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1、研究英国都铎王朝时期政治恩赐制的演化英国都铎王朝时期政治恩赐制的演化论文导读：本论文是一篇关于英国都铎王朝时期政治恩赐制的演化的优秀论文范文,对正在写有关于君主论文的写有一定的参考和指导作用,内容摘要 政治恩赐制是中世纪及近代英国任用官员的主要方式，它表现为君主以恩赐方式将宫廷及政府官职授予其信任的贵族。在都铎王朝之前，由于贵族与君主之间的冲突不断，英国君主在任命官员时缺乏完全的自主权，贵族通过与君主争夺官员的任命权来抗衡君主。都铎王朝建立之后，随着王权的加强，作为恩赐者的君主完全掌握了官员任命权，通过恩赐制吸纳贵族协助其治理国家。与此同时，随着贵族势力的削弱，在宫廷及政府官员的任命权上，贵族
2、的发言权丧失殆尽；这促使贵族官员主动通过恩赐制，将自身利益与国家利益结合，与王权的关系从对抗走向合作。由此，都铎王朝出现了较为稳定的政治局面。关键词 政治恩赐制 英国 都铎 君主 贵族 1梁远，南京大学历史系博士生，山东大学（威海）公共外语教学部讲师；2刘金源，南京大学历史系教授、博士生导师。（南京 210093）基金项目 教育部人文社会科学研究规划基金项目（项目号12YJA770028）、江苏省普通高校研究生科研创新计划项目（项目号CXZZ12-0025）恩赐制（patronage，又译为庇护制），其词源来自于罗马时期“保护关系”一词的拉丁文形式（patrocinium）。广义上的恩赐制，指
3、由恩赐者提供给受恩赐者经济、社会地位、政治特权等利益，以换得后者的服务与效忠；狭义上的恩赐制，指君主对政府官员任命和其他政治利益的制约。本文所探讨的是狭义上的政治恩赐制，这是近代之前英国官员任用的主要方式，其特点为：政府官员并非经过考试选拔，而是由君主或上级官员任命并主要由贵族充任。历史学家佩克（Linda Levy Peck）将恩赐制比作“永无休止、回环往复的喷泉君主给予官员恩赐，官员将忠诚回报给君主”1 。不过，尽管近代英国一直采用政治恩赐制，但这一制度本身随着时代的变迁也经历了一个发展和完善的过程，而都铎王朝时期正是英国政治恩赐制的一个重要发展阶段。都铎王朝之前，英国君主在任命官员时没有
4、完全的自主权，也没有获得贵族官员的充分效忠，贵族通过与君主争夺官员任命权来抗衡君主，造成政局的动荡。都铎王朝建立后，英国仍沿用政治恩赐制，但恩赐者与受恩赐者的力量对比却发生重大变化：君主逐渐全权制约政治恩赐资源，贵族官员不再有能力对官员任命权进行干预，反而主动通过恩赐制效忠君主，这使得都铎时期的英国呈现出较为稳定的政治局面。近代之前的英国以都铎王朝为界，政治恩赐制先后呈现出不同特点，也产生了不同影响，令人思考。因此，探析都铎王朝时期政治恩赐制的发展变化，将有助于我们理解都铎时期的政治体制及其对近代英国崛起所起的作用。一自诺曼征服后，英国的选官制度便实行政治恩赐制。在这一制度下，英国君主既是位于
5、封臣等级之巅的封君，亦是一国的首脑，被视为各种政治和经济权力的赋予者。但诺曼征服后至都铎王朝之前，由于君主和贵族之间的争斗不断，致使君主只是部分掌握了政治恩赐资源，这样，君主的意愿无法在任命官员时得到完全贯彻。君主是中央政府的权力中心，在其之下的权力集团由三个板块组成：宫廷、枢密院和议会。诺曼征服后，宫廷（Court）成为英国君主宫廷生活的管理中心，王室廷臣均由君主任命，负责照顾王室的衣食起居等事项或执行君主的命令，如总管（Stearshal）和警英国都铎王朝时期政治恩赐制的演化由.zglall council），主要包括御前大臣（Chancellor）、国库大臣（Treasurer）、司法大
