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1、加强小区消防治理体系建设初探 加强小区消防治理的体系建设初探摘要：小区消防工作是城市消防安全工作的基础组成部分，是城市预防火灾的基础。现在，小区消防工作还存在着很多亟待处理的问题，关键分析了小区消防工作的现实状况、问题成因，和对策提议。关键词：小区；消防工作；治理小区消防工作是社会火灾预防体系的主要步骤，小区消防工作的好坏，直接反应出一个城市乃至整个社会消防安全管理服务功效的好坏，同时也能够反应出其抵抗火灾风险的能力和水平。伴随城市建设进程的加紧，群众对城市小区消防工作也提出了更高要求。1小区消防工作的概念小区消防工作特指城市中街道范围内的消防工作。小区消防工作是指公安消防机构依靠市街道办事处
2、、公安派出所、小区居委会等的人力、物力和财力，实现消防工作和小区组织、小区公众的有机组合，加强规范小区消防安全管理，提升小区的自防自救能力，增强小区的消防安全环境。小区消防工作含有区域性、法律性、社会性和群众性。区域性是指小区消防工作是在一定范围或地域内的消防安全活动。法律性是指小区消防工作是一定区域内的消防行政执法活动。社会性是指小区消防工作的监督和管理、工作方法和工作步骤上全部含有社会性。群众性是指小区消防工作对群众的依靠性。群众性既是小区消防工作的客体、又是主体。2目前小区消防工作的现实状况和成因街道消防安全网格化管理没有真正运作街道责任人思想上对网格化管理不够重视，工作不是主动作为，而
3、是被动应付，存在“上热下冷”现象。街道网格划分不全方面、网格责任人不明确，没有将消防安全网格化管理的工作内容、工作要求和工作责任真正明确。消防安全网格化管理的成效考评奖惩机制还未建立，街道消防安全网格化管理缺乏必须的人、财、物保障。在消防安全网格化管理工作开展过程中，上级对下级、部门对基层的指导督促不够，基层网格化管理人员不知道怎样开展火灾隐患排查整改，不会向群众和企机关宣传消防知识。派出所“全警消防”工作流于形式各派出所在现实中地域发展、业务开展和执法动态不平衡，部分配出所仅作为阶段性工作推进，没有将消防监管执法和其它公安警务工作有机结合。在监管对象上重企业、轻小区，对居 村 委消防缺乏指导
4、、监督。在业务上重执法、轻宣传教育，没结合入户调查、关键人员管控和出租房管理等开展居民防火宣传和指导。消防民警缺乏系统的消防业务知识培训，消防专业知识远远不够。在实际工作中常碰到不知怎样检验、应检验哪些部位、怎样整改火灾隐患。消防工作考评实施措施不够细全，未能真正发挥考评指挥棒作用。分局消防、法制和督察等部门对派出所消防工作指导不够深入。小区企业单位“四个能力”微弱小区企业单位领导缺乏必须的消防安全责任意识，消防安全意识淡薄，消防安全制度不落实，消防安全管理组织不健全。小区企业单位本身不能立即检验发觉存在的火灾隐患，或虽发觉但不能立即整改。职员消防安全知识欠缺，缺乏对职员岗前和日常消防安全知识
5、的教育培训和疏散演练，职员自防自救能力和火灾疏散逃生的能力较弱。以上种种，造成小区企业单位本身不能立即发觉存在的火灾隐患，发生火灾后职员不会正确使用消防器材，不会扑救早期火灾，不知道怎样引导消费者疏散逃生。小区物业服务企业消防管理不力物业服务企业不能认真落实落实法律法规要求的消防安全职责，消防安全管理组织机构不设置。物业企业从事消防工作的安保人员关键于社会招聘，未受过正规的消防管理技能培训，缺乏必须的消防管理知识和能力。因为大部分物业服务企业没有建立健全消防设施日常维修保养管理制度，物业中的建筑消防设施完好率低，致使消防设施形同虚设。因为物业管理中的消防安全工作的政策、法规欠缺，同时现有法律对
6、建筑维修基金的收取、保管、使用等方面的要求，其操作程序复杂，致使消防设施维护保养经费的使用得不到最终保障。居民的消防安全意识严重淡薄居民对消防安全不够重视，缺乏必须的消防常识，平时思想麻痹大意，不知道本处所的火灾危险性。违章操作、用火不慎等时有发生；逃生通道被人为设置障碍，装修材料带来先天的火灾隐患，电气线路老化的现象普遍。居民平时不主动参与小区组织的消防培训和演练，平时对火灾防范意识微弱。发生火灾时，不知道怎样报警和使用灭火器，火灾时不知怎样逃生，不会自救。3加强小区消防工作的对策和方法推进街道网格化的实体运作各街道要成立专门班子，搭建组织架构，细化划分各网格，深入明确网格责任人和工作职责。
7、明确街道消防安全网格化工作机构，为街镇开展消防网格化管理和服务提供人员、经费和机制保障。要设置专门工作场所，规范工作台账，高效运作各级网格，确保工作有序、有效推进。街道消防安全网格化工作要整合民政、安监、工商等相关部门的社会管理资源和力量，将消防安全网格化纳入社会综合管理工作统筹动作。要加强部门间的协作联动，切实形成推进消防安全网格化管理的整体协力。综治部门要将消防安全网格化管理纳入综治工作、平安建设内容；民政部门要将消防安全网格化管理纳入城镇小区建设计划和体系；安全监管部门要将消防安全作为安全生产和安全小区创立的主要内容。公安消防机构要主动推进区 县 政府、相关部门落实消防工作职责，指导街道
