑事诉讼法推出以来，原有处遇管理办法难以适应监狱大量收押的入监时余刑一年以下的短期犯的改造需求。北新泾监狱结合自身情况，采取“非宽即严”和动态调整的方法一定程度上缓解了矛盾。本文试图通过设计一个更加灵活、有效的分级处遇实施办法并探索其可行性和风险，为短期犯的监管改造方法提供一个新的思路。【关键词】行为主义、改造账户、短期犯、处遇1设计过程1.1 基本概念“改造账户”是指将服刑人员在改造生活中的行为通过评价转化为一定的积分存入其
2、专属账户，服刑人员可以使用积分兑换他们所需要的实物、处遇等，从而强化服刑人员行为的方法。1.2 理论依据1.2.1 代币法行为疗法理论中利用条件刺激取代无条件刺激，形成特定的“刺激-反应”关系，利用奖励来强化对象完成指定的行为或没有发生规定禁止的行为。形成习惯后，对象在没有刺激的情况下也会按照规定做出行为。代币法是行为疗法中运用最广泛的方法之一，优点在于不能对行为及时兑现奖励/惩罚时利用“代币”对人进行实时的刺激。监狱中，对罪犯服刑改造的期望根本在于将监内强制性的良性行为延伸到出监之后的社会中。对此有许多种办法，比如改造他们的思想去主动遵守社会准则，或是加强服刑人员与社会的联系（亲情规劝，提高
3、就业技能等）帮助服刑人员，本文主要致力于构建服刑人员行为习惯的养成，一方面能够减少罪犯违反监规纪律的行为，提高监狱民警对罪犯的管理效果；另一名方面在制度设计周全、操作得当的基础上使罪犯建立操作性条件反射，将罪犯的行为模式培养成合乎社会标准，提高改造效果。1.2.2 短期犯改造理论研究成果根据现行对短期犯管理特点难点以及对策探索的研究，指出在目前监区对短期犯的管理中出现以下几方面的难点：一是短期犯心理波动较大，在几个月的刑期中要消化从入监到出监必然经历的所有情绪，表现出明显的适应不良；二是目前对短期犯考核与管理的规定周期较长，其激励/惩罚措施难以及时有效的影响到短期犯的服刑改造，传统司法奖励对大
4、部分短期犯（以及部分短刑犯）失效。同时常押犯出于未来服刑考虑相对看重人际关系，看重自身进步和在他人形象，而短期犯大部分丧失这些潜在的激励因素；三是短期犯的改造需求与目前监狱所能提供的待遇有所脱节，我们提供的并不一定是服刑人员想要的。为此，设置“改造账户”能够降低监狱服刑与社会生活的落差感；使民警对服刑人员行为的考核评价更为及时；服刑人员自行选择积分所兑换的项目保证了激励手段的有效性，从而提高短期犯管理和矫治的质量。1.3目标行为和激励手段 行为疗法能否起到良好效果的关键在于“行为-刺激”关系中行为的明确性和刺激的有效性，同时对刺激发生时效和适宜程度提出了很高的要求。1.3.1 鼓励为超产；公益
5、劳动；完成特岗犯任务；参加监狱监区组织的各项活动、投稿；向民警汇报情况经查证属实；制止违纪行为；所在监组被评为文明监组；主管民警交办的其它任务或值得提倡的好人好事。1.3.2 禁止为欠产；失范行为 失范行为是北新泾监狱列出的罪犯在日常改造中违反规定但又不构成积分考评扣分条件的行为。；特岗犯、包夹犯、情况犯任务未按要求完成。1.3.3 激励措施 实物：营养餐；未在大账列表中的食品、日用品。休闲：出工日休息；看电影；卡拉OK；棋牌娱乐；户外活动。处遇：增加亲情电话时间和次数；亲情会见普见升级宽见；增加大账消费额度。1.3.4 负激励（惩罚）取消自律个人、行为规范标兵、优秀两员一长等各项先进评选资格
6、；接受警官教育并书写检查与保证书；编入学习监组 学习监组是指每个楼面晚上空出一个监房，在晚间集中学习、反省。和严管监组 严管监组是指监区空出一个房间，所接受罪犯全天在其中静坐反省。强化训练。1.4兑现机制1.4.1账户积分存入与消费规则a.取消原有处遇等级对服刑人员提供的待遇。仅保留基础待遇，包括：普通会见，每月5分钟亲情电话，30元食品大账额度和基础营养餐。其余所有待遇均需由账户积分兑换。b.每日汇总当日工时、失范行为等分数变更情况。c.每周五由民警更新罪犯账户余额，利用大屏幕公布。并且依申请想服刑人员出示个人账户明细。d.每月5日、25日由主管/生产条线民警总结特岗犯、劳役犯履职情况并存入
7、积分。e.每月25日由主管/条线民警对承包区域需要鼓励的对象存入积分。f.教育、狱政组民警及时将相关分数奖励存入。g.奖励兑换设置窗口期。窗口打开的前周五由服刑人员向劳役犯提出申请，劳役犯经账户余额查实后将申请汇总与积分变更情况报民警。窗口期的设置：每周二、四开放活动室棋牌活动。每周六开放活动室电影观摩、卡拉OK活动。每周二增开营养餐。每周一次开放习艺场就餐区域休息，具体日期由生产组民警决定。每月双周日开放户外活动。每月10日（大账登记日）开放增加食品消费额度。每月10日（亲情会见申请日）升级会见待遇。每月25日增加下月亲情电话时长。每月25日开放统一购买大账清单外物品。h.自律个人原则上按照