6、臣（Justiciar）等重要官员。御前会议成员大多是君主亲信，由君主任命，并对君主负责，他们在君主巡游时随侍左右，因而御前会议成为常设性的政府机构。然而，由于“贵族不可能不顾自己领地的事务而长时间留在国王身边，于是不论国王是否有罔顾贵族、实行 之意，结果都是让贵族感到被排斥在（御前会议之）外”。3 这样一来， 贵族便通过争夺御前会议中官员的任命权而试图转变这种状况。年大贵族首开逼迫国王改组中央政府的先例，使贵族反对派进入御前会议。此后，君主与贵族对官员任命权的争夺主要在议会中进行。第三个权力板块即议会的前身，这就是大会议（Great Council），在1343年正式分成上下两院：上院成员包
7、括王室廷臣和一些重要的教俗贵族，他们在大会议中讨论一些重大事件、审理一些重大案件。“在中世纪权力分散的情况下，议会仅仅是多元政治的一个表现平台，而根本不是权力重心。拥有自己完全的权力的贵族，是国王天然的商议者，是否参加议会很大程度上视其个人意愿，视是否对自己有利而定。 5 6 英国都铎王朝时期政治恩赐制的演化论文导读：本论文是一篇关于英国都铎王朝时期政治恩赐制的演化的优秀论文范文,对正在写有关于君主论文的写有一定的参考和指导作用,当君主式微，议会往往会成为贵族内讧、打击对手的政治平台。”4 下院议员由各郡推举而非通过恩赐制当选。然而直到14世纪末，立法活动被上院贵族所把持，下议院只能偶尔作为次
8、要角色参与。在很多贵族既是上院成员又是谘议会骨干的情况下，议会在君主进行政治恩赐、任命官员时也起到一定的制约作用。在1376年召开的议会中，上下两院联合行动，组成了一个顾问委员会（Advisory group），要求君主免除不称职的大臣， 并在议会中任命包括3名主教、3名伯爵和3名男爵的谘议会。最终成立的谘议会正是包括了坎特伯雷大主教、温彻斯特主教和其他8名顾问委员会的成员。5 14041437年间，历届谘议会成员都是君主应议会要求，在议会中任命的。阎照祥在总结都铎王朝之前的议会时，认为其在反对派贵族的领导和推动下，多次批评、弹劾谘议会的王室佞幸，“使得君主在选用政务官、任命其他官员和使用国玺
9、时，变得相当谨慎。一些政务官也不敢过分攀附王权，抗拒议会和贵族反对派。”6 与君主不完全掌握政治恩赐资源的情况相对，都铎王朝之前恩赐制下的英国贵族官员呈现出如下特点：首先，担任官员的人大多先具有贵族身份而后得到官职。中世纪时期，英国君主及其宫廷开支只能靠君主领地的地租及骑士捐。君主没有财力维持大批专业的官僚队伍和常备军，必须依靠贵族进行统治。在这种情况下，贵族成为官职的天然拥有者，君主在封赐官职时会受到贵族的牵制而不是相反。其次，都铎之前的贵族官员大多出自世家贵族，具有浓厚的封建特性，拥有与君主对抗的物质条件。他们通过封建领主权而拥有巨大地产，收入来自封建地租。他们还对自己领地内的人员拥有人身
10、强制力，通过军事保有制度拥有自己的武装力量，在向君主提供军事义务的同时，也易形成与王权对抗的封建割据势力。这些都是具有私有性质的物质资本和人力资本，相对于王权有较强的独立性，即便其丢掉官职、爵位后仍可保有。世家贵族的这些特点，使他们有能力牵制政治恩赐制中君主的主动权。再次，中世纪时期对官员专业素质的要求较低，这导致了世家贵族易于通过恩赐制垄断官职。在都铎王朝之前，王室廷臣和谘议会官员需要处理的多为涉及君主的事务，而当时英国君主权力所能及的范围和进行管理的事务有限，因此对官员的专业素养要求并不高。相当一部分官职对专业素养确有要求，如财务、法律等领域，这些官员往往由受过教育的教士担任。这样一来，尽
11、管世家贵族重视军事训练，缺乏专业知识，他们仍能够制约官职，使之成为世袭性职务。如11761372年间，宫廷侍卫长一直由赫里福德伯爵（Earl of Hereford）家族成员担任。7 11991245年间，宫廷典仪大臣（Earl Marshal）一职由彭布鲁克伯爵（Earl of Pembroke）家族成员把持。8 这种官职世袭化的趋向，在很大程度上削弱了君主进行政治恩赐的自由性。因此，都铎王朝之前，在政治生活的各个权力部门中，英国君主都无法完全按照自己的意愿恩赐官职。与君主不完全掌握政治恩赐资源的情况相对，此时期的英国官员大多出自世家贵族，拥有与君主对抗的物质条件，通过恩赐制垄断官职，对君主
