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1、目 录第一章 申报单位及项目概况11.1 项目申报单位概况11.2 可行性研究报告编制单位11.3 编制依据11.4 拟建项目概况2第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析302.1 发展规划分析302.2 产业政策分析332.3 行业准入分析33第三章 资源开发及综合利用分析353.1 资源概述353.2 资源利用的合理性363.3 其他因素383.4 资源节约措施38第四章 节能方案分析404.1 节能标准和节能规范404.2 建筑节能的重要性及遵循的原则434.3 能耗状况和能耗指标分析454.4 节能措施和节能效果分析474.5 其他节能措施504.6 耗能指标52第五章 建设用地、征
2、地拆迁和移民安置分析535.1 项目选址及用地方案535.2 土地利用合理性分析555.3 征地拆迁和移民安置规划方案55第六章 环境保护和生态影响566.1 环保依据及采用标准566.2 污染物排放设计依据及采用标准566.3 建设地点环境现状576.4 污染源分析576.5 生态环境保护措施666.6 地质灾害影响分析686.7 特殊环境影响分析69第七章 经济影响分析707.1 经济费用效益分析707.2 行业影响分析737.3 区域及宏观经济影响分析747.4 宏观经济影响分析75第八章 社会影响效果分析768.1 社会影响效果分析768.2 社会适应性分析768.3 社会风险及对策分
3、析77第一章 申报单位及项目概况1.1 项目申报单位概况本项目建设单位是济宁市XX建设管理有限公司。公司成立于2015年6月，注册资本金4200万元，法人代表是王晓梅，公司的办公地址位于邹城镇北宿镇。邹城市怡康建设管理有限公司实力雄厚，拥有一支素质极高、经验较为丰富的高级技术管理队伍；在项目投资、建设、开发中，坚持专业、规范、诚信的经营理念，时刻以人民的利益为最高追求，以倡导“服务大众健康、引领健康生活”为己任，坚持对社会负责。企业发展愿景是为改善人民群众就医条件做出自己的贡献，在服务于和谐社会中树立行业品牌。1.2 可行性研究报告编制单位编制单位：工程咨询等级：工程咨询证书编号：发证机关：国
4、家发展和改革委员会1.3 编制依据1、关于编制某市XX疼痛专科医院建设项目申请报告的委托书；2、中国国际工程咨询公司编投资项目经济咨询评估指南；3、建设项目经济评价方法与参数第三版（中国计划出版社）；4、国家发改委产业结构调整指导目录(2011年本)；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；6、中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见；7、卫生事业发展“十二五”规划；8、邹城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。1.4 拟建项目概况1.4.1 项目名称某市XX疼痛专科医院建设项目1.4.2 项目建设地点邹城市岚济路中段，城前西路（公铁立交桥西200米）路南。1.4.
5、3 项目提出的理由和过程1、项目提出的理由（1）该项目的建设符合国家医疗卫生体制改革的方向随着国家社会和经济的快速发展，党中央提出了全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的指导思想，要求把保护人民健康和生命安全放在第一位，坚持以人为本，努力实现卫生事业与经济社会的协调发展，加强公共卫生体系建设，大力推进新型农村合作医疗、加强艾滋病等重大疾病防治工作，努力解决群众看病难、看病贵问题，并制定了一系列方针、政策和措施。党的十八大报告提出：健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、
6、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。为建立和完善适合中国国情的医疗卫生体制，促进人人享有基本医疗卫生服务，逐步
7、解决群众看病难看病贵的问题，不断提高全国人民的健康水平，按照中共中央、国务院的部署，深化医疗卫生体制改革部级协调工作小组在深入调研、集思广益的基础上起草了关于深化医药卫生体制改革的意见，提出的总体目标是，从现在到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期，医药卫生工作任务繁重。随着经济的发展和人民生活水平的提高，群众对改善医药卫生服务将会有更高的要求。工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化和生态环境变化等，都给医药卫生工作带来一系列新的严峻挑战。深化医药卫生体制改革，是加快医药卫生事业发展的战略选择，是实现人民共享改革发展成果的重要途径，是广大人民群众的迫切愿望。在市场经济条件下，今后医疗卫
