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1、医院财务预算管理制度预算管理控制制度一、预算的编制：1、预算编制原则（1）政策性原则。按照国家、上级主管部门及我院的有关财经政策、财务制度进行编制。（2）可靠性原则。收支预算坚持积极稳妥可靠，做到“量入为出，收支平衡，”避免赤字预算。（3）“保证重点，兼顾一般”原则。首先保证工资、离退休费等刚性支出，在此基础上，多渠道筹措资金，保证重点项目资金到位。（4）“优化结构，勤俭节约”原则。不断优化支出结构，坚持勤俭节约，合理利用资金，提高资金的使用效率。2、预算编制的依据（1）国家关于医疗事业发展的方针、政策及上级主管部门批准的事业发展计划。（2）上级下达的人员编制、定额标准、收支标准和预算计划。（
2、3）我院上年度财务收支计划执行情况，院内自定的定额标准、年初基本数据和本年度财力可能，以及预计可能出现的培养情况和物价变动幅度。3、预算的编制（1）编制预算计划，应包括三个主要部分。一是上年度的决算简况，二是本年度预算计划，三是执行预算的措施和说明。（2）编制预算的主管部门是财务处，由财务处参考各部门在其职责范围内所需经费预算以及各创收部门的创收计划，拟定预算建议方案。各二级核算单位根据财务处核定的预算额编制本单位预算。（3）编制预算的日期一般安排在每年的1_月份。4、预算审批程序第一步：在上年决算完成后，各部门申报预算计划。第二步：财务处讨论并草拟预算建议方案第三步。财政拨款数额下达后，修订
3、我院预算草拟方案。第四步：召开院长办公会，讨论年度预算计划，然后报院党委常委会审批5、预算的执行（1）要按政策规定积极组织收入，保证各项收入准确、及时、中额的收取。（2）要按预算计划，及时、合理、节约地安排和使用资金，努力提高资金使用效率。（3）要妥善调整预算执行过程中出现的一平衡，对于由于客观实际变化所引起的预算变化和出现的新情况、新问题，应及时妥善地调整预算。（4）加强对预算的管理，正确地、精心地组织预算的实施工作。（5）搞好预算执行的分析与监督，对不按计划办事和违反财经纪律的现象，应及时纠正与处理。二、预算执行的监督：1、每年预算（决算）情况要向院长办公会汇报，听取意见。2、每年预算执行
4、前报审计机构审计；决算上报送审计机构审计。三、预算分析1、分析的内容。资金收支情况，超计划和未达计划的程度，存在主要问题、原因和应该采取的措施，预算执行措施落实情况，有何经验和问题。2、分析的指标。预算完成率，收支完成率、人员支出和公用支出占总支出比例，奖产负债率等。3、分析的时间。于每年_月、_月、_月、_月份四次进行分析。4、分析的方法。采用比例法、对比法等。四、预算调整1、调整的内容。一般情况是将执行计划的增减金额在本年度预算各科目之间调整，不得突破年度预算金额，财政补助收入和专项资金收入一般不得调整。如因国家有关政策、事业计划有重大调整，公用开支部分物价调整，除申报市财政拨款外，应由预
5、算内的机动费用解决。2、调整程序和时间。每年_月初，将1_月份预算执行情况进行分析后，经财务处研究并提出调整意见，由财务处长书面报主管院长审定，经院长办公会讨论通过后执行。3、不论何人、何部门不经院长办公会讨论，均无权修改预算。因特殊情况确需办理的预算外支出项目，经财务处严格审核后提出意见报主管院长审批，由预算的机动费列支。医院财务预算管理制度（二）第一章总则第一条目的以财务预算为手段，全面实行预算管理、加强企业经营管理及财务控制力，充分合理运用资金，加速资金周转，降低经营管理成本，提高经济效益。年度预算和季度预算是公司绩效考核的核心依据之一。第二条分类及适用范围年度预算、季度预算、专项预算（
