关于农村实用人才队伍建设的构想

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1、XXXX 年关于农村实用人才队伍建设的构想（可编辑 ）关于农村实用人才队伍建设的构想党的十七大以来我国越来越重视农村工作相继出台了 中共中央、 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 、 中共中央、 国务院关于进一步加强人才工作的决定 一系列的文件尤其是* 年月日中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见号文下发标志着农村实用人才战略地位的确立也标志着农村人才提升到新的高度。一、加强农村实用人才队伍建设是一项重大而紧迫的战略任务（一） 充分认识加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的重要性和紧迫性。中央提出建设社会主义新农村的伟大历史任务是深入贯彻落

2、实科学发展观立足党和国家事业发展全局作出的重大战略决策。农村实用人才是指具有一定的知识或技能为农村经济和科技、 教育、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务、作出贡献起到示范或带动作用的农村劳动者是广大农民的优秀代表是新农村建设的生力军是我国人才队伍的重要组成部分。农村实用人才队伍建设是农村人力资源开发的重点农村人力资源开发是农村实用人才队伍建设的基础和前提。没有新农民就没有新农村没有农民素质的现代化就没有农业和农村的现代化。抓住机遇大力加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发是提高农村生产力水平、加快现代农业发展的重要举措是缩小城乡差 距、推动城乡协调发展的重要途径是推动新农村建设、全面建设

3、小康 社会的客观要求是巩固党在农村执政的组织基础、 加强党的执政能力 建设和先进性建设的必然选择。（二）加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的指导思 想和目标任务。加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的指导思想是： 以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展 观大力实施人才强国战略坚持党管人才原则创新工作体制机制统筹 城乡、整合资源、营造环境充分发挥市场在农村人才资源配置中的基 础性作用充分发挥农村基层党组织加强农村人才工作的积极性和主 动性紧紧抓住培养、服务、评价、激励等环节以提高科技素质、职业 技能和经营能力为重点着力建设并稳定一支宏大的适应新农村建设 需要的实

4、用人才队伍并以此推动农村人力资源开发造就数以亿计的 新型农民为农村经济发展和社会进步提供有力的人才保证和智力支 持。当前和今后一个时期农村实用人才队伍建设和农村人力资源 开发的目标任务是：根据新农村建设的总体要求以繁荣农村经济为重 点全面促进农村经济社会发展扩大规模提高素质优化结构使农村实 用人才总量大幅度增加农村人力资源整体实力不断增强农村实用人 才的培养、服务、评价、激励机制更加健全配套措施更加完善有利于 农村实用人才成长和发挥作用的环境不断优化农村实用人才运用先进科学技术和经营管理知识带头致富、 带领群众致富的能力显著提高 加强对农村基础教育、 职业教育的投入整合教育培训资源拓宽教育培训

5、途径提高教育培训水平基本建立与农村经济社会发展相适应的农村人力资源开发体系农村人才工作格局不断完善社会各方面力量积极支持、参与农村人才工作的氛围逐步形成。二、农村实用人才队伍的特点和问题特点有： （）数量逐年上升（）学历越来越高（）女性比例提高。以笔者所在县为例 * 年农村实用人才有人* 年农村实用人才有人到 * 年月底农村实用人才有人。从学历上看大专及本科以上学历与去年相比增加女性由 * 年的* 年的到 * 年的呈现出逐年上升趋势。但是长期以来对农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的重要性认识不够投入不足农村人才工作基础薄弱农村培养、 稳定、 集聚人才的能力不强人才成长和发挥作用的环境相对

6、较差农村实用人才总量不足、 素质不高、 结构不合理的问题比较突出特别是随着农村青壮年外出务工人员的不断增加农村人才流失导致的结构性问题更趋严重不能适应建设社会主义新农村的需要。三、加强农村实用人才队伍建设的工作构想（一）大力推进农村实用人才培养工作。紧紧围绕农村经济社会发展的实际需要组织实施新农村实用人才培训工程以增加总量、 改善结构、 提高能力为目标综合运用教育培训和实践锻炼等方式着力培养一大批适应社会主义新农村建设要求的乡村教师、乡村医疗卫生人员、乡村科技服务人员、乡村文化工作 人员、生产能手、经营能人、能工巧匠等各方面实用人才。坚持各类农村教育统筹协调建立健全县、乡、村三级农村教育培 训

