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1、2022年第二季度安全生产工作暨食品药品安全工作会议讲话稿2022年第二季度安全生产工作暨食品药品安全工作会议讲话稿同志们：刚才，我们观看了国家安监总局局长_同志答记者问视频；李文灿、张邦荣同志分别通报了今年一季度安全生产情况和2022年度食品药品安全工作情况，全面分析p 了存在的问题和面临的形势，对下步安全生产和2022年食品药品安全工作提出了具体意见，我完全赞同。请各乡镇、街道、部门和企业认真抓好落实。下面，我讲3点意见：一、提高认识，树牢科学安全发展理念安全是一个永恒的主题，时刻伴随着人们生产生活的方方面面。安全是生产的前提和保障，生产是安全的终极目的。离开生产空谈安全，安全将变得毫无意
2、义；离开安全只谈生产，生产则如同空中楼阁，缺乏根基。安全生产，既事关全市改革发展稳定大局，又事关人民群众生命财产安全，也事关党委、政府、企业的形象和声誉。可以说，安全生产工作既是重大的经济问题，也是重大的政治问题、民生问题。今年以来，不到3个月的时间，我市就相继发生了72起事故，共造成37人死亡38人受伤。特别是2月9日发生在我市辖区内的州职教园区模板支架坍塌事故，造成8人死亡7人受伤，给人民群众生命财产安全造成了严重损失。这些事故的发生，充分暴露出我市的安全生产工作还存在一些不容忽视的困难和问题，尤其是属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任落实还不到位，对生产经营单位的督促检查失之于软、失
3、之于宽，企业从业人员素质仍然偏低，安全生产基础仍较薄弱等等。对于这些突出问题，我们必须引起高度重视，绝不能掉以轻心、麻痹大意；必须认清当前安全生产的严峻性、复杂性、长期性和反复性，绝不能抱有侥幸过关心理；必须始终把人的生命安全放在第一位，绝不能以牺牲人的生命为代价换取经济的一时发展。同时，要牢牢紧绷安全生产这根弦，全面强化红线意识，坚决守住安全底线，确保安全生产、安全发展，真正做到发展为了群众、发展依靠群众，发展为了人民、发展造福人民。二、多措并举，狠抓安全生产工作落实安全生产，责任重于泰山，涉及多个领域，遍及方方面面。各乡镇、街道、部门、企业必须以对党和人民高度负责的精神，以铁的决心、铁的措
4、施、铁的纪律、铁的手段全力抓好各项措施落实，推动全市经济社会科学发展、安全发展。（一）以齐抓共管为核心，健全安全责任体系。各单位、企业要严格按照新修订的安全生产法要求，切实履行好安全生产责任，建立健全责任体系，加快形成依法履责、合理担责、共同负责的安全生产工作格局，实现安全生产责任“五级五覆盖”。一是从严落实企业主体责任。安全生产作为企业生产经营活动的一个重要方面，企业承担安全生产主体责任责无旁贷。各企业一定要增强安全生产观念，实现 “要我安全”向“我要安全”转变；要健全以主要负责人（实际控制人）为核心的安全生产工作责任制和责任区网络化管控体系，落实主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上
5、岗制度；要强化作业现场管理，使各岗位、流程始终处于可控状态；要加大安全投入，深入开展安全标准化建设，夯实安全生产基础；要强化应急能力建设，每年组织开展应急演练1次以上，提高事故防范和处置能力；要健全安全管理机构，推进安全文化建设，强化员工安全技能教育培训。二是从严落实部门监管责任。各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全”的要求和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁监管”的原则，认真履行安全监管职责，促进行业领域安全稳定。对化工、民爆、建筑、烟花爆竹等高危行业，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批；对现有的企业，未取得安全生产许可证的，一律予以关闭；对新办企业，未申办安全许可证的，