8、当月获得积分数量，排序高者优先考虑，但评选自律个人不扣除积分。i.所在监组获评文明监组视为监组罪犯是否与他人和谐相处，团结同犯的表现，故作为加分项目。而自律个人的评选是综合罪犯一个月间表现的评价，同时又是短期犯争取司法奖励的条件，故设定监区自律个人原则上按照当月积分排名优先考虑，并且取消文明监组和自律个人在罪犯待遇方面的奖励。1.4.2行为、奖励/惩罚的分值表1.1 鼓励为项目及对应分值序号项目单位分值备注1平产每日52超产每工时53完成特岗犯任务每月504完成公益劳动（车间小劳动劳役监组成员、包夹犯、情况犯）每月30名单由监区制定5文明监组成员每月306参加监狱监区组织的活动每次207参加监
9、狱监区组织的活动获得名次的每次3050由活动计划制定8向自新报、自新广播站、大墙内外投稿每篇109投稿被录用的每篇3010参加文化、技术学习考试通过的每次3011积极向警官汇报情况，经查证属实且有价值的每次1012积极向警官汇报情况，经查证属实且提供有重大线索的每次3013制止违纪行为的每次1530由狱政管理员决定13其他鼓励的行为每月30由主管民警分配表1.2 禁止为项目及对应分值序号项目单位分值备注1欠产每工时-42失范行为每次-20每月第一次3失范行为每次-40每月第二次4失范行为每次-60每月第三次56特岗犯、包夹犯、情况犯任务完成情况差的每月-207参加文化、技术考试未通过的每次-4
10、08其他表1.3 奖励手段及消费分值序号项目单位分值备注1增开营养餐每次102棋牌活动（两次）每周153电影观摩、卡拉OK活动每次104室外活动每次155出工日休息每半天106增开大账食品消费额度每50元1530元基本消费，最高不得超过230元7会见普管升级宽管每次208亲情电话时常增加5分钟每次10基础5分钟9大账清单外物品购买每10元10商品列表由监区制定10其他表1.4 惩罚手段及对应分值序号项目条件备注1接受主管民警教育并书写检查一份积分余额为负2编入楼面学习监组积分余额-30或一个月内出现两次检查。为期一周3编入监区严管监组强化训练积分余额-60或在楼面学习监组、监区严管监组学习期间
11、再次出现扣分。训练时间依该服刑人员实际表现，监区讨论决定1.5 可行性预测1.5.1 政策可行性本方案设计主要针对罪犯处遇，涉及到司法奖励的仅有“自律个人原则上按照当月获得积分数量，排序高者优先考虑”这一条款，鉴于本办法对服刑人员的考察涉及到日常改造的方方面面，能够较好的评价短期犯的改造情况，故对于短期犯来说其刑罚执行的风险处于可控状态且不与法律冲突。1.5.2 操作可行性本方案设计成“民警奖扣分，罪犯登记账户余额及消费，监区专门负责民警负责汇总存档及公示”的模式，总体应当是具有可操作性，所列条款也比较明晰。相对于发放兑换券或者每名服刑人员身边常带一本实体账本的方法，综合下来本方案最具可行性，
12、但本方案对监区民警提出较高的要求，会显著增加他们的工作量；另外根据代币法的指导思想，对民警是否能及时进行奖罚，能否及时对积分变更情况公示也对效果起到重要影响。1.5.3 与原有办法的对接假设服刑人员A：本月超产10个工时，无欠产，参加投稿一次未被录用，向警官汇报有价值情况一条，所在监区评为文明监组按照设计，他本月可获得10*5+5*22+10+10=180分。可换得：4次营养餐、宽管接见、230元大账消费、参加三周棋牌活动、出工日休息一天。基本与原A级处遇持平。假设服刑人员B，本月无超产，无欠产，无其他鼓励行为。按照设计，他本月可得5*22=110分可换得：1次营养餐、130元食品消费、宽管会
13、见、参加两周棋牌活动、观摩电影两场。基本处于原B、C等级之间。假设服刑人员C，本月无超产，有5天欠产累计10工时，无其他行为。按照设计，他可获得5*17-10*4=45分可换得：1次营养餐、80元食品大账、一次室外活动。基本处于原C、D级之间。如果欠产连续产生的话，会使账户余额为-40，进入楼面学习组。假设服刑人员D，本月发生两次失范行为（扣60积分），将因余额少于-30分进入学习组，除非该服刑人员有加分项或者用之前余额抵扣才能免于处罚，但即使免于处罚，也足够使该犯人将在一段时间内享受不到任何良好的待遇。综上所述，本方案设计取消原处遇办法中“处遇等级”的概念，每个服刑人员根据其个人改造表现和实
14、际需求获得相应的待遇，但其能够获得的待遇总量与原处遇办法中，其适用的处遇等级保持在相当的水平线上。理论上该方案与原处遇办法有较平滑的对接性。2 实验过程2.1 实验方法选取某监区某楼面40名罪犯，其中包括小部分常押犯作为对照。考评这些罪犯2014年某月间的改造表现，根据表1.1与表1.2的设计进行积分累加。于月初对这些罪犯就该实验目的、方法和要求进行宣布，月末组织这些罪犯结合自身需求以及账户积分情况进行消费，要求这些罪犯尽可能将积分全部用于消费 在本办法推行进入正轨后，罪犯保有一定积分余量的基础上每月较可能达到收支平衡。之后针对罪犯的积分累计及消费情况作分析，得到设计方案用于实践后在公正性、有效性和可行性的初步结论。2.2数据统计与分析2.2.1总体情况表2.1 40名罪犯月累计积分和消费汇总 125号是短期犯，2633号是刑期2年以下的短刑犯，3440号是常押犯。圈中数字代表表1.3中的奖励编号。序号姓名月累计分月消费月余额1沈W115*5，*4，52吴C195*4，*4，*753刘J145*4，*4，*454路W-27
