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1、*区农民专业合作经济组织展开展现状调查报告 为贯彻落实好中央一号文件精神，我区组成了由区、乡两级农经人员参加的26人的调查组。调查组从3月15日开场，历时近1个月对全区农民专业合作经济组织包括经政府有关部门批准成立的各种协会、专业社、效劳站中心、研究会等专业合作经济组成中介效劳组织和未经政府有关部门批准，但符合“民办、民管、民受益”原那么已成雏形的农民专业合作经济组织进展了调查。从调查的情况看，我区农民专业合作经济组织有官办的、也有民办的。特别是近年来，围绕我区四大基地建立，民办的以协会、研究会建立的农民专业合作经济组织应运而生，主要分布于温室大棚、红枣、水果、养牛、养鸡、酿醋、种植等产业当中
2、，以民办联办、自发半自发组建的“民办、民管、民受益”组织已达22个，目前已有会员1767名，可带动农户33192户，这些组织的开展，大力促进了我区四大基地的开展。现将调查情况报告如下：一、 组织形成背景和开展现状从我们这次调查情况看，我区的农民专业合作经济组织分为官办、民办、官民联办、企民联办四种形式。官办的主要以在科协管理登记为主，这些组织主要是按农业效劳体系，以农技、农经、畜牧、水产、林果、农机、水利、乡镇企业、科技效劳等组织建立的行业协会组织，这些组织主要是依托区、乡两级效劳部门，结合村级干部与技术能手，行业带头人建立的组织。这些组织的建立与开展是从20世纪80年代开场的，改革开放以来，
3、这些组织在推动农村各产业的开展中起到了很大的作用，从耕作技术、管理技术、品种改进、消费环节，到灌溉、施肥、防病治病、新技术推广都起到了至关重要的作用。官民联办是第二种形式。象我区的枣业协会、奶业协会、养牛协会等都属于官民联办，这些组织是适应我区近年来绿色农业中心建立，建立蔬菜、红枣、养殖、加工四大基地应运而生的。因为随着四大基地的建立，大量的产品要进入市场，这些产品能不能占领市场，这就需要消费者在消费和销售环节当中，推广优良品种，按无公害标准化规程组织消费。想按这样消费销售，就必须把消费者组织起来，但是按方案经济的老一套去组织消费，消费者承受不了，所以这样就形成了官民联办，政府主要进展技术效劳
4、、技术指导、人员培训、信息咨询，消费者自己按自愿原那么以产品组建协会，在消费技术、园区管理、产品包装销售等环节进展合作。企民联办是第三种形式。象我区的博瑞乳业奶牛合作社和怀仁醋业协会都属于这种形式。这种形式是适应市场经济开展而产生的，因为单家独户的农户小消费很难适应市场的要求，从产品质量、消费规模、加工包装、产品标识、宣传广告都无法满足市场的需要。在这种情况下，消费农户自发的组织起来，与企业联手组建协会，进展合作消费、销售。民办是第四种形式。象东赵温室蔬菜协会、演武养殖协会、修文芦笋协会都是“民办、民管、民受益”的专业合作经济组织。温室园区消费、养殖园区消费等都与其他消费有着质的区别，这些消费
5、都要求消费者在产前、产中、前后的各个环节进展合作，从购置基建材料、农业消费资料到产后销售，从产中技术交流到防病治病，从园区管理到供水供电等都需要合作起来。开场是农民互助合作打墙建舍到互助合作购置建材，这样都可以进步效率，节省开支，特别是防病治病防疫这都需要大家共同协作，才能实现最高利益。在此根底上，农民建立了松散型的合作组织，通过合作使大家得到了好处，进步了知识，成立了严密型协会组织。二、 组织类型与特征1、消费合作型。象我区以乡镇组建的温室协会，就是以消费合作为主，辅以销售合作技术效劳合作的民办组织。如东赵乡温室协会目前有分会9个，会员454名，他们的主要合作内容有流转互换土地，协调担保贷款
6、，建棚物资购置，互助整修墙体，供水供电收费管理，疫病防治，新品种推广示范，园区管理，无公害标准化消费，协调合作销售等。他们通过几年来的合作消费、销售，有力地推进了全乡温室大棚的开展，三年的时间由过去20余亩开展到如今的20多亩。2、销售合作型。象我区的奶牛协会，从94年以来，主要以销售合作为主，如我区的博瑞乳业从94年以来开展销售合作型会员进展牛奶消费，至202年，全区已有会员100多个，多年合作销售牛奶300多万斤。从203年开场博瑞乳业组建了奶牛消费合作社，方案建成千头奶牛养殖园区，与养殖户进展消费、销售、技术合作。目前，这个合作社正在建立张庆乡北胡乔奶牛园区和修文镇陈侃村奶牛园区，入园奶
7、牛已达500余头，预计两个月后，这两个园区就可投入消费。3、科技效劳型。象我区的红枣协会就是以产业规划、培训枣农、传授信息、出谋划策、咨询效劳为主的效劳组织。目前已有会员100多名，这个协会的建立大力推进我区红枣产业的开展，特别是红枣加工的大开展。目前已有50多户红枣加工户，如协会副会长创办的丰元枣业已形成600万斤的消费加工才能。4、中介效劳型。象我区蔬菜流通协会，如东阳镇张辛丑创办的流通协会，他就是以蔬菜营销为主的组织。这些组织的创办为蔬菜消费与销售架起了桥梁，有力的推进了全区蔬菜产业的大开展。三、农民专业合作经济组织的作用通过调查，我们认为我区的农民专业合作经济组织在促进农业和农村经济开