7、网络充分发挥农村中小学校、职业学校、成人学校、农业广播电视 学校和农村党员干部现代远程教育系统等教育培训资源在农村实用 人才培训中的主渠道作用。积极利用村级组织活动场所开办农民夜校、开展农业实用技术讲 座和文化知识培训培养农村实用人才。各地要结合新农村建设和区域经济发展的实际组织实施不同层 次、不同类型的培训项目大力培养本地区需要的农村实用人才。（二）注重在生产实践中培养农村实用人才。积极引导各类经济组织、农村产业化龙头企业开展岗位培训和技 术指导提高农村实用人才的生产技术水平和经营管理能力。大力加强科技示范基地和优质农产品示范园建设通过科技示范 和成果展示引导农民自觉学习运用先进适用技术。积

8、极开展农业实用技术交流活动鼓励农业技术骨干、科技示范户、种养能手开办农家课堂进行现场技术指导。大力实施农业科技入户示范工程组织专家、农技人员和科普志愿 者通过田间地头示范、联户结对、巡回指导等方式手把手帮助农民提 高生产技能。国有企业要充分发挥人才和技术优势采取多种形式帮助农村培 养实用人才。鼓励和支持非公有制企业通过开展企帮一村、多企帮一村活动培养农村实用人才。（三）着力培养农村实用人才带头人。农村实用人才带头人是农村实用人才群体中的拔尖人才。要加大对致富带头人、科技带头人、经营带头人等优秀农村实用 人才的培养力度重点培养一批长于经营、精于管理、勇于创业、能够 带领群众致富的复合型人才。实施

9、农村实用人才带头人素质提升计划重点加强对农业专业大 户、农民经纪人和农民专业合作社、专业技术协会、产业化龙头企业 负责人的培养通过学习培训、参观考察、经验交流等方式提高他们的 科技意识、市场意识和经营能力支持他们成为企业家和各领域专家。有计划输送文化程度较高、有一定经营基础、市场意识和创业能 力强的农村青年到高等学校、科研院所和各类龙头企业学习锻炼提高 他们的综合素质和能力。（四）加快培养农村科技、教育、卫生、文化等方面的实用人才。加大对乡村农技人员的培训力度加强村级动物防疫员队伍建设不断提高他们的能力和水平。扎实推进农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划探索补充农 村学校教师新机制。加强对乡村

10、中小学校校长和教师的培训全面提高他们实施素质 教育的能力和水平。改革医学院校的人才培养模式强化面向农村需要的全科医学教育定向为农村培养医疗卫生人才加强农村医疗卫生人才岗位培训和医学继续教育工作认真落实 农村卫生技术人员在职培训制度和定期进修学习制度加强新型农村 合作医疗管理经办人员培训工作。加快农村文化基础设施建设构建农村公共文化服务体系促进农 村文化大院、文化中心户等民间文化组织发展建设一批有利于农村文 化人才成长和发挥作用的有效载体。采取有力措施加大对县、乡两级专职文化工作者的培训力度积极 培养民间艺人、文化能人、文化经纪人等农民文化骨干。（五）为农村实用人才创业兴业搭建平台。加大指导和扶

11、持力度在土地流转、技术支持、项目立项、资金投 入等方面实行倾斜政策支持农村实用人才创业兴业。对符合产业政策、有科技创新意识、科技含量高、有利于扩大就 业的农民合作经济组织给予税收优惠。加快完善农户联保、互保机制稳步推进农业政策性保险积极引导 各类金融机构为农村实用人才创业兴业提供金融支持。鼓励和支持农村实用人才牵头建立专业合作组织和专业技术协 会提高农民的组织化程度。鼓励和支持农村实用人才创办科技示范基地、 优质农产品示范园 加快新技术、新品种的推广应用。鼓励和支持农村实用人才领办、创办从事农产品生产、加工、销 售的各类经济实体大力发展 幺村一品”推进农业产业化进程。鼓励和支持农村实用人才开办