6、项目预算、采购预算等）。第三条批准及实施机构财务管理中心负责组织财务预算的编制及实施，年度财务预算、季度财务预算由董事长审批同意后下达执行。第二章财务预算编制与审批第一条年度财务预算一、公司采用自上而下的零基预算模式，董事长于每年_月_日前下达下年度工作计划大纲，各职能部门根据此指导年度预算与工作计划的制订。二、各职能部门根据公司下达的年度工作计划大纲，按照财务管理中心的编制要求（以通知形式下达），合理预测并编制本部门下年度财务预算，形成下年度资金收支年度计划。资金收支年度计划应分项列具收支项目及金额，收入包括融资流入、销售收入、租赁收入、营业外收入等所有现金流入，支出包括工资、奖金、员工福利
7、、办公费用、车辆费用、工程支出、广告费、业务费、固定资产支出、税负支出、归还借款支出、财务费用、投资预算等所有现金流出，在每年_月_日以前经各部门总监确认后电子版本报送财务管理中心。三、财务管理中心根据公司年度工作计划大纲精神及各职能部门提交的年度预算，从公司全局的角度对年度计划的资金进行综合平衡和审核并提出调整修改建议，形成年度财务预算。四、每年_月_日前财务管理中心将年度预算提交董事长。五、每年_月_日前，本年度财务预算经董事长审批通过后由财务管理中心组织实施。六、如果董事长对年度财务预算有调整，各有关部门则再按上述程序提交调整预算。第二条季度财务预算一、各职能部门在编制年度财务预算的同时
8、，集合部门工作计划和其他相关情况，编制季度财务预算要点。二、部门季度财务预算由各部门负责人根据年度预算和季度预算要点进行详细分解，编制资金预算表及附注说明，形成季度预算。三、季度预算经部门主管领导确认后，于每季末月_日_点以前将季度预算电子版提交财务管理中心。四、财务管理中心根据年度财务预算、公司工作计划、部门工作计划、（预期）公司资金状况等综合考虑汇总并审核季度财务预算。五、财务管理中心于每月_日下午_点以前将季度预算交董事长，董事长批准后下达执行。第三章预算管理第一条管理原则与功能一、年度预算一经下达，原则上不得变更。二、预算具有平衡资金、控制开支、开源节流等约束功能，各职能部门必须全面执
9、行。三、财务预算下达后提交财务管理中心备案，并作为季度、年度考核和监察的依据。第二条财务预算调整一、每年_月份，董事长对本年度财务预算根据实际情况进行适当调整，经公司董事长签发后调整生效。二、年度预算非下列原因，不得调整：1、国家重大政策性因素导致预算不能实现；2、因公司经营战略变化和调整导致预算改变；3、财务预算制定时不可预见性的重大因素导致预算需要调整；4、董事长决定。三、季度预算调整1、季度预算根据实际情况，经董事长审批同意后可在各月度内进行调节。2、季度预算累计调整不得突破年度预算。第三条预算执行管理一、成本、费用发生时，财务应对照预算逐笔审核是否在预算内。二、每年编制年度预算总结分析
10、报告，并作为编制下年度财务预算的决策依据。三、每月_日前向各职能部门通报其上月费用支出情况。四、财务管理中心必须经常检查、分析财务预算的执行情况，认真考核财务成果，反映存在的问题，提出整改及处理意见。第四条预算外支出一、无财务预算的开支原则上不作安排，开支由财务管理中心负责控制。二、未列入当月预算而因工作确需开支的，由相关职能部门进行预算外追加申请，并按相关程序报批后执行，原则上每月不超过一次。三、追加预算后各月预算累计超过年度总预算时，按年度审批程序报批后方可实施。第四章罚则第一条财务管理中心未及时登记和反馈费用预算执行情况而致使费用超预算开支的，给予财务管理中心总监每次_元的罚款，给予经办