8、展，增加农民收入中所起的带动和促进作用是特别明显的，并正在显现出来。主要表如今以下向方面：1、推动了农业消费技术以及其他技术的大开展。如我区的蔬菜、红枣消费。近几年来，我区新建温室大棚3万多亩，温室大棚消费在农业消费中是技术含量高的消费，从温室大棚购建，到消费中每一个环节都要求农民掌握施肥、浇水、控温、控湿、移植、授粉、嫁接、采摘、防病治病都要严格掌握，方能实现高产高效。红枣消费从过去不管理开展到如今优种栽植、酸枣接大枣、低位换接、直播和老枣树修剪五种形式开展，这些技术的推广都是根据这些组织推广下去的。使我区迅速地崛起了一批技术含量高、农民投入高的高产高效产业，促进了农民的增收，如一户种一个温
9、室一年就可做到纯收入120元以上，一户养3000只鸡一年就可实现纯收入3万元。2、解决了农民一家一户不能干、不好干的问题。如我区演武村的养殖协会，他们的主要合作事项是园区管理、防病治病、技术交流、推广新品种、协调贷款等。在今年的禽流感高发期，能不能搞好疫病防治，这关系全村40万只鸡以及全区禽流感能否做到防治的大事，在这个时期，就是演武村养殖协会在广泛宣传禽流感危害的根底上，发动安排协会会员共同管理、共同约定。轮流值守园区路口，任何人不得进入，园区内会员出入严格消毒，出售鸡蛋统一拉到园区外指定地点销售，园区内鸡群全部按协会安排打防疫针。最后在会员的共同努力下，获得了好成果，保住了鸡群，防止了禽流
10、感传染与曼延。3、推动了农业经营的产业化。如我区博瑞乳业合作社，这个合作社在奶牛养殖园区建立挤奶台，改变了过去人工挤奶，实现了机械化奶台挤奶、无菌包装。在奶牛园区建立兽医站、消毒池、消毒房、检测室。入园养殖户每户建立210平米的牛棚，饲料饲养室以及牛栏活动场和贮粪池，饲料统一配制。合作社的建立推动了我区奶牛的产业化经营，使养殖户进步了技术，进步了应对风险的才能，根本保证了养殖户收入的不断进步。4、进步了农户和企业的市场竞争才能。如我区的怀仁村醋业协会，他们就是单家独户经营的无序竞争导致失掉市场的情况下产生的。在20世纪90年代，怀仁村曾以“山西酿醋第一村”而出名全国，在山西也是首届一指，而随着
11、经济的开展，临近的清徐酿醋产量，质量价格连年攀升，占领了国内外不小的市场，而怀仁村不但没有扩大市场，还在逐步失去市场。究其原因是全村288户酿醋户各自为阵，11个加工销售企业各打一个牌，各唱一台戏，无序竞争这成为他们开展的大敌。为此，他们自发成立了由11个企业合作，20余户参与的醋业协会，协会首先在严把质量关上下功夫，专设化验室，进展检查检测，统一最低限价，制止无序竞争。通过近期合作，进步了怀仁村在市场上的竞争力。四、存在的问题和建议我区的农民专业合作经济组织，多年来为促进农村经济开展起到了积极的推动作用。目前，还处于官办向民办的体制转型期，官民联办，企民联办和民办的组织虽然是雏形时期，但却显
12、示出了旺盛的生命力，从推进农民专业合作经济组织开展的角度看，还有很多急待解决的问题。1、加强指导和引导工作。不少专业合作组织虽然迫于市场的需求进展了合作，但连章程都没有，还处于一种农民的自发合作，并且随意性很大，时间一长，很可能出现很多矛盾解决不了而使合作关系破裂。各级政府应总结经历，加强指导和引导，对合作经济组织骨干力量进展专题培训，只有做好指导和引导工作，才能保证农民专业合作经济的安康运行。2、加大扶持力度，解决资金严重短缺。各级农业部门应按照扶持农民专业合作经济组织进展标准化、无公害基地建立、农产品市场营销及引进新品种、新技术等专项资金。应安排专项经费对农民专业合作经济组织成员进展专题培
13、训，培训由农民专业合作经济组织主管部门组织。通过培训使合作经济组织成员进步合作认识，确立合作观念，为进一步加大合作事项，为实行大规模标准化消费奠定根底。3、要积极组织开展多种形式的试点，引导农民组织起来，共同开展。通过积极组织开展指导试点，为农民建立“民办、民管、民受益”的组织探索经历。我区方案在东赵温室协会试点的根底上，再确定四个试点，即：修文镇陈侃村奶牛协会、芦笋协会，张庆乡演武村养殖协会、怀仁村醋业协会。通过这几种类型的试点，为全区建立农民专业合作经济组织总结经历。4、民政或工商行政管理部门为农民专业合作经济组织办理注册登记时，应放宽条件，简化手续，要允许农民专业合作经济组织根据自身开展的需要，在国家没有制止或限制性规定的一切区域内，自主选择农产品和农业消费资料的经营工程。5、金融部门要专门安排一定额度的贷款，解决农民专业合作经济组织消费经营所需的资金，税务部门应制定税收优惠政策。第 页 共 页