12、的政治恩赐权构成有力的牵制。二伴随着1485年玫瑰战争的结束，都铎王朝建立起来。在这一时期，英国建立了强大的专制王权，其在政治恩赐制方面最明显的表现，就是君主逐渐实现了对任命官员的完全制约。在行政机构方面，都铎时期的宫廷仅成为政府中管理君主事务的一个部门，具有国家政府性质的官僚管理机构枢密院成为国家的行政管理中心，包括王室廷臣与枢密院大臣在内，所有重要官员的任免权均掌握在君主手中。宪政史学家埃尔顿（G. R. Elton）认为，“君主的意愿是选任枢密院大臣的指导性原则，这些被选任者的工作职责完全取决于君主当时的需英国都铎王朝时期政治恩赐制的演化由写论文的好帮手.zglage of Grace）
13、中，起义者提出的要求中，很大一部分涉及到枢密院大臣。起义的贵族领袖认为，亨利八世选任的大臣出身卑微，恶名昭著，为了私利玩弄权术。这些起义者谴责的矛头直指克伦威尔（Thomas Cromas Cranmer）、奥德利（Thomas Audley）、里奇（Richard Rich），他们被形容为王国良法的颠覆者。亨利八世成功地镇压了这次反叛，“（克伦威尔等）政治暴发户们得到保全”。此后，都铎王朝再没有出现针对枢密院大臣身份的争议。10 这表明，君主在确立相应官职的人选方面，已经有了绝对的操控权。在议会议员方面，都铎君主亦实现了政治恩赐的全权掌握，这首先体现在对上院议员的制约方面。原则上，除非是年龄
14、、疾病、贫穷、人在海外或者 5 6 英国都铎王朝时期政治恩赐制的演化论文导读：本论文是一篇关于英国都铎王朝时期政治恩赐制的演化的优秀论文范文,对正在写有关于君主论文的写有一定的参考和指导作用,其他有产者）中更具有代表性，从而带来更为稳固的政治局面。随着社会事务日益复杂，都铎中央行政机构的规模扩大，官员数量大幅增加。都铎王朝之前谘议会的人数最多不过数十人。亨利七世时代谘议会的规模增长至227人，而政府革命前沃尔西当权时约120人。亨利七世还曾任命一些贵族和社会名流为短期的王室廷臣，“这些官职大部分为不被拘禁等理由造成的例外，都铎时期所有有爵位的贵族都可出席上议院。不过，在具体实践中，“都铎君主不
15、仅保持着封授贵族的自由裁量权，而且有着法律上无限制的、发布征召贵族参加议会的令状的自由裁量权，即君主可以限制自己不喜欢的人参加上院”11 。其次，下议院尽管是由各郡推举的非贵族议员组成，且权力和职能大为增强，然而贵族制约选区议席的情况比比皆是，如萨福克公爵（Duke Of Suffolk）家族、诺福克公爵（Duke of Norfolk）家族、贝德福德伯爵（Earl of Bedford）家族、伯利男爵（Baron of Burghley）家族都制约着一方或数方下议院议员的选举。由君主任命的枢密院大臣（大部分是贵族官员）在下议院的运作中亦发挥着重要的引导作用。每次召开议会前，政府要员都会制定详
16、细的立法计划，克伦威尔和塞西尔政府都是此中典范。针对此情况，安德森认为，“两院并非等级划分的结果，基本上是贵族阶级内部的分工”12 。这样，都铎君主可以通过对上议院贵族以及枢密院大臣的恩赐，达到主导下议院行动的目的。与都铎君主在政治恩赐制中的变化相对应，作为受恩赐者，都铎王朝的贵族官员也在如下几方面有了显著的变化，构成了这一时期政治恩赐制的另一侧面：首先，通过政治恩赐制成为官员的人数增加，使有政治热望和才能的人都能够被纳入到政府中，政府官员在整个统治阶层（除爵位贵族外的乡绅阶层和其他有产者）中更具有代表性，从而带来更为稳固的政治局面。随着社会事务日益复杂，都铎中央行政机构的规模扩大，官员数量大幅增加。都铎王朝之前谘议会的人数最多不过数十人。亨利七世时代谘议会的规模增长至227人，而政府革命前沃尔西当权时约120人。13 亨利七世还曾任命一些贵族和社会名流为短期