12、技术培训班、农业技术研发和技术 中介服务机构普及推广科技知识和实用技能。依法保护农村实用人才的知识产权和合法权益支持他们开展技术引进、开发、推广和成果转化等创新活动。（六）加强农村实用人才公共服务体系建设。积极推进农村人力资源市场建设逐步形成以市、县人才市场和劳 动力市场为依托以乡镇人才服务站和劳动力服务站为网点辐射广大 农村、贯通城乡的农村人力资源市场体系。面向广大农村实用人才开展交流、培训等服务并为到农村服务的 各类人才提供人事代理等公共服务。积极培育农村人才服务中介组织充分发挥这些组织在农村人才 供求信息服务中的作用。各级政府要加大对农村人才市场的调控力度有计划开展农村实 用人才交流活动

13、扎实推进地区间的人才开发和协作促进人才有序流 动。（七）建立健全面向农村实用人才的信息服务体系。发展农村科技成果转化服务信息平台完善农村科技信息服务网 络通过开通农技服务热线、建立农业专家咨询系统等方式为农村实用 人才提供技术支持。加强农村公共信息网络平台建设进一步增强农民科技书屋、农业科技入户直通车、乡村文化活动室、科普活动站、科普宣传栏、农村 党员干部和农村中小学现代远程教育系统、 农业远程教育网络的信息服务功能增加报刊、广播、电视、网络等媒体报道农业信息和技术培 训活动的版面和时间有条件的地方要开通专门的农业广播电视频道 及时发布有关信息。鼓励、引导农村实用人才按区域、行业和产业组建各种

14、协会加强 信息沟通与合作。密切产业组织与农户的利益联结强化产业组织在产前、产中、产后对农户的生产技术指导和技术咨询服务。（八）建立健全农村实用人才认定制度。根据农村实用人才的成长规律和特点制定以知识、技能、业绩、贡献为主要内容的农村实用人才认定标准。各地要结合实际按照简便规范的原则建立不同层级的农村实用 人才信息库。制定配套措施对重点联系的农村实用人才发展生产、创业兴业给 予积极支持。（九）鼓励农村实用人才等各类人才积极参与国家职业资格评适应现代农业和农村经济的发展需要加快农村新职业开发步伐 不断扩大职业资格证书制度在新农村的覆盖面逐步推广面向农村人 才的职业资格评价和职业技能鉴定工作。畅通渠

15、道鼓励和支持农村实用人才参加国家专业技术职称评定。（十）加大对农村实用人才的表彰激励力度。进一步发挥 农村优秀人才”、农业英才奖”等表彰项目在引导、鼓励农民群众成长成才中的积极作用建立健全政府表彰和社会激励相结合的农村实用人才表彰奖励体系。鼓励各方面立足实际设立面向农村实用人才的表彰奖励项目对 作出突出贡献的农村实用入才给予物质和精神激励。有条件的地方可以对优秀的农村实用人才给予适当补助。（十一）大力发展农村职业教育。调整农村教育结构加大中等职业教育在农村高中阶段教育中的 比重扩大职业教育面向农村招生的规模健全面向全体劳动者的职业 教育培训制度。加大投入力度实施职业教育基础能力建设工程十一五”期间国家重点建设所县级职教中心形成一批职业教育骨干基地和实训基地。大力推进 幺网两工程”的实施构建以县级职教中心为龙头、 乡镇 成人教育学校和普通中小学为依托的农村职业教育培训网络广泛开 展农村劳动力转移培训和农村实用技术培训。鼓励通过捐资办学、民办公助等多种形式加大对农村职业教育特 别是民办职业教育的投入加快农村民办职业教育发展。大力发展农业广播电视教育加强体系建设提高办学质量。深化农村职业教育改革以实用技术、职业技能和实践能力的培训 提高为重点更新教学内容和教学方法大力发展