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1、平安校园建设工作实施方案为了认真贯彻落实区七届一次党代会议精神，进一步做好学校安全教育与 平安校园创建工作，切实推进平安建设工作。一、指导思想认真贯彻落实区七届一次党代会议精神，充分认清当前校园安全面临的形 势，提高保护师生生命安全的责任感、紧迫感和危机感，将全区校园安全和平 安教育建设工作放在全面实施依法治教大局中谋划推进，以法治为引领和保障， 以“关爱学生生命安全”为核心价值取向，提高生命价值，塑造人文精神，增 强师生安全感，提升教育社会满意度。二、目标任务通过深入开展平安校园建设活动，全面强化“党政同责、一岗双责、齐抓 共管”的校园安全责任体系，切实增强师生法制观念和安全意识，改善校园及
2、 周边治安环境，提升学校安全管理水平，完善安全长效机制，有效预防和减少 涉校涉生案事件、重特大安全事故、刑事案件和群体性事件，营造秩序良好、 校风文明、思想健康、师生安全、家长放心、社会满意的教书育人环境，切实 推进平安建设工作。三、建设内容（一）筑牢校园安全思想防线。充分发挥中小学德育工作的主渠道作用，始 终加强教职员工和青少年学生的思想道德建设，引导他们树立正确的世界观、 人生观和价值观，增强法制观念和安全意识。尤其要采取各种有效形式，抓好 社会主义核心价值观教育、文明习惯养成教育、法制教育、常识教育、纪律教 育、国家安全教育、反恐怖教育、反邪教警示教育、禁毒宣传教育、网络安全 教育以及心
3、理健康教育等各种教育活动，开展应对洪水、火灾、地震、泥石流、 拥挤踩踏等自然灾害和突发事件的模拟演练，教育引导广大师生提高安全防范 能力、抵御侵蚀能力、承受挫折能力、参与平安建设能力。（二）营造校园安全文化氛围。着力构建教育系统安全宣传教育新机制， 充分发挥校园文化的育人功能，积极倡导“以人为本，安全为首”的安全管理 新理念，通过落实法制副校长制度，广泛深入开展主题班会、知识竞赛、有奖 征文、社会实践等多种形式的安全文化教育普及活动，大力推动校园安全文化 进课堂、进教材、进头脑，努力在校园内营造“人人重视学校安全、个个维护 校园稳定”的安全文化氛围。（三）完善校园安全基础设施。严格按照“平安校
4、园”建设标准和“统一 规划、统一设计、统一建设、统一管理”的要求，不断加大安防设施建设投入 加强学校门卫值班室、报警点、警务室、监控系统、报警系统建设，不断提升 人防、物防、技防水平。切实提高校舍防灾抗灾能力，新建校舍必须严格执行 抗震设施和防火建设标准，旧校舍要按照抗震设防和有关防灾要求进行抗震防 灾评估，严禁使用危房开展教育教学等活动，确保将学校校舍建成最牢固、最 安全、让家长和群众最放心的“三最”校舍。（四）健全校园安全机构队伍。全区各中小学要严格按照有关规定，建立 健全安全稳定工作管理机构，配齐配强安全管理人员，设立固定的办公场所， 健全完善值班巡逻、情报信息、应急处置等配套设施。加强
5、对校领导、安保人 员、师生的安全知识培训，不断提高业务素质和安全保卫工作能力。城区学校 要实行保安派驻制，推行警校共建工作。农村学校和教学点要建立相应的联动 机制，有效预防处置各种涉校涉生问题。五）落实校园安全各项制度。以制度建设为根本，建立健全多方参与、齐抓共管的校园安全制度体系。落实门卫值班和内部防范制度，学校门卫实行24 小时值班制，严防外来人员擅自进入校园或学生宿舍干扰教学、生活秩序， 防止师生随意出入。落实稳定信息预警制度，健全校园安全稳定工作信息网络， 加强分析研判和预警预防工作，每月分校研判一次安全稳定形势，对可能影响 校园安全稳定的各种不利因素做到早发现、早反馈、早预防、早处置