8、生体制改革的方向之一是鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。抓紧制定和完善有关政策法规，规范社会资本包括境外资本办医疗机构的准入条件，完善公平公正的行业管理政策。鼓励社会资本依法兴办非营利性医疗机构。国家制定公立医院改制的指导性意见，积极引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组。医疗体制改革的最终目标应当是：建立中央政府有效调控下的、打破所有制壁垒的、覆盖全社会各阶层的、城市与农村并重的、公平与效率并重的、社会效益与经济效益并重的医疗卫生保障体系。这是人民群众的基本需求，也应当成为政府搞
9、好社会保障体系建设工作的着力点。因此该项目的建设符合国家医疗体制改革的发展方向。（2）该项目的建设是对邹城市原有医疗卫生体制改革的一种补充与完善根据国家卫生部、中医药管理局、财政部、国家计委关于城镇医疗机构分类管理的实施意见的规定，该项目为非营利性综合医院。该项目是对邹城市原有医疗体系的一个补充与完善。能够进一步健全邹城市医疗卫生事业。2、项目提出过程某市XX疼痛专科医院是为贯彻党的十八大会议精神，加快社会主义和谐社会建设步伐，提升社会福利事业的水平，建立健全我国医疗卫生服务体系，现结合调查状况和规划以及资金等筹措能力，提出了实施计划，为了加快项目的实施，取得政府有关部门的支持，特编制该项目的
10、申请报告上报。1.4.4 建设内容及规模拟建的怡康疼痛病专科医院项目位于邹城市岚济路中段，城前西路（公铁立交桥西200米）路南，由邹城市怡康建设管理有限公司投资建设。医院按二级疼痛专科医院建设标准进行设计，开设病床100张；并拟购置进口动态DR、迈瑞彩超、全自动生化分析仪、全自动血流变分析仪、血沉仪器、全自动血凝仪、血球仪、中频、高频治疗仪等先进检查治理设备；手术室按照卫生部颁布的医院洁净手术部建设规范建设万级层流手术室；拟开设疼痛科、中医科、内科、外科、口腔科、麻醉科、医学检验科、医学影像科等科室。拟建医院院区规划用地面积约2331.72平方米，总建筑面积4016.32平方米，包括新建门诊楼
11、2栋，综合服务楼2栋；规划容积率1.72，建筑密度73%，绿化率25%。表1-1 建筑物技术指标表序号名称单位数量备注1项目占地面积2331.72约合56亩2总建筑面积4016.322.11#门诊楼2508.42砖混结构，4层2.22#门诊楼砖混结构，2层2.31#综合服务楼1507.9砖混结构，2层2.42#综合服务楼砖混结构，2层3容积率1.724建筑密度735绿地率251.4.5 项目选址医院的选址应满足医院功能与环境的要求，院址应选择在患者就医方便、环境安静、地形比较规整、工程水文地质条件较好的位置，并尽可能充分利用城市基础设施，应避开污染源和易燃易爆物的生产、贮存场所。同时，医院的选
12、址尚应充分考虑医疗工作的特殊性质，按照公共卫生方面的有关要求，协调好与周边环境的关系。参照医院选址原则，本项目选址于邹城市岚济路中段城前西路公铁立交桥西200米路南。1.4.6 建筑设计1、设计依据本工程采用国家规程规范的强制性条文：综合医院建设标准（卫生部）；综合医院建筑设计规范（卫生部）；建筑内部装修设计防火规范GB50222-95；屋面工程技术规范GB50345-2004；建筑抗震设计规范GB50011-2001（2008年修订）； 建筑工程抗震设防分类标准GB50223-2008；建筑设计防火规范GB50016-2006；外墙保温工程技术规程JGJ144-2004；高层公共建筑设计防火
13、规范2005版；民用建筑设计通则GB50352-2005；民用建筑热工设计规范GB50176-93。2、建筑设计方案建筑立面设计采用先进的设计理念和方法，运用不同的表现形式， 建筑设计主要是满足使用功能的需要，同时本着合理适用、经济节约、以人为本的指导思想。力求建筑与规划相结合、建筑与地形相结合、建筑与景观相结合。（1）应配套建设机动车和非机动车停车设施。（2）建筑耐火等级和消防设施的配置应遵守国家有关建筑防火设计规范的规定。（3）医院的建筑装修和环境设计，应有利于患者生理、心理健康，体现清新、典雅、朴素的行业特点。综合医院建筑的色彩设计和室内照明，应符合卫生学要求。（4）室外装修在立面设计中
14、追求简洁大方，颜色明快，有时代气息及地域特色的外观效果；注意墙面的装修，尽量采用自然饰面，质感粗犷，简洁，颜色上采用中性色高级外墙饰材，协调、大方、美观。使建筑外观以朴素的设计手法，在不过多增加成本的同时，着重体现亲和感，且具有各自特色及相对的归属感。外墙面：上立面，背立面贴白色面砖，两个倒立面搓水泥砂；屋面：平屋顶，刚性防水屋面。应符合节能和防渗漏的要求；外窗应选用气密性和防水性能良好的产品；门为木门；室外楼地面为磨石。（5）室内装修室内顶棚应便于清扫、防积尘；照明宜采用吸顶灯具。内墙墙体不使用易裂、易燃、易吸潮、易腐蚀、不耐碰撞、不易吊挂的材料；有推床（车）通过的门和墙面，应采取防碰撞措施
15、。除特殊要求外，有患者通行的楼地面采用防滑材料铺装。所有卫生洁具、洗涤池，应采用耐腐蚀、难沾污、易清洁的建筑配件。不使用易产生粉尘、微粒、纤维性物质的材料。配餐、消毒、厕浴、污洗等使用蒸汽和易产生结露的房间，采用牢固、耐用、难沾污、易清洁的材料装修到顶；并采取有效措施，使蒸汽排放顺利、楼地面排水通畅不出现渗漏。地面、踢脚板、墙裙、墙面、顶棚应便于清洗，不污染环境，其阴阳角宜做成圆角。踢脚板、墙裙应与墙面平；手术室等洁净度要求高的用房，装修应满足易清洁、耐腐蚀的要求；检验室台面、血库灌液室和洗涤室的操作台面、病理科的染色台台面，均应采用耐腐蚀、易冲洗、耐燃烧的面层；相关的洗涤池和排水管也应采用耐腐蚀材
