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1、合同及其他主要事项管理第一节 合同管理的原则合同管理在工程实施的全过程中，无论是业主、总承包商、设 计，还是监理单位都必须遵守全面履行的原则和实际履行的原则。 切实维护合同严肃性、 权威性，各方面都应做到“重合同、守信誉”， 使工程实施始终处于良好的在合同约束下的管理状态之中。监理工程师还应采取预控在先、深入调查的方法，经常跟踪合 同执行情况和施工中有违反合同的问题。及时通过不同方式（如会 议、发通知、函件）督促和纠正承包商。违反合同约定的行为和提 前向业主和承包商发出预示， 防止各方行为有偏离合同事件的发生。第二节、合同管理的范围一、承包合同管理（包括总承包合同、指定分包商合同）二、材料采购
2、合同管理三、设备合同管理四、销售、租赁公司合同管理第三节合同管理的工作内容一、 在有关合同签订前协助业主进行有关招标工作， 包括对投标单位资格预审、 考察， 协助组织编制及审查招标文件，参与各项投标的评标工作，协助业 主与承包人、材料供应合同协商签订合同。（一）确定合同模式1、在合同关系上，建议业主召集估算师、 咨询公司进行研讨，确定合同模式。为了便于管理，建议业主与一家公司签订总承包合 同，业主指定的分包商仍与总包签订分包合同，明确总承包商在工 程实施过程的总承包地位以及对各分包的协调、监管责任，为了便 于总包管理，业主与设计、监理仅与总承包商发生工作关系，同时，为了监督总包行为，在合同中应
3、明确，如果分包商不能从总承包商 处取得应得工程款，业主有权直接支付。2、总包合同建议采用工程量清单包干合同，分包合同可采用图纸包干合同。（二）确定各合同标段的招投标计划（三） 此项工作对于控制工程进度乃至工程投资至关重要，监理 公司应配合业主在考虑拟超标内容的加工、定货周期、工程进展需要，编制科学、合理的招标计划。（四）对投标人进行投标资格审核，考察。协助业主发布招标 通知，邀请并向投标 人发放资格预审表及工程项目说明。（五）考察及审查投标人的市场准入资格、资质、营业执照、组织机构、同类工程 经验、地区施工经验、可利用于本工程的资源（管理能力、技术人员和施工装备等）、需分包的范围、完成项目的
4、资金稳定性和来源、保函（或保证金）提供和履约能力，分析其综 合投标实力。（六）向业主提供投标资格预审意见，并建议最适合投标人名 单。（七）参与确认承包人所选择的分包商和设备供应商，并对材料样品进行鉴定和确认（八）协助业主编制及审核工程承包施工、材料供应等的招标 文件。包括招标邀请函、投标须知、招标文件、合同协议书、合同 条件、工程规范和技术说明、合同图纸目录、工程量清单以及附件 等。（九）协助业主组织投标人答疑， 踏勘现场，进行招标文件的修 正及澄清。（十）协助业主进行组织开标、评标及投标澄清确认工作。（十一）负责审核报价，协助业主审核投标方案及报价组成，详细分析各投标书中存在的计算错误和技术
5、错误等情况。必要时与投 标人进行投标澄清确认工作，发疑问卷、澄清投标书中有关投标报 价、技术方案、合同等相关问题，确保其符合业主的招标要求；审 查招标文件中规定要求提交的各类商务文件，包括保函、保证、保 险等。（十二）协助业主组织评标、 决标工作。在决标前对任何必要的 更改作出建议，并落实各投标书中的疑点，编制评标报告。最终的 中标人完全由业主决定，协助业主向投标人发放中标/未中标通知书。（十三）协助业主回复招标有关合同及造价信函。协助业主回复投标人提交的有关合同和造价之信函，有效地维护业主的权利和合 法权益。（十四）协助业主起草、修改合同协议书及参加合同谈判。协助 业主起草或审核、协商上述与
6、中标人的合同，充分维护业主合法权 益；确保合同条款的严密性并符合法律法规、业主及有关主管部门 的要求；力求条款完善、词句严谨、内容合法、各方权利义务明确， 严格审查资质证明等资料。必要时要求实行合同担保，满足合同履 行要求，预防和减少纠纷的发生，分解风险。（十五）结合项目工程实际，拟定及协商合同补充条款。 协助业 主根据有关法律、法规规定以及政府或公用事业主管部门要求，结 合工程实际拟定合同补充条款。协助业主与承包人协商谈判，对工 程合同条款内容进行具体补充或修改，并约定作为双方合同补充条 款，切实维护及保障委托方权益。二、 在有关合同签订后（一） 对合同条款及有关合同文件进行重点分析及分类管
