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1、县委书记的县委精准扶贫工作会议上的讲话稿县委书记的县委精准扶贫工作会议上的讲话稿 中央和省州扶贫开发工作会议刚刚结束，我们立即召开县委扶贫开发工作会议，这是今年继 9 月召开脱贫攻坚动员大会和“挂包帮”“转走访”誓师大会之后，县委召开的又一次高规格、大规模的推进会，充分体现了县委、县政府对脱贫攻坚工作的高度政治自觉和思想自觉，表明了县委、县政府打赢脱贫攻坚战的信心和决心。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八届五中全会、省委九届十二次全会、州委八届七次全会和县委十三届八次全会以及中央、省州扶贫开发工作会议精神，以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，分析我县与全省全州同步全面建成小康社会面临
2、的形势和任务，部署当前和今后一个时期我县脱贫攻坚任务，举全县之力，向贫困发起总攻，齐心协力打好脱贫攻坚战。刚才，县委、县政府与各乡（镇）党委、政府及县级各单位签订责任状，立下军令状，向全县XX万各族人民做出庄严承诺，已没有退路、没有任何讨价还价的余地，我们要以背水一战、决战决胜的勇气，坚决啃下脱贫致富奔小康这块硬骨头，不断开创脱贫攻坚工作新局面。下面，我讲四点意见。一、以强烈的政治责任感、历史使命感，充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性和艰巨性 “天下顺治在民富，天下和静在民乐”，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命和奋斗目标。开展扶贫开发工作30年来，县委
3、、县政府大力实施扶贫开发行动，农村贫困人口大幅减少，贫困群众生活水平显著提高，贫困地区落后面貌发生了巨大改变，生产总值从1986年的0.8亿元增长到20*年的46亿元，农民人均纯收入从1986年的170元增长到20*年的6779元。特别是党的十八大以来，县委、县政府坚决贯彻落实党中央、国务院和省州党委政府关于扶贫开发工作的总体部署，把扶贫攻坚作为最大的民生工程，切实加大组织力度、工作力度和推进力度，千方百计促进贫困地区加快发展，全县农村贫困人口由 20*年的12.38万人减少20*年的7.95万人，贫困发生率从49.8%下降到32.64%，农民人均纯收入从3856元增加到6779元。县域综合经
4、济实力明显增强，贫困地区基础设施极大改善，社会保障能力不断提高，扶贫开发工作实现了从基本解决温饱向加快发展、单点式扶贫向整体推进、“大水漫灌”向精准扶贫精准脱贫、“单打独斗”向“协同作战”、无章可循向依法扶贫、被动脱贫向主动致富的可喜转变。特别是今年9月全县脱贫攻坚大会以来，县委、县政府高位推动，制定出台了关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战的意见XX县五年脱贫攻坚行动计划等文件，举全县之力强化落实、加强投入保障、创新工作机制，实行挂图作战等有力措施，全力推进全县脱贫攻坚工作。省委组织部等4个省级部门、32个州级部门、96个县级部门、220个乡级站所共5549名干部职工深入开展了“挂包帮”“转走访
5、”，分别对应帮扶全县 2.55万户7.95万贫困人口，确保了帮扶全覆盖。整合包村部门、新农村建设指导员、帮扶干部和大学生村官等力量，组建11支驻乡镇扶贫工作队、125支驻村扶贫工作组，队员共计429人，明确119名驻村党员扶贫工作队员为村党总支第一书记，工作做到了底数清、情况明、对策实。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，由于受自然条件、市场情况、政策因素、区域环境、发展机会、个体素质等致贫因素的影响，我县乡镇之间、民族之间，社会和经济发展之间存在着极大的不平衡性，农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深。按照现行贫困线标准，到20*年底全县有7个贫困乡镇，占全州 25个贫困乡镇的 28%