6、不予办理开工建设行政许可手续，坚决杜绝项目带病上马、先建后批、边建边批等情况。同时，要严把建设项目 “三同时”关，坚决杜绝出现各类新的安全生产隐患，特别是不能以赶时间、赶进度为由放宽安全条件，降低安全标准。三是从严落实属地监管责任。各乡镇、街道要加强本地区安全生产工作的领导，进一步细化分解安全生产目标任务，把每个方面的安全监管责任明确到监管领导和具体监管人员，形成安全责任制纵向到底、横向到边的工作格局，实现无缝对接、无一遗漏。要把“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系延伸到村（社区），力争4月中旬建立村（社区）党政同责实施细则，4月底前全面实现“五级五覆盖”目标。同时，要敢于碰硬、敢于顶住
7、人情、敢于当黑脸包公、敢于坚守原则底线，下大力气、花大功夫抓紧抓实安全生产工作，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。（二）以安全检查为手段，狠抓隐患排查治理。各乡镇、街道和部门要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的基本要求，继续深入开展隐患排查治理，有效防范各类安全事故发生。一是继续开展大排查。采取企业自查、乡镇（街道）普查、部门复查、专家协查、政府综合督查的“四合一”检查模式，及时发现问题，及时督促整改。所有企业要全面开展隐患自查自纠，做到有方案、有记录、有隐患建档登记、有企业法定负责人签字确认，全面摸清安全隐患和薄弱环节。各乡镇、街道和部门要按照地方政府属地监管和“管行业必须管安
8、全”的原则，严格检查督查，做到不留死角、不留盲区，实现排查“全覆盖”。市安委办要牵头探索建立专家协查机制，借助专家力量，查清深层次安全隐患。二是继续开展大整治。建立安全隐患排查治理体系，推动安全生产工作重心由事后查处向事前防范转移。对隐患实施登记管理，做到方案、责任、资金、期限和预案“五落实”；对重大隐患治理实行政府挂牌督办；建立隐患登记、销号和查询管理机制、重大隐患治理和重大危险监控机制，将隐患当作事故查处，实现“零容忍”。三要继续开展大执法。严格按照“一律停产整顿、一律关停取缔、一律严惩重罚、一律严厉问责”的“四个一律”要求，持续深化“打非治违”专项行动，严格执法，敢于碰硬，绝不手软，对不
9、符合国家产业政策、不符合环保要求的非法违规生产经营企业进行铁腕打击、重拳整治。四是继续开展大督查。市安全生产督查组要继续深入开展安全生产督查工作，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，重点督查乡镇、街道、部门履职情况、企业安全生产管理及隐患排查治理情况，把暗查暗访规范化、制度化、常态化，推进安全责任落实、工作措施落实，实现“重实效”。（三）以专项整治为重点，提高本质安全水平。各乡镇、街道和部门要按照有效防范和遏制一般事故、力争杜绝较大事故、坚决杜绝重特大事故的目标要求，全方位、全过程深化重点行业专项整治，严厉打击安全生产非法违法生产经营行为，有
10、效防控高危行业事故。一是强化建筑领域专项整治。坚决执行“八看八查”，即：看施工起重机械、脚手架搭建等专项施工方案的编制、论证、审核、审批是否符合相关标准规范，查施工现场是否严格按照施工方案组织施工；看脚手架钢管、扣件进场材料质量是否进行了抽检，是否与施工方案及相关标准要求一致，查是否有检测报告；看脚手架（扫地杆、连墙件、剪刀撑等）搭设情况，查是否与施工方案及相关标准一致；看模板支撑体系和混凝土浇筑工序等作业情况，查是否与施工方案一致、是否有检查验收记录；看起重机械、升降机安装、拆卸及验收等情况，查是否符合相关许可规定及与施工方案一致，是否经过检测验收，取得了相关证照；看起重机械、升降机定期检查
11、、维护及保养等情况，查是否有维护、保养、检查记录，是否符合标准规范要求；看安全管理突出问题和施工现场隐患排查治理情况，查是否存在死角和盲区及整改措施是否落实到位；看施工单位劳动用工管理情况，查是否与劳动者签定劳动合同（协议），是否对劳动者开展安全教育培训并建立了登记台帐，施工人员进入现场是否进行了严格的进场登记。对检查中发现的问题和隐患，要及时督促企业采取措施整改，并开展复查，确保隐患整改到位，全力遏制建筑施工领域事故。二是强化道路交通安全专项整治。加大对道路桥梁隐患排查治理和事故多发危险路段分级挂牌督办力度；强化对驾驶人、重点车辆、新（改、扩）建道路、客运企业及危险货物的头管理，杜绝产生新的