7、理，以 合同为依据，公正、公平地平衡业主、承包单位双方利益，确保本工程项目在法律及合同保护下进行。（二）对工程合同（包括设计合同、施工承包合同、材料供应合同）等进行动态跟踪管理、 检查，并实施合同风险管理。 在工程项目 进程中，及时收集、掌握与工程变更、工期进度、工程的分包、工 程质量、工程款项的支付等有关的文件资料，并整理记录及存档。 从相关文件资料中分析查找出影响工程进度、质量和投资的各种因 素，分析报告予业主，使工程项目进程处于受控状态。对工程合约 履行的重大关键性情况进行预测分析，及早提出和解决影响工程合 约履行的问题，及时协调处理，以避免及减少业主风险。（三）在实施合同过程中，若工程
8、有较大的增、减内容及在有需 要时，协助业主与承包人及时协商签署 补充合同或补充协议。（四） 建立系统化文档，对参与本工程建设各单位往来函件、质 量检查记录、会议纪要、工程款项的支付有关签证文件等进行分类归档，统一管理。（五） 协助业主对参建各单位的组织协调工作，定期召开协调会 议或专题协调会议，透过商讨深化对各自合约责任及执行情况的理解，使各方协调作战，共同完成项目总体进度计划要求，并满足合 同及法律规范的要求。（六） 负责审核承包单位提出的各项索赔申请及索赔金额，并提 出处理意见；协助业主及时整理及提出反索赔申请，包括有关依据和计算方法等；对索赔的理由、依据、合理性进行审核，并协助业 主组织
9、有关方进行协商或谈判，以避免在工程结算时发生不必要的 合同纠纷。（七） 定期对合同执行情况进行全面跟踪管理、检查和评审，并 作出相应报告报送业主。如发生特殊或紧急情况，将在第一时间将 情况及时上报业主；并及时跟踪管理、检查及协调处理，并将调查处理情况及时报告业主。三、工程总承包合同（一）认真研究分析工程总承包合同及相关文件，重点分析明 确总承包工作范围，及其与业主、各方的法律关系，以及施工进度、 工程质量、造价控制的责权界定；以合同及法律规范为依据，协助 业主履行业主方面的义务，督促总承包履行合同及相关义务。（二）工程项目进行过程中， 注意及时收集整理与总承包有关的 工程增减、工程变更、工期进
10、度、工程分包、工程质量、工程款项 的支付等有关的文件资料，并建立系统文档，分类归档管理。（三） 根据有关合同文件及工程实施情况，重点分析本工程实施 过程中，工程有较大的增减内容及造价变更情况，提供分析意见， 必要时协助业主与总承包协商及签署有关补充合同或补充协 议，以避免结算时不必要的合同纠纷。（四） 负责督促工程总承包单位编制施工进度计划，组织各有关 方对其进行审核，重点分析：1. 施工总进度与合同工期相一致；2. 各施工阶段的起点和终点的合理确定；3. 设备运输、安装与土建施工交叉的关系；4. 季节性施工的合理部署；5. 保证重点，力求均衡施工。（五）对于因工程总承包及或分包单位不能履行合
11、同或发生违 反合同的行为时，及时查核落实并向总承包发出通知，要求承包人 采取措施进行改正及补救，必要时协助业主向总承包单位提出索赔 要求，协助进行协商谈判。（六）主动与业主进行沟通，及时传递工程项目工程进度、 合同、 造价、安全文明等情况信息，并将业主的要求和意见及时与设计、总承包及各有关方研究、分析，贯彻落实到工程项目实施之中。四、分包合同（一）重点考虑对特殊专业性工程项目进行分包，并纳入总包 统一管理范围。负责审查分包商资质，包括对分包商的资质证书、 履约能力、商业信誉等进行详细审核及考察，并将审核分析意见报 送业主。（二）经业主及总承包同意后，协助签订分包合同。（三）工程实施过程中，负责
12、监控及督促总承包进行分包单位的 统筹、协调、管理及配合，确保项目工程整体协调完成。（四） 明确总承包应就总承包项目（其中包括分包项目）向发包 人负责，分包人就分包项目向总承包负责；由于分包人的过失给发 包人造成损失，总承包须承担连带责任。五、设备/材料采购和加工订货供应合同（一）协助业主进行重大设备/材料采购和加工订货供应合同的 签订。此类合同条款要重点明确规定质量标准、到货地点和日期以 及与总承包及其它承包单位的分工协作等，以满足工期进度要求。（二）主要设备/材料在加工订货前，要求其明细表应分别经专 业监理工程师审查，对选定的厂家需经过业主、监理工程师认可。 同时，必须提前报送材料/设备样品予业主、监理工程师审核批准后， 才可大批量订货。经业主、监理工程师审核批准的样品，按要求集中存放于现场指定的样品房中，以作为日后验收依据。