6、；有59个贫困行政村，占全州220个贫困行政村的26.8%；有7.95万建档立卡贫困人口，占全州25.8万贫困人口的30.8%，贫困发生率为32.64，贫困人口和贫困发生率均排在全州第一位，脱贫任务艰巨繁重。贫困人口集中分布于金沙江南岸低热河谷地区、高寒冷凉地区、边远少数民族地区“三大区域”，都是最难啃的“硬骨头”，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大、见效越慢。还要看到，当前脱贫攻坚既面临一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况新挑战。一是新的贫困时有发生。不少贫困户稳定脱贫能力差，因灾、因病、因学返贫情况时有发生。社会保障不给力，应保未保、肥上添膘现象仍然突出。经济下行压力加大，贫困
7、人口就业和增收难度增大，一些农民因失去工作重新陷入贫困。二是发展条件差。贫困地区生存条件恶劣，水电路等基础设施薄弱，群众行路难、饮水难、增收难等问题没有得到根本解决，贫困人口自我发展能力弱。三是产业化水平低。贫困地区依然停留在传统农业发展阶段，“种粮保肚子，养猪为过年”小农意识根深蒂固，利用优势资源培植特色增收产业意识不强，农业产业化进程缓慢，以产业促发展的机制尚未形成，农民增收困难。缺少龙头企业的示范带动，群众抵御市场风险能力差，农业产业化发展内生动力不足。四是精准扶贫体制机制不健全。少数乡镇建档立卡工作没有做细做实，人情扶贫、关系扶贫造成应扶未扶，精准识别、精准帮扶的政策不配套、措施跟不上
8、，与实现精准扶贫、精准脱贫的要求差距较大。五是脱贫责任没有真正压实。一些乡镇党委、政府没有把扶贫工作摆在首位，领导思想认识不到位、工作精力不集中、工作重点不突出。重区域开发轻贫困人口脱贫、重面子工程轻惠民实效，工作缺乏统筹考虑，探索不够、创新不足。有的部门缺乏支持扶贫工作的政策安排，一般性措施多，到村到户的针对性措施少；有的单位对挂包贫困村支持力度不够、工作成效不明显。六是资源整合力度不够。脱贫攻坚与农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、家庭经济困难学生资助等政策尚未做到无缝对接，有关部门自有一套规划、自建一套系统，信息共享渠道不畅通，相互既有交叉重复、又有空白盲区，资源整合不够。七是扶贫投入
9、与需求矛盾突出。按照投入2万元解决1个农村贫困人口的脱贫问题测算，全县7.95 万人需要投入16亿元。近年来，中央和省州财政投入我县的扶贫资金总量一直在增加，但同脱贫攻坚的刚性需求相比仍显不足。财政扶贫资金分配和使用效率有待提高，金融扶贫潜力尚未充分发挥，扶贫小额信贷覆盖不足。八是贫困地区和贫困人口的主观能动性有待提高。有的乡镇党委政府不注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性；有的带头等靠要，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”；一些贫困群众“人穷志短”，缺乏改变现状的决心和信心，甚至靠穷吃穷，发展产业不积极。脱贫攻坚存在的这些矛盾和问题需要引起我们高度重视，采取切实有效措施予以及时解决。党的
10、十八大以来，习近平总书记对扶贫开发作出一系列重要论述，党的十八届五中全会吹响了全面建成小康社会的冲锋号，明确提出到2020年我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。11 月27日至 28日中央召开扶贫开发工作会议，出台了关于打赢脱贫攻坚战的决定，习近平总书记、李克强总理作了重要讲话。习近平总书记强调：消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。要求各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，
11、把脱贫任务抓在手上，保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作。12 月10日至11日，省委召开扶贫开发工作会议，省委、省政府与各州（市）委、政府签订了责任状。12月17日，州委召开扶贫开发会议，州委、州政府与各县市委、县市政府签订了双责任书，立下了军令状。全县上下要深入学习贯彻中央扶贫开发工作会议和习近平总书记、李克强总理重要讲话精神，按照省委、州委扶贫开发工作会议的部署，深刻认识和把握打赢脱贫攻坚战的重要性和艰巨性，切实把思想和行动统一到中央、省委、州委精神上来，把力量凝聚到落实会议确定的各项任务上来，把思想和行动统一到实现“三个确保”（到2018年确保我县农村贫困人口脱贫、贫困行