12、隐患，大幅减少隐患存量；全面落实交通运输企业安全主体责任，加强道路长途客运、危险品运输安全管理和运输车辆动态监控，严格执行资格准入、强制休息等制度，严厉打击超载、超限、超速、酒后驾驶、城乡客运车辆和学生接送车辆超员以及农机、面包车、三轮汽车、低速载货汽车违法载人等严重交通违法行为，规范道路行车安全和运输市场秩序；继续强化对农村和山区营运客车和城乡公交车站的安全监管，加强城乡新（改、扩）建道路规划、施工、验收、交付使用等各环节部门间的配合协调，确保安全设施同步到位；强化城市交通秩序整治，督促单位干部职工带头规范停车，杜绝乱停乱放现象。这里我强调一下，即日起，对在城区乱停乱放车辆的干部职工除按照有
13、关规定予以处罚外，还将通报到所在单位进行批评教育。三是强化食品药品安全专项整治。重点抓好集体食堂、农贸市场、商场、超市、药店的食品药品安全监管，杜绝假劣药品、过期食品在市场内出现，确保广大人民群众吃上放心食品、用上放心药品。加大对“黑作坊”的打击力度，特别是加大城郊结合部的巡查力度，确保不留死角、不留盲区。同时，进一步理顺食品药品安全管理体制，巩固省级药品安全示范市创建成果，全面完成省级食品药品信息化监管试点建设，确保年内成功创建省级食品安全示范市。四是强化烟花爆竹和危险化学品安全专项整治。重点加强烟花爆竹生产、销售、运输、储存和燃放等环节的安全监管。加大对危险化学品企业的安全设计、安全设施、
14、安全制度等督查检查力度，高标准、高质量配置大型化工装置的安全仪表，保证紧急情况下及时安全处置。同时，加强对液氯、液氨等危险品的运输储存管理，防止发生泄露、污染和爆炸事故。五是强化消防安全专项整治。加强重点、高危行业（单位）的消防安全监管，建立健全消防安全“网格化”监管长效机制；加大对高层和地下建筑、劳动密集型企业、城乡结合部、易燃易爆单位建筑、宾馆旅店、商场、市场、学校、医院等消防安全重点场所的综合整治力度，健全完善重大火灾隐患挂牌督办工作制度。六是强化煤矿和非煤矿山安全专项整治。严格落实煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”和煤矿安全攻坚“七条举措”，进一步完善煤矿安全避险“六大系统”建设，严
15、禁超能力、超强度、超定员组织生产；充分发挥矿山巡逻队的作用，严厉查处非法采煤窝点、关闭矿井死灰复燃、一证多矿、一矿多井、边建设边生产等行为。坚决打击非煤矿山非法开采和超层越界开采行为，进一步提高露天采石场的安全生产条件，提升非煤矿山的管理水平；督促非煤矿山企业对矿井、露天矿边坡、矿区道路、通讯电力设施及地质结构复杂、可能或经常发生滑坡崩塌等突发性地质灾害的地方，全面进行事故隐患排查，立即进行整改，确保万无一失。七是强化油气输送管道安全专项整治。加大油气输送管道安全保护力度，全面检查地下管网规划和建设中的安全问题，严厉打击管道周边乱建乱挖行为，集中整治违法占压、安全间距不足、管道交叉、管道超期未
16、检等隐患。八是强化特种设备安全专项整治。加大对特种设备的安全检查和监管力度，对电梯、锅炉、压力容器、压力管道、液化气站、起重机械、建筑塔吊等进行全面的检查、检测，严查无证使用、无证操作等行为，严格操作规程。九是强化学校安全专项整治。组织开展各类学校校舍安全检查，及时整改事故隐患，确保师生安全；采取多种形式加强安全知识宣传教育，适时组织开展应急救援演练，进一步提高师生的安全意识和自救、自护能力；加大学校周边综合整治力度，营造良好的校园环境。十是强化森林防火专项整治。全面落实森林防火“一岗双责”制度，增强监测、预防、预警能力，确保领导到位、措施到位、精力到位，切实提高森林火灾综合防控水平和应急处置能力，杜绝森林火灾。民爆、农机、渔船、水利、电力等行业也要结合实际开展专项整治，从头上化解事故风险。（四）以宣传培训为依托，提升全民安全素质。各级各部门要坚持安全生产宣传教育为先，充分利用电视、互联网、报纸、广播等多种形式，发出安全生产最强音，激发和凝聚安全发展正能量；要广泛开展宣传咨询活动，普及安全常识，营造安全生产氛围，提