6、、早化解 落实应急管理机制，完善应急预案体系、应急管理组织体系、应急处置联动机 制和相关工作流程，加强信息保障、物资保障、人员保障，定期组织安全应急 演练，有效应对突发事件、公共安全事件、卫生事件等，提高学校应急处置能 力。落实安全检查制度，主动会同有关部门，经常对校园及周边安全保卫工作 进行检查，有效整改消除隐患。落实重点人员教育管理制度，充分发挥教职员 工和学生思想动态，对思想不稳定、容易出现问题的人员，开展深入细致的思 想教育工作，落实管理措施，防范教职工和学生违法犯罪、轻生自杀等问题发 生。落实重点问题督办制度，对影响学校及周边治安环境的突出问题进行督办 整治，并纳入对各学校工作教核之
7、中。（六）加强校园网络安全管理。严格落实校园内部互联网、校园网等网络 媒体的管理措施，配合有关方面密切关注和分析研判网上舆情和敏感信息，有 效防范和查处打击利用网络实施危害社会安全稳定的违法犯罪活动，严防有害 信息特别是不良政治信息在校内传播。（七）做好校园矛盾纠纷排查化解工作。结合教育系统特点，建立健全多 元化矛盾纠纷化解体系，营造理性、有序、合法的信访秩序，积极开展矛盾纠 纷排查调处、校长接访日、干部大下访大走访等活动，及时发现调处涉校涉生 矛盾纠纷，掌握师生思想动态，保障师生合法信访权利和切身利益，做到涉校 涉生信访事项“件件有着落、事事有回音”，小事不出学校、大事不出区。（八）形成校园
8、安全长效机制。进一步完善政府统一领导、部门分工监管、 学校及社会积极参与、齐抓共管的维护校园及周边治安秩序工作机制，严格落 实对教职员工、学生的日常管理，加强财务室、实验室、微机室、危险物品等 重点场所部位、重要物品管理，采取联合执法、集中整治、挂牌督办等方式， 加大对校园及周边交通秩序、经营秩序、治安秩序的治理力度，排查消除隐患， 净化治安秩序，有效防止影响学校安全稳定的案事件发生，最大程度净化、优 化校园治安秩序和育人环境。四、主要措施（一）提高认识，切实落实学校安全工作责任进一步提高对学校安全工作的认识。做好学校安全工作，确保师生生命财 产安全和教育系统的和谐稳定，具有十分重要的意义。学
9、校主要领导，要从实 践科学发展观重要思想的高度，从推进全面建设小康社会进程的高度，从维护 改革发展和稳定大局的高度，充分认识自己所肩负的崇高职责和神圣使命，以 对广大师生生命和国家、个人财产安全高度负责的态度，深刻领会开展平安校 园建设活动的重大意义，切实将学校安全和管理作为今年一项特别重要的工作， 摆到突出位置，狠抓各项措施落实，积极防范各类校园安全事故发生。全面落实学校安全工作责任。严格落实学校校长是安全第一责任人的制度， 进一步明确分管副校长、班主任、任课教师、职工等在安全管理和教育方面的 职责，落实“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的要求，使全体教职员工都 承担起校园安全管理和教育的责
10、任。各学校要严格按照责任书要求，层层签订 安全责任书，把各项制度落实到岗，责任到人。强化平安校园建设工作考核机制。将平安校园建设考核结果纳入对各学校 和领导个人综合性考评的重要内容。（二）落实纲要精神，认真做好安全宣传教育1. 进一步推进安全教育进课堂工作。各学校要切实做好安全教育进课堂工 作。要配足配齐安全教育教材，配备专兼职安全教育教师，要把纲要中规 定的教学内容纳入课程计划，保证每学年不少于 12 课时。2. 不断创新安全教育载体，丰富安全教育内容。要将安全教育渗透到学校 教育教学全过程。中小学校要通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录 像、发放安全手册、制作宣传板等形式，充分利用课
11、堂教学、主题班会、国旗 下讲话、集体活动等，重点加强对学生进行预防不法侵犯、自然灾害、食物中 毒、交通事故和溺水等方面的安全知识教育，提升学生的安全意识和能力，使 学生可以从容应对各种可能遇到的情况。要注重安全教育的针对性、力求广泛 性、提高实效性，让安全教育覆盖到每一个年级、每一个班级、每一名学生， 防止因教育不到位而出现各类安全事故。3. 做好主题教育日的宣传教育活动。各学校要结合实际，根据确定的安全 教育主题，有针对性地开展安全教育和演练活动，切实做到不走过场，务求实 效。4. 进一步做好教职工全员安全培训工作。要重视安全教育教师队伍建设， 把公共安全教育列入全体在职教师继续教育的培训系