11、责任人每次_元的罚款。第二条其他部门未按时、按要求上报年度财务计划和季月度财务计划的，给予部门总监每次_元的罚款，给予经办责任人每次_元的罚款。未经批准超预算开支的，给予部门总监每次_元的罚款，给予经办责任人每次_元的罚款。医院财务预算管理制度（三）第一章总则第一条目的以财务预算为手段，全面实行预算管理、加强企业经营管理及财务控制力，充分合理运用资金，加速资金周转，降低经营管理成本，提高经济效益。年度预算和季度预算是公司绩效考核的核心依据之一。第二条分类及适用范围年度预算、季度预算、专项预算（项目预算、采购预算等）。第三条批准及实施机构财务管理中心负责组织财务预算的编制及实施，年度财务预算、季
12、度财务预算由董事长审批同意后下达执行。第二章财务预算编制与审批第一条年度财务预算一、公司采用自上而下的零基预算模式，董事长于每年_月_日前下达下年度工作计划大纲，各职能部门根据此指导年度预算与工作计划的制订。二、各职能部门根据公司下达的年度工作计划大纲，按照财务管理中心的编制要求（以通知形式下达），合理预测并编制本部门下年度财务预算，形成下年度资金收支年度计划。资金收支年度计划应分项列具收支项目及金额，收入包括融资流入、销售收入、租赁收入、营业外收入等所有现金流入，支出包括工资、奖金、员工福利、办公费用、车辆费用、工程支出、广告费、业务费、固定资产支出、税负支出、归还借款支出、财务费用、投资预
13、算等所有现金流出，在每年_月_日以前经各部门总监确认后电子版本报送财务管理中心。三、财务管理中心根据公司年度工作计划大纲精神及各职能部门提交的年度预算，从公司全局的角度对年度计划的资金进行综合平衡和审核并提出调整修改建议，形成年度财务预算。四、每年_月_日前财务管理中心将年度预算提交董事长。五、每年_月_日前，本年度财务预算经董事长审批通过后由财务管理中心组织实施。六、如果董事长对年度财务预算有调整，各有关部门则再按上述程序提交调整预算。第二条季度财务预算一、各职能部门在编制年度财务预算的同时，集合部门工作计划和其他相关情况，编制季度财务预算要点。二、部门季度财务预算由各部门负责人根据年度预算
14、和季度预算要点进行详细分解，编制资金预算表及附注说明，形成季度预算。三、季度预算经部门主管领导确认后，于每季末月_日_点以前将季度预算电子版提交财务管理中心。四、财务管理中心根据年度财务预算、公司工作计划、部门工作计划、（预期）公司资金状况等综合考虑汇总并审核季度财务预算。五、财务管理中心于每月_日下午_点以前将季度预算交董事长，董事长批准后下达执行。第三章预算管理第一条管理原则与功能一、年度预算一经下达，原则上不得变更。二、预算具有平衡资金、控制开支、开源节流等约束功能，各职能部门必须全面执行。三、财务预算下达后提交财务管理中心备案，并作为季度、年度考核和监察的依据。第二条财务预算调整一、每
15、年_月份，董事长对本年度财务预算根据实际情况进行适当调整，经公司董事长签发后调整生效。二、年度预算非下列原因，不得调整：1、国家重大政策性因素导致预算不能实现；2、因公司经营战略变化和调整导致预算改变；3、财务预算制定时不可预见性的重大因素导致预算需要调整；4、董事长决定。三、季度预算调整1、季度预算根据实际情况，经董事长审批同意后可在各月度内进行调节。2、季度预算累计调整不得突破年度预算。第三条预算执行管理一、成本、费用发生时，财务应对照预算逐笔审核是否在预算内。二、每年编制年度预算总结分析报告，并作为编制下年度财务预算的决策依据。三、每月_日前向各职能部门通报其上月费用支出情况。四、财务管理中心必须经常检查、分析财务预算的执行情况，认真考核财务成果，反映存在的问题，提出整改及处理意见。第四条预算外支出一、无财务预算的开支原则上不作安排，开支由财务管理中心负责控制。二、未列入当月预
