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1、加快推进“精小美”建设工作实施方案为深入贯彻落实党的 x 精神，大力实施乡村振兴战略， 全面提升 x 规划建设管理水平， 经市委、市政府研究决定， 启动全市 “精小美” x 建设工作，同时将乡镇（街道） x 污水处理作为建设实施的重要内容。为加快推进“精小美” x 建设，结合我市实际，制定如下实施方案。一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导， 以加快城乡一体化发展为导向，以改善人居环境、提升生活品质为核心，按照我市“打造乡村振兴丰城样板”的要求，全力推进和实施“精小美”（精心规划、精致建设、精细管理；形态小、面积小、投资小；科学规划布局美、设施完善生活美、镇容整洁环境美） x 建设。二
2、、实施范围全市除中心城区X 街道、X 街道及河洲街道以外的29 个乡镇（街道），以乡镇（街道）政府驻地建成区为主要对象，兼顾驻地行政村（居委会）的行政区域范围。优先选择条件成熟、财力允许的乡镇（街道）启动“精小美” x 建设，力争用 2-3 年的时间，打造一批“精小美” x 示范点；条件不够成熟、财力有限的乡镇（街道）可选择 1-2 条主要街道或 x 重要区域分片进行改造提升，打造“精小美” x 建设示范街或示范片。具体工作一是 x 污水处理终端设施在 x 年底之前要实现 29 个乡镇（街道）全覆盖， 污水管网建设要在 X 年底之前全面完成。二是全面启动 29 个乡镇（街道）的“一加强、三整治
3、”（即加强现有规划的统筹和实施、 整治环境卫生、 整治城镇秩序、 整治乡容镇貌） 工作。三是选择“ 1+4+5 ”共 10 个乡镇作为今年启动乡镇，其中“ 1”是指省级特色小镇 X 镇，要结合特色小镇建设标准实施 x 建设；“ 4” 是指 X 镇、X 镇、X 镇、X 镇作为第一批试点乡镇，在 6 月份全面启动，力争 9 月底初见成效；“ 5 ”是指 X 镇、 X 镇、 X 乡、 X 乡、 X乡，计划在 8 月份全面启动，目前可先进行 x 综合整治及规划设计。三、目标任务1. 实施环境整治保护以改善形象、完善功能、提升品质为目标，落实“一加强、三整治”工作任务，结合当地实际制定一乡一策，做到“弱
4、电下地、雨污分流、街道有序、广告牌规范”，形成干净清爽的 x 面貌，全面提升x 建管水平，做到多层次、全区域的品质提升。2. 完善市政公共配套按照适度超前、 综合配套、集约利用的原则， 完善 x 道路、供水、供电、通信、物流、污水处理设施及配套管网、垃圾分类设置点等基础设施建设，推进小游园、菜市场、公共停车场等公共服务设施建设，配备适宜数量的公共厕所和环卫设施， 确保 x 区域内的各项基础设施完备和齐全。3. 健全 x 管理模式高度重视 x 管理工作，配足配强城管工作人员， 加大综合执法力度，加强 x 卫生、交通、建筑、经营秩序的日常维护和管理，同步完善长效管理机制，进一步提升x 管理水平。组
5、成专门的x 保洁队伍，做到环境卫生常年有人管理、有人监督，坚决防止出现脏乱差问题。另外，加强宣传教育，引导群众移风易俗， 提高爱护公共环境的意识，并切实发挥群众自治功能， 引导 x 居民和商户开展自我教育、 自我管理、自我监督。4. 促进特色产业发展根据各镇不同区域特色，利用各地资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等优势，加快发展特色优势主导产业，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，将创新性供给与个性化需求有效对接， 打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。5. 加强人文特色营造深入挖掘和传承 x 特色文化，注重提炼和运用其独有的资源特色和民俗文化，打造独具
6、亮点的品牌， 着力建设“风格各异、功能齐全、独具特色”的“精小美” x，并在 x 建设中注重历史文化遗产和特色传统建筑的保护，提升 x 建设的文化内涵。四、工作要求1. 坚持问题导向，突出整治重点各乡镇（街道）在落实“一加强、三整治”时，要以解决 x“脏、乱、差”的问题为导向，突出整治重点，一是整治环境卫生，主要解决“脏”的问题；二是整治城镇秩序，主要解决“乱”的问题；三是整治乡容镇貌，主要解决“差”的问题。同时，全面开展卫生乡镇创建、“道乱占”“车乱开”“线乱拉”整治和低小散块状行业治理等重点专项行动，使x 从“脏、乱、差”的无序转变为有序。2. 坚持因地制宜，制定一乡一策各乡镇（街道）“精