12、列和教师校本培训计划。5. 扎实开展应急预案演练。继续完善学校各类安全应急预案，提高预案的 针对性、可操作性和实效性，每学期至少开展 2 次有针对性的安全演练，提高 师生应急救援水平，增长师生逃生自救的本领。（三）突出重点，狠抓学校日常安全管理1. 加强学校安全管理队伍建设。各中小学幼儿园要设立专门的安全工作机 构，要选派作风正，能力强，乐奉献的同志担任该机构负责人。要聘请专职保 安或合格人员担任学校门卫及安全保卫工作。2. 加强学校安全工作的检查和督查。要加强对学校安全工作的检查、指导 与监督，及时掌握学校的安全状况，督促落实安全防范措施，帮助学校解决安 全工作中遇到的困难和问题。各中小学幼
13、儿园要在春、秋两季开学前后，集中 组织校园安全大检查，及时排查和消除各类安全隐患，对发现的安全隐患要登 记造册，及时整改，对重大隐患要及时向当地政府和教育主管部门报告。学校 的安全隐患排查工作要做到经常化、制度化。3. 做好农村寄宿制学校的安全管理工作。根据寄宿制学校大量增加的实际 情况，要建立健全各项安全管理办法，加强对这些学校的管理和指导，防止出 现针对寄宿学生的各种违法犯罪活动。学校要精心选择和安排政治过硬、经验 丰富、身体健康的教师，对学生进行指导和管理，强化安全防范意识，增强安 全防范能力，确保寄宿学生的安全。4. 加强学生春游夏泳安全教育及防汛工作。各学校要严格落实外出集体活 动审
14、批制度，加强对学生春游活动的领导，做到凡不安全或安全措施不落实的 地方，不组织学生前往；凡不制订安全预案或安全预案不完善的活动不批准。 要在夏季尤其是暑期前要通过各种宣传媒体向学生家长和学生进行预防溺水安 全教育，通过致家长一封信、发放预防溺水宣传资料等形式，提高学生及家长 的安全保护意识和防范能力。周边有河流、水塘的学校，要积极联系当地相关 部门，在危险处设置警示牌，告诫家长和学生提高警惕，预防溺水。要高度重 视防汛工作，牢固树立防汛、抢险、救灾意识。要在广大师生中有针对性地开 展安全防汛教育，对滑坡、泥石流等自然灾害的防范、避险及预警信号、撤离 路线、安置地点等内容进行广泛宣传，确保一旦出
15、现险情，组织师生迅速撤往 安全地带。在汛期到来时，要开展以防汛、校园安全为重点的安全教育活动， 确保师生安全度汛。5. 做好学校消防及楼道安全管理工作。根据机关、团体、企业、事业学 校消防安全管理规定，进一步规范日常消防管理工作，进一步落实学校消防 安全责任制、每日防火巡查、每月一次防火检查、火灾隐患整改及防火巡查、 检查和隐患整改记录制度，规范消防档案。认真做好火灾隐患排查整治工作， 对消防设施、疏散通道、供电线路及消防制度的落实情况进行全面排查况，对 存在的隐患及时整改。杜绝学生在宿舍使用明火和电炉、电热器、电热毯等电 器产品，确保消防安全。各学校要加强学生上下学期间楼道安全管理工作，尤
16、其是寄宿制学校，要加强学生上下楼安全教育。在晚自习下课及课间操等学生 集中上下楼期间，要安排专人在楼道值勤，防止发生意外踩踏事故。6. 加强校园值班及信息报送制度。各学校要继续落实每日行政人员值班和 领导带班制度，进一步明确值班的职责与要求，值班人员要切实负起责任，严 禁脱岗漏岗，值班人员值班期间，要保持通讯渠道畅通。区教育局将不定期对 各学校值班制度落实情况进行检查。各学校要进一步加强信息报送制度，对上 级安排部署的各项工作要做到有计划，有落实，有总结，尤其是本学校的突发 安全事故和可能引发不稳定的事件，要及时逐级上报。对重大信息隐瞒或不及 时报送的学校和责任人，将严格追究责任，对本学校的安全状况要实行月报告 和零报告制度。7. 进一步规范校门开启时间。各校要根据实际，合理确定本校校门开启时 间，避免学生集中逗留在学校大门外。要积极联系家长，取得家长配合，教育 学生不要过早到校或迟到。（四）部门联动，加强学校及周边社会治安综合治理