8、推进消防安全网格化管理，立即发觉和处理街道消防安全网格化工作中碰到的困难和问题。加强对消防安全网格化管理人员的培训，提升消防管理能力和业务水平；培训内容上力争全方面，通俗易懂，贴近工作实际。要依靠“智慧城区”建设，研发小区消防信息管理系统和小区消防网格化管理系统等信息化软件，实现消防工作的动态监管。培育小区消防监管新力量。全力建设、发展好公安消防执法、小区协管员、消防安全关键单位联防组织和消防志愿者四支队伍，努力构建小区消防工作群防群治新体系。主动探索建立电子巡查日志系统，以信息化系统为支撑，强化对小区关键单位、关键部位、关键区域的消防安全检验和日常监管。将消防安全网格化管理工作纳入政务督查、
9、平安建设和社会治安综合治理的考评内容，建立消防奖励经费和惩处制度，严格实施火灾事故责任倒查机制。各级督察部门要不间断督导消防安全网格化工作落实情况，对网格化工作展开督查，形成长期有效的工作机制。全力发挥派出所“全警消防”的主力作用依靠“全警消防”联席会议平台，不停创新联查、联动等方法，推进“全警消防”工作向纵深发展。关键完善防火监督员和联络公安派出所对口指导、驻所作业、联合检验、捆绑督改等工作机制。要提请分局重新修订“全警消防”工作考评措施和消防评分权重，明确分局相关部门及派出所消防工作职责和专兼职民警、其它警种民警工作指标。组织法制、警务督察等部门定时开展消防执法抽查，提升消防执法质量。分局
10、政治处要将消防基础知识列为新警入警和民警晋职、晋级、晋衔等各类培训的必修课程，组织开展专题培训。消防支队定时派员为派出所民警上门讲课，并采取“实地操”方法面授机宜，传授监督执法工作方法和经验。各派出所要定时从消防执法案件中挑选出经典案例组织全所民警学习，不停提升民警消防监管业务的水平和能力。分局各警种要将“全警消防”工作纳入各自工作中，推进分局各职能部门在警务督察、重大安保、火灾事故调查、民爆物品管控等工作中的联勤联动，有效整合警务、警民、警社资源，催生“全警消防”实战功效。消防支队要依据各类隐患特点，制订隐患分析移交步骤，分局各相关部门要立即将检验中发觉的火灾隐患，并快速按隐患分析移交步骤要
11、求移交属地派出所处理。对于派出所无法独立处理的重大火灾隐患，派出所要立即按隐患分析移交步骤要求移交消防支队，由消防支队联合相关职能部门开展疑难火灾隐患分析评定，协力督促落实整改。扎实提升小区企业单位“四个能力”水平落实单位消防安全主体责任，督促单位全方面建立健全安全自查、隐患自改、责任自负的管理机制，确保消防设施器材配置到位、维护保养到位，定时组织开展防火检验和巡查，立即消除火灾隐患。督促指导单位建立对应消防组织机构，常常组织开展消防培训、演练，切实做到火情发觉早、小火灭得了。完善单位应急疏散预案，加强常常性演练，切实做到火场能逃生自救、会引导人员疏散。落实单位消防宣传培训制度，提升职员消防知
12、识知晓率，切实提升职员消防安全素质。强力推进小区物业服务企业的消防管理物业服务企业要建立逐层防火岗位责任制，上至领导，下至职员，全部对消防安全负有对应岗位责任，层层明确责任，从而建立健全消防安全制度和安全操作制度。经过一系列的教育和培训，使物业服务企业管理人员增强消防安全观念、消防基础常识，切实掌握相关的消防基础技能，使物业服务企业管理人员会报警，会组织人员疏散，立即组织扑救初起火灾。物业服务企业要定时和不定时地对居民小区内各类消防设施、器材进行系统的维护和保养。要完善规范维修基金的使用管理程序，方便立即地开启维修基金，确保消防设施维护保养经费得到有效保障。物业服务企业要定时组织消防安全检验，
13、关键检验堵塞消防通道、占用消防车道、在楼梯间及走道堆放杂物等现象，做到对发觉的火灾隐患应立即消除。对火灾隐患经劝阻无效的，应立即上报移交相关职能部门进行处理，预防遗留火灾隐患。全方面提升居民的消防安全意识要结合消防宣传“五进”工作，针对不一样的季节、不一样群体的特点利用多个形式开展居民家庭消防宣传教育活动。要主动利用电视、广播、报刊、网络 微信、微博 及小区宣传展板、公告栏、电子广告屏等媒介开展贴近百姓、贴近生活的消防知识宣传；让消防知识扎根于小区。要主动组织居民开展消防知识讲座、消防逃生演练、消防运动会等形式丰富多样、群众喜闻乐见的活动，加大防火知识和消防法规的培训力度，使小区的居民掌握防火基础知识、灭火基础技能和火场逃生基础方法，潜移默化提升公众消防安全意识和自防自救方法。要主动引导小区物业、居委会等部门组织义务消防宣传队、巡防对等义务组织队伍，建立日常消防宣传机制，将消防宣传工作长期化，要结合评选文明户、文明单位活动，张贴消防安全提醒卡，发动小区内的单位和居民查找和消除隐患；经过底楼楼梯间、电梯间等张贴消防公益广告标牌，提醒市民关心身边的消防。要结合“文明小区”的评选，主动开展创立“无火灾小区活动”，以使全小区形成一个良好的消防安全气氛。