7、小美” x 建设要结合自身实际，统筹地域、功能、特色三大重点，制定详细的“精小美” x 建设工作方案，将环境重点整治、完善市政配套、提升 x 管理、土地利用情况等内容纳入其中，并报市工作领导小组审核批准。各乡镇（街道） “精小美”建设示范街的打造根据当地实际情况， 进行提升改造， 打造特色亮点示范街或示范片。另外，各 x 的建筑风格、景观设计等可根据实际需要进行深化设计。3. 坚持有效管理，建立长效机制明确各级部门的管理责任， 按照“上下联动、共同推进” 的要求，各乡镇（街道）为实施主体，市政府加大政策资金保障力度，社会各界踊跃参与，建立联动协作、合力推进的工作机制，推广网格化管理模式，形成分
8、工合理、各有侧重、便民利民的城镇治理格局，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。五、保障措施1. 加强组织领导下设领导小组办公室于规划局。办公室成员以规划局、 农投公司工作人员为主。为及时解决项目推进过程中的技术难题，保障“精小美”建设顺利开展，另聘请省内外若干名技术专家作为技术顾问，省内外若干家设计单位作现场技术指导。2. 明确工作职责（ 1）市专项工作领导小组将对成员单位职能部门和乡镇 （街道）工作进行指导、督察和考核。（ 2）规划局为工作牵头部门，负责项目日常工作协调、方案审查和技术服务等工作，同时对各乡镇（街道）“精小美” x 建设进行督查考核。（ 3）农投公司负责项目建设调度、
9、统筹和资金保障，以及土地收购和融资等工作，并按时向领导小组报送项目进展情况。（ 4）监察委负责项目推进全程的日常监督工作。（ 5）发改委负责项目立项审批工作。（ 6）新村办负责“精小美” x 建设项目争取上级项目资金。（ 7）财政局负责项目物有所值评价和财政承受能力论证和批复，以及“精小美” x 建设项目财审评估工作。（ 8）审计局负责项目工程建设审计工作。（ 9）法制办负责污水处理 PPP 项目合同法务把关工作。（ 10 ）国土局负责落实项目的用地规划调整和土地报批工作。（ 11 ）环保局负责项目环评批复和相关业务指导工作。（ 12 ）水利局负责受纳水体排污口审批和乡镇地下水资源开采管理工作
10、。（ 13 ）林业局负责项目相关行政许可工作。（ 14 ）建设局负责项目建设工程施工报建和质量监督。（ 15 ）城管局负责污水处理行业管理。（ 16 ）各乡镇（街道）作为“精小美” x 建设和 x 污水处理工作的责任主体，要结合污水处理站场征地工作以及管网建设，推进“精小美” x 建设工作，并尽快成立工作领导小组，根据本地实际制定工作方案，方案的针对性和可操作性要强。3. 创新工作机制为了推进项目方案审查、技术服务、工程建设、资金保障工作，办公室设以下工作小组：（ 1）方案审查核定组。该工作小组由规划局牵头，组织有关市政、给排水、建筑、规划方面的专家，负责设计方案初步审查，确定工程建设项目内容
11、和投资估算。（ 2）技术协调服务组。该工作小组由规划局牵头，组织有关设计单位，负责业务工作指导和技术论证， 为项目施工技术方案的制定和实施提供协调和服务。（ 3）工程推进调度组。该工作小组由农投公司牵头，建设局、城管局相关人员参与， 负责对项目工程进度进行调度， 并协助做好工程建设项目验收工作。（ 4）资金筹措保障组。该工作小组由农投公司牵头，国土局、财政局相关人员参与，负责对存量土地进行收储评估， 并协助乡镇（街道）筹措建设资金，对项目建设主材采购进行指导，并在工程验收后及时拨付资金。4. 严格督查考核建立健全工作督查制度，使各项建设工作目标责任化和具体化，将“精小美” x 建设工作纳入年度
12、目标考核，作为科学发展年终考评各乡镇（街道）加分项目，对成绩突出的乡镇（街道）予以表彰，对行动迟缓、工作不力、人为影响工作进度及成效的，从严追究责任。六、申报材料要求1. 工作实施方案各乡镇（街道）应制定工作方案， 明确时间节点和项目投资估算，落实工作责任，采取全面、高效、有力的措施，扎实推进“精小美”x 建设，确保各项工作任务圆满完成。同时，自筹资金要到位（来源必须明确），其中自筹资金占项目总投资比例至少为 80% ，剩余部分市财政将视工作推进情况予以奖补。2. “两图两表”各乡镇（街道）要对存量土地情况进行梳理，摸清存量用地和可征收用地情况，为市里统筹融资做好前期工作， 并且制定“两图两表”，即开工项目位置图、 拟收储土地位置图和建设项目一览表及土地情况表，其中开工项目位置图、拟收储土地位置图需各乡镇（街道）对照总体规划图，标识出开工项目位置及拟收储土地位置。
